忽如一夜春風(fēng)來,，千樹萬樹梨花開。

　　這句詩正好用來形容2019年3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢?nèi)说纳砩?，暖在工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專業(yè)精英的心里。

　　把工作分為兩階段

　　《意見》把項(xiàng)目前期工作稱為投資決策綜合性咨詢,，把項(xiàng)目實(shí)施階段稱為工程建設(shè)全過程咨詢,。這是一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)步，綜合性咨詢保項(xiàng)目成功,，全過程咨詢保項(xiàng)目管理成功,。項(xiàng)目成功是由智庫、設(shè)計(jì)院,、高水平工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)共同通過可行性研究,、方案設(shè)計(jì)實(shí)施保障，項(xiàng)目管理成功是由設(shè)計(jì)院,、高水平工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)共同通過施工圖設(shè)計(jì),、工程監(jiān)理和全過程造價(jià)咨詢實(shí)施保障。毫無疑問項(xiàng)目成功是廣大工程咨詢產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士優(yōu)先追求的目標(biāo),。

　　肯定業(yè)主多樣需求 倡導(dǎo)多種形式的執(zhí)業(yè)形態(tài)

　　《意見》指出：“破解工程咨詢市場供需矛盾,，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式,，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向,、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。”

　　實(shí)際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式,，因?yàn)楹笪慕又芳恿艘痪?ldquo;工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施,，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、造價(jià),、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施,。本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則,，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢,。”

　　毋庸贅言，此文打破了從2017年以來的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過程工程咨詢的緊箍咒,，直接地肯定了“誰有能力誰牽頭的1+N+X”的意見,。

　　這真是業(yè)界的春天，《意見》恰巧在春分節(jié)氣下發(fā)，預(yù)示著全過程工程咨詢的春天到了,。

　　首次肯定1+N+X模式

　　《意見》指出：“全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意,，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位,，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，可不再另行委托勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位,。”

　　全咨單位負(fù)總責(zé)就是項(xiàng)目管理責(zé)任的“1”,，自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)就是“N”，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位就是“X”,。

　　肯定收費(fèi)原則也是“1+N+X”

　　《意見》指出：“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取”,。并且專門指出包含下列費(fèi)用“投資咨詢、招標(biāo)代理,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用”,。

　　1即項(xiàng)目管理費(fèi)或代建費(fèi),，N即全咨單位自行承擔(dān)的專項(xiàng)咨詢費(fèi)，X即統(tǒng)籌管理費(fèi)用,。透過字面深入分析可以理解為1+X為代建費(fèi),。

　　不再提建筑師負(fù)責(zé)制避免與專業(yè)混淆

　　《意見》指出：“設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,。”這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年3月征求意見稿和本意見征求意見稿的最大不同是把建筑師負(fù)責(zé)制改為“建筑師的指導(dǎo)作用”,。

　　這種表述的好處是既避免把建筑師負(fù)責(zé)制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負(fù)責(zé)制可能弱化投資管控的憂慮,。

　　軍號已吹響 工程咨詢?nèi)嗽摏_鋒了

　　《意見》明確指出：“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、管理及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn),，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐,。”同時(shí)也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力,，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力,。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、造價(jià),、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營,、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,。”

　　這就是沖鋒號和戰(zhàn)鼓聲，我們工程咨詢?nèi)擞绕涫枪こ套稍內(nèi)艘プ∵@個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇,，乘勢而上,，勇做全咨人，敢為全咨天下先,。我們要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召,，在前行的道路上，發(fā)揚(yáng)踏石留印,、抓鐵有痕,、滾石上山、爬坡過坎的大無畏精神,，真正做到“專業(yè)人士個(gè)人富足,，工程咨詢產(chǎn)業(yè)自豪，偉大祖國繁榮富強(qiáng)”的偉大目標(biāo)!

>工程造價(jià)咨詢業(yè)《意見》要點(diǎn)解讀