?案例回放

　　某集采機(jī)構(gòu)受某大型醫(yī)院委托,，對(duì)其門診樓中央空調(diào)系統(tǒng)供貨及安裝項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo),。在項(xiàng)目招標(biāo)文件中,，采購人要求投標(biāo)人提供檢察機(jī)關(guān)出具的2013-2015年無行賄犯罪記錄證明,，并作為投標(biāo)資格審查條件之一,?！　≌袠?biāo)公告發(fā)出7天后,，有供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件設(shè)定無行賄犯罪記錄證明提出異議：這個(gè)證明增加了投標(biāo)人的成本,，且和項(xiàng)目招投標(biāo)無關(guān)聯(lián)性，依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第20條,，這屬于歧視條款,，應(yīng)該刪掉?！　栴}　　檢察機(jī)關(guān)出具的無行賄犯罪記錄證明,，是否可作為資格條件及實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的要求？?　專家點(diǎn)評(píng)　　對(duì)于檢察機(jī)關(guān)出具的無行賄犯罪記錄證明是否可作為資格條件及實(shí)質(zhì)性要求響應(yīng)的問題,，筆者專門咨詢了所以地檢察機(jī)關(guān)相關(guān)人員,。據(jù)其告知，無行賄犯罪記錄證明的標(biāo)準(zhǔn)名稱叫“檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”,，一般需要到單位注冊(cè)地或業(yè)務(wù)發(fā)生地的基層檢察院開具,，要提交介紹信、經(jīng)辦人身份證原復(fù)印件,、查詢申請(qǐng)書（寫明查詢事由,、查詢內(nèi)容）、營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證原復(fù)印件,；如果需查詢個(gè)人,，還需要帶被查詢?nèi)说纳矸葑C原復(fù)印件?！　」P者認(rèn)為,，案例中設(shè)定該證明是有依據(jù)的。最高人民檢察院選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com,、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》（高檢會(huì) [2015]3號(hào)）明確規(guī)定：“行賄犯罪記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)的資質(zhì)審查等活動(dòng)的重要依據(jù),，有關(guān)行政主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)規(guī)定,，對(duì)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人作出一定時(shí)期內(nèi)限制進(jìn)入市場,、取消投標(biāo)資格等處置?！蓖瑫r(shí),，《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》也進(jìn)一步明確了哪些查詢應(yīng)當(dāng)受理，包括為招標(biāo)進(jìn)行資格審查需要,、為采購進(jìn)行供應(yīng)商資格審查需要等,。可見,，無行賄犯罪記錄證明,，雖不是行政許可事項(xiàng)，也不是政府采購的強(qiáng)制條件，但可以作為特定條件,，因此設(shè)定該證明不違法,。　　因此案例中供應(yīng)商的質(zhì)疑不成立,，設(shè)定該證明不屬于歧視性條款,。《政府采購法實(shí)施條例》第20條列出了采購人或代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的8種情形,，該證明不在這8種情形之列,，對(duì)供應(yīng)商采取的是一致的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，并沒有指向特定的專利,、商標(biāo),、品牌或供應(yīng)商，也沒有非法限定供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式或者所在地,。　　其次,，該無行賄證明和項(xiàng)目招投標(biāo)是有一定關(guān)聯(lián)性的，將無行賄犯罪記錄證明作為政府采購領(lǐng)域招投標(biāo)的“門檻”,，和推進(jìn)廉潔準(zhǔn)入制度,、增加行賄犯罪成本是一致的，也可以讓曾經(jīng)有行賄記錄的供應(yīng)商以及渾水摸魚進(jìn)入政府采購的供應(yīng)商無處藏身,，這對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)和合同的履行都是有好處的,。　　法規(guī)鏈接　　《政府采購法實(shí)施條例》　　第二十條 采購人或代理機(jī)構(gòu)有下列情形的,，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇：　?。ㄒ唬┚屯徊少忢?xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；　?。ǘ┰O(shè)定的資格,、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān),；　?。ㄈ┎少徯枨笾械募夹g(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商或產(chǎn)品,；　?。ㄋ模┮蕴囟ㄐ姓^(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo),、成交條件,；　　（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；　?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商,；　?。ㄆ撸┓欠ㄏ薅ü?yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地,；　?。ò耍┮云渌缓侠?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

>無行賄證明可作為投標(biāo)資格審查條件么,？