財政部2004年頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令，以下簡稱18號令）以及87號令均規(guī)定，“評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成”。基于此，很多人認(rèn)為采購人代表必須參加評標(biāo)委員會，實則不然。

首先，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》之所以建立專家評審制度，主要初衷是為了實現(xiàn)分權(quán)制衡，促進(jìn)廉政建設(shè)。但考慮到采購人或招標(biāo)人畢竟是項目采購選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com主體，為維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，故明確評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成。其次，從法律規(guī)范的角度理解，“評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成”屬于授權(quán)性規(guī)范，而不是義務(wù)性規(guī)范。最后，《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號，以下簡稱69號文）中“采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函”的規(guī)定，進(jìn)一步表明采購人委派代表參加評標(biāo)委員會屬于采購人的權(quán)利。其言下之意是，采購人不委派代表參加的，就不用出具授權(quán)函了。

采購人出于種種原因，不委派代表參加評審委員會，怎么辦？第一，建議代理機(jī)構(gòu)要求采購人提供書面說明，申明其主動放棄參加評標(biāo)委員會的權(quán)利。第二，采購人放棄后，評標(biāo)委員會的成員缺額應(yīng)由評審專家來替補(bǔ)，而不能由其他任何人來替補(bǔ)。替補(bǔ)的評審專家仍以評審專家身份參加評標(biāo)委員會，而不是以采購人代表的身份參加。

>采購人代表必須參加評標(biāo)委員會嗎？如果不能參加，怎么辦？