招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人有利害關(guān)系屬于違法違規(guī)嗎？
進行招投標(biāo)的時候一定要仔細確認(rèn)檢查，避免其中有事項沒注意到反而觸碰到了法律底線。例如招標(biāo)代理機構(gòu)是投標(biāo)人的下屬獨立法人，這樣的情況下還能正常投標(biāo)嗎?
專家解答：
法律并沒有因投標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系不得參加投標(biāo)的禁止性規(guī)定，該投標(biāo)單位是否可以參加投標(biāo)，取決于招標(biāo)項目的屬性以及招標(biāo)文件的具體約定。 如果該項目屬于必須招標(biāo)的工程項目設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)，則該投標(biāo)單位不能參加投標(biāo);其他設(shè)備招標(biāo)項目，包括非依法必須進行招標(biāo)的工程項目設(shè)備招標(biāo)，或者必須招標(biāo)的工程項目設(shè)備國際招標(biāo)，或者政府采購項目設(shè)備招標(biāo)，如果招標(biāo)文件沒有特別規(guī)定此類利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避，則該投標(biāo)單位可以參加投標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十五條第四款規(guī)定：“編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。” 如果屬于必須招標(biāo)的工程項目的設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件(2017年版)》，該標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”第1.4.3條規(guī)定：“投標(biāo)人不得存在下列情形之一：(10)與本招標(biāo)項目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系;”因此，該投標(biāo)單位因?qū)儆诒卷椖空袠?biāo)代理機構(gòu)的母公司，與招標(biāo)代理機構(gòu)存在控股關(guān)系，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定不能參加投標(biāo)。
如果該項目屬于非依法必須進行招標(biāo)的工程項目設(shè)備招標(biāo)，法規(guī)沒有強制使用國家制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本;而如果屬于政府采購項目設(shè)備招標(biāo)，目前國家尚未制定招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。因此，招標(biāo)人如果未在招標(biāo)文件中規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標(biāo)人需要回避，則該投標(biāo)人可以參加投標(biāo)。 如果該項目屬于必須招標(biāo)的工程項目設(shè)備國際招標(biāo)，雖然商務(wù)部1號令第十八條規(guī)定：“編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本。”但是，《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(試行)(2014年版)》并未規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標(biāo)人需要回避，因此該投標(biāo)人可以參加投標(biāo)。
需要特別注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十三條第二款規(guī)定：“招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。”因此，即使該投標(biāo)單位可以參加投標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)亦不能對該投標(biāo)單位提供咨詢服務(wù)。
好啦，今天的內(nèi)容就到這里了，從今天的案例解答中我們可以認(rèn)識到如果招標(biāo)代理機構(gòu)是招標(biāo)人的下屬獨立法人的情況下，還是要先看下面是否屬于必須招標(biāo)的范圍內(nèi)，如果屬于必須招標(biāo)項目則招標(biāo)代理機構(gòu)不能為投標(biāo)單位提供服務(wù)。
