忽如一夜春風(fēng)來,，千樹萬樹梨花開,。

　　這句詩正好用來形容2019年3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢?nèi)说纳砩?，暖在工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專業(yè)精英的心里,。

　　把工作分為兩階段

　　《意見》把項目前期工作稱為投資決策綜合性咨詢，把項目實施階段稱為工程建設(shè)全過程咨詢,。這是一個劃時代的進步,，綜合性咨詢保項目成功，全過程咨詢保項目管理成功,。項目成功是由智庫,、設(shè)計院,、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過可行性研究、方案設(shè)計實施保障,，項目管理成功是由設(shè)計院,、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過施工圖設(shè)計、工程監(jiān)理和全過程造價咨詢實施保障,。毫無疑問項目成功是廣大工程咨詢產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士優(yōu)先追求的目標(biāo),。

　　肯定業(yè)主多樣需求 倡導(dǎo)多種形式的執(zhí)業(yè)形態(tài)

　　《意見》指出：“破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施,，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方式,，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式,。”

　　實際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式,，因為后文接著追加了一句“工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標(biāo)代理,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、造價,、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。本著信譽可靠,、綜合能力和效率優(yōu)先的原則,，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設(shè)全過程咨詢。”

　　毋庸贅言,，此文打破了從2017年以來的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過程工程咨詢的緊箍咒,，直接地肯定了“誰有能力誰牽頭的1+N+X”的意見。

　　這真是業(yè)界的春天,，《意見》恰巧在春分節(jié)氣下發(fā),，預(yù)示著全過程工程咨詢的春天到了。

　　首次肯定1+N+X模式

　　《意見》指出：“全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),，在保證整個工程項目完整性的前提下,，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位,，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé),。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計,、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理或造價咨詢單位,。”

　　全咨單位負(fù)總責(zé)就是項目管理責(zé)任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)就是“N”,，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位就是“X”,。

　　肯定收費原則也是“1+N+X”

　　《意見》指出：“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取”。并且專門指出包含下列費用“投資咨詢,、招標(biāo)代理,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、造價、項目管理等費用”,。

　　1即項目管理費或代建費,，N即全咨單位自行承擔(dān)的專項咨詢費，X即統(tǒng)籌管理費用,。透過字面深入分析可以理解為1+X為代建費,。

　　不再提建筑師負(fù)責(zé)制避免與專業(yè)混淆

　　《意見》指出：“設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,。”這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年3月征求意見稿和本意見征求意見稿的最大不同是把建筑師負(fù)責(zé)制改為“建筑師的指導(dǎo)作用”,。

　　這種表述的好處是既避免把建筑師負(fù)責(zé)制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負(fù)責(zé)制可能弱化投資管控的憂慮,。

　　軍號已吹響 工程咨詢?nèi)嗽摏_鋒了

　　《意見》明確指出：“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),，加強技術(shù)、經(jīng)濟,、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn),，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐,。”同時也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力,，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢,、招標(biāo)代理,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理、造價,、項目管理等企業(yè),，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,。”

　　這就是沖鋒號和戰(zhàn)鼓聲,，我們工程咨詢?nèi)擞绕涫枪こ套稍內(nèi)艘プ∵@個千載難逢的歷史機遇,，乘勢而上，勇做全咨人,，敢為全咨天下先,。我們要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，在前行的道路上,，發(fā)揚踏石留印,、抓鐵有痕、滾石上山,、爬坡過坎的大無畏精神,，真正做到“專業(yè)人士個人富足，工程咨詢產(chǎn)業(yè)自豪,，偉大祖國繁榮富強”的偉大目標(biāo)!

>工程造價咨詢業(yè)《意見》要點解讀