串通投標(biāo)的幾種行為以及判斷串通投標(biāo)的依據(jù)
串通投標(biāo)在法律法規(guī)中是明確禁止的,,處罰也很?chē)?yán)厲。但在實(shí)際操作中,串標(biāo)行為很難被發(fā)現(xiàn),,很難認(rèn)定,,也很難取證,。
但這并不表示供應(yīng)商可以放松警惕,,隨意政府采購(gòu)業(yè)界專(zhuān)家、 政府采購(gòu)信息報(bào)社總編輯張松偉提醒投標(biāo)的供應(yīng)商,,“有6種情形,,不管供應(yīng)商是否串標(biāo),一旦出現(xiàn)下列情形,,直接就會(huì)被認(rèn)定為串通投標(biāo),,投標(biāo)將被認(rèn)定無(wú)效?!?/p>
第一種情形:不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。
現(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化,,有些企業(yè)可能會(huì)把投標(biāo)文件的制作交給第三方公司來(lái)做,,這就容易出現(xiàn)“撞衫”現(xiàn)象,所以,,作為供應(yīng)商應(yīng)該警惕這種失誤,。
第二種情形:不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。
這種情形和第一種類(lèi)似,,如果委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜就會(huì)被認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效,。
第三種情形:不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件聯(lián)系人員為同一人,,有些供應(yīng)商辯稱(chēng)是“重名”,,但每個(gè)人的身份證號(hào)是唯一的,社保關(guān)系也是唯一的,,一查就一目了然,。
第四種情形:不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。
要避免投標(biāo)文件的異常一致性和規(guī)律性,。
第五種情形:不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,。
在財(cái)政部發(fā)布的第6號(hào)指導(dǎo)性案例,XX設(shè)備購(gòu)置采購(gòu)項(xiàng)目舉報(bào)案中,,就屬于不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件混蓋公章,,又無(wú)法提供合理解釋的,相當(dāng)于不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,?!墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))施行之后,,不同投標(biāo)人之間混蓋公章的行為,構(gòu)成該辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝”的情形,。
第六種情形:不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出,。
有些供應(yīng)商找人陪標(biāo),可以追溯錢(qián)的來(lái)源,,雖然投標(biāo)保證金是從不同賬戶(hù)打來(lái)的,,但再往上查可以發(fā)現(xiàn)最后的來(lái)源都是從一個(gè)賬戶(hù)打出來(lái)的錢(qián)。
事實(shí)上,,現(xiàn)實(shí)中很多串通投標(biāo)的案例都是根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條來(lái)認(rèn)定的,。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的情形,很難認(rèn)定供應(yīng)選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com商串標(biāo),。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定,,有下列情形之一的,屬于惡意串通,,對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任,,對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任:(一)供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,;(二)供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換,、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià),、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,;(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì),、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng),;(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交,;(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo),、成交;(七)供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間,、供應(yīng)商相互之間,,為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為,。
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