小小一張開(kāi)標(biāo)一覽表，是反映投標(biāo)人綜合水平的一面鏡子,，也是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人進(jìn)行宣傳介紹的一張名片,，更是具有法律效力的一份合同要約，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要形式要件,。

但在實(shí)際貨物招標(biāo)工作中,，供應(yīng)商開(kāi)標(biāo)一覽表常出現(xiàn)各種問(wèn)題，甚至開(kāi)一次標(biāo)下來(lái)竟然碰不到一份稍微完整,、規(guī)范和美觀一點(diǎn)的開(kāi)標(biāo)一覽表,，因開(kāi)標(biāo)一覽表形式不符合要求而導(dǎo)致廢標(biāo)的情況也發(fā)生過(guò)，徒然增加了招,、投雙方的成本,。

什么是開(kāi)標(biāo)一覽表,？

開(kāi)標(biāo)一覽表是方便開(kāi)標(biāo)的時(shí)候公布價(jià)格的一個(gè)表格，便于評(píng)委評(píng)標(biāo),。一般的招標(biāo)文件中會(huì)標(biāo)明開(kāi)標(biāo)一覽表的格式,。

開(kāi)標(biāo)一覽表格式

開(kāi)標(biāo)一覽表根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同，會(huì)有些差異,，不過(guò)大體上一樣

標(biāo)包名稱(chēng)： ????????????????????????????????????????????????????????????????????招標(biāo)編號(hào)：

序號(hào)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)

（萬(wàn)元）偏離投標(biāo)

保證金交貨期到貨

地點(diǎn)其它

事項(xiàng)投標(biāo)代表

簽字

唱標(biāo)員：???????????????????????????記錄員： ???????????????????????????監(jiān)督員：???????????????????

開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 年 ?月 日 ????????????????????????????????????????開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：

　問(wèn)題一：開(kāi)標(biāo)一覽表上沒(méi)有簽字蓋章,，或只簽字不蓋章，或只蓋章不簽字,。其中,，第一種情況相對(duì)較少，后兩種情況卻比較常見(jiàn),。

分析及應(yīng)對(duì)：如果開(kāi)標(biāo)一覽表沒(méi)有簽字蓋章,，毫無(wú)疑問(wèn)是一份無(wú)效的投標(biāo)，問(wèn)題是如果只簽字不蓋章或者只蓋章不簽字應(yīng)當(dāng)如何處理,。如果招標(biāo)文件明確規(guī)定了開(kāi)標(biāo)一覽表必須既簽字又蓋章,，否則為無(wú)效投，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,，確定提供這種開(kāi)標(biāo)一覽表的投標(biāo)人為無(wú)效投標(biāo),；如果招標(biāo)文件沒(méi)有明確規(guī)定開(kāi)標(biāo)一覽表簽署要求，這種情況應(yīng)當(dāng)如何處理,，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都沒(méi)有明確規(guī)定,，可以參照《合同法》第三十二條關(guān)于合同書(shū)成立要件的規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立”,，其中簽字或者蓋章是選擇關(guān)系,，即只要簽字或者蓋章具其一就可以基本確定開(kāi)標(biāo)一覽表與所載投標(biāo)人之間的代表關(guān)系，當(dāng)然,，還應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件其他部分相互印證、綜合判定,，尤其是對(duì)待僅有簽字而沒(méi)有蓋章的情形,，應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

問(wèn)題二：開(kāi)標(biāo)一覽表僅有價(jià)格要素,，而沒(méi)有所投貨物的交貨時(shí)間,、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。

分析及應(yīng)對(duì)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條第一款規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)由投選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證,；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格,、價(jià)格折扣,、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格,、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容,，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)?！钡谒氖粭l規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)時(shí),，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn),?！备鶕?jù)這兩條，唱標(biāo)時(shí)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是價(jià)格,，開(kāi)標(biāo)一覽表的主體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是價(jià)格,，這是沒(méi)有疑問(wèn)的。對(duì)于價(jià)格之外的交貨時(shí)間,、規(guī)格型號(hào),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，筆者認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)屬于該《辦法》第十四條中所規(guī)定的“投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容”,，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)不可缺少的組成部分，因?yàn)槿绻狈@些要素,，很難認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)是否對(duì)招標(biāo)文件作出了全面的響應(yīng),。從合同法的角度講，如果開(kāi)標(biāo)一覽表中缺乏這些內(nèi)容,，而且投標(biāo)文件其他部分也找不到相關(guān)表述,，可以認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)是一個(gè)無(wú)效的要約（要約要求內(nèi)容具體確定），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按無(wú)效投標(biāo)處理,。

問(wèn)題三：開(kāi)標(biāo)一覽表報(bào)價(jià)僅有數(shù)字,，而沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求，提供關(guān)于報(bào)價(jià)的具體組成說(shuō)明,，比如是否包含運(yùn)雜費(fèi),。

分析及應(yīng)對(duì)：這個(gè)問(wèn)題和第二個(gè)問(wèn)題大抵類(lèi)似，只不過(guò)更具有典型性,。投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)一覽表中所報(bào)價(jià)格沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供是否包含運(yùn)雜費(fèi)等價(jià)格組成說(shuō)明,，投標(biāo)人大多是因?yàn)槭韬龆z漏這一說(shuō)明，也有極少數(shù)動(dòng)機(jī)不良的供應(yīng)商故意省略，待騙取中標(biāo)后再向招標(biāo)人要求增加運(yùn)費(fèi),，筆者就親身經(jīng)歷過(guò)這種情況,。不管出于什么原因，如果招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人詳細(xì)說(shuō)明報(bào)價(jià)組成,，投標(biāo)人沒(méi)有說(shuō)明而僅提供籠統(tǒng)的數(shù)字,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求，應(yīng)按無(wú)效投標(biāo)處理,。

問(wèn)題四：開(kāi)標(biāo)一覽表制作粗糙,，沒(méi)有計(jì)量單位、金額單位,，單價(jià)合計(jì)與總價(jià)不一致,，等等。

分析及應(yīng)對(duì)：第四個(gè)方面的問(wèn)題純屬于投標(biāo)文件制作技術(shù)方面的問(wèn)題,，一般不會(huì)對(duì)投標(biāo)效力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響,，但如果開(kāi)標(biāo)一覽表和投標(biāo)文件出現(xiàn)制作低劣、運(yùn)算矛盾等低級(jí)錯(cuò)誤,，容易給人一種對(duì)待招標(biāo)重視不夠,、素質(zhì)不高、層次有限的印象,，無(wú)形中會(huì)影響投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員心目中的形象,。

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