某學(xué)校監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目,，預(yù)算金額為30萬(wàn)元,。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金5000元,。參加本次投標(biāo)的供應(yīng)商共四家，其中有兩家多交了保證金,，一家交了50000元,，另一家交了7000元（原因是看錯(cuò)了小數(shù)點(diǎn)或者人為失誤）。項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,，在資格性審查環(huán)節(jié),，評(píng)審專(zhuān)家就這兩家投標(biāo)人多交保證金該不該按廢標(biāo)處理發(fā)生了爭(zhēng)議。

主張廢標(biāo)的評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為,，這兩家投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求的金額交納保證金,，多交和交不足性質(zhì)一樣，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件,。另外,，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十三條第一款明確，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%,。本項(xiàng)目預(yù)算金額為30萬(wàn)元，而這兩家投標(biāo)人的投標(biāo)保證金都超過(guò)了預(yù)算金額的2%（即6000元）,，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)供應(yīng)商不足三家,，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條第一項(xiàng),，應(yīng)作廢標(biāo)處理,。

持反對(duì)意見(jiàn)的評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為，投標(biāo)保證金的作用是約束供應(yīng)商的投標(biāo)行為,，保護(hù)采購(gòu)人利益,。投標(biāo)人多交保證金并沒(méi)有削弱保證金應(yīng)有的作用，即使多交了,，也可看作投標(biāo)人對(duì)自己提出了更高要求,。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件明確，未提供保證金或保證金交納不足的按無(wú)效標(biāo)處理,，但多交了保證金沒(méi)有寫(xiě)明如何處理（也是因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù),，不能寫(xiě)入招標(biāo)文件）。因此,，應(yīng)按程序繼續(xù)評(píng)標(biāo),。

針對(duì)上述爭(zhēng)議,，筆者提出以下幾點(diǎn)思考。

第一,，《條例選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com》第三十三條第一款中“投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%”的規(guī)定,，是對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)的要求,，本意在于保護(hù)投標(biāo)人,。投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，并未違反《條例》的相關(guān)規(guī)定,。第二,，從投標(biāo)保證金的作用來(lái)看，主要是約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為,，減少給采購(gòu)人帶來(lái)的損失,。而多交保證金并未給采購(gòu)人帶來(lái)任何損失。第三,，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第三十六條規(guī)定,，“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納方法”，同時(shí)規(guī)定,，“投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的,，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件”，但未明確投標(biāo)人多交了投標(biāo)保證金該如何處理,。正是由于相關(guān)法律規(guī)章制度中未作規(guī)定,，導(dǎo)致實(shí)踐中缺乏依據(jù)，人們對(duì)此各執(zhí)一詞,。然而,，投標(biāo)保證金的多交和不交、交不足畢竟不同,?？紤]到這些因素，筆者認(rèn)為,，應(yīng)按有效投標(biāo)對(duì)待,，不宜一廢了之。

實(shí)踐中,，為減少此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生,，應(yīng)從以下方面防范。一是在編制招標(biāo)文件時(shí),，對(duì)于投標(biāo)保證金的交納事項(xiàng)要有醒目的描述,，如明確保證金的數(shù)額，要求不得多交,、少交,，并加粗黑字體,。二是保證金的數(shù)額不能只寫(xiě)小寫(xiě)金額，必須有大寫(xiě)金額,。三是關(guān)于多交的保證金的處理,，如果是在保證金交納截止日期前發(fā)現(xiàn)的，采購(gòu)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退還多交部分并告知投標(biāo)人,；如果是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的,，應(yīng)通知投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)澄清多交的原因、是否認(rèn)可該筆保證金即為本項(xiàng)目的保證金,，并由投標(biāo)人,、公證人員、監(jiān)督人員簽字確認(rèn),。四是從降低投標(biāo)成本的角度來(lái)看,，不鼓勵(lì)投標(biāo)人多交保證金。采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以多種方式提醒投標(biāo)人多交保證金的風(fēng)險(xiǎn),。

>投標(biāo)保證金交多了，怎么辦