[摘要]政府投資建設(shè)項目具有一定的公益性，也是固定資產(chǎn)投資項目中至關(guān)重要的一部分,。在我國工程造價控制水平相對較低,，主要還是因為有較多的客觀原因?qū)ξ覈M行投資的建筑工程項目造成很大的影響，導致建設(shè)項目不能準確合理地完成工程造價,。以工程造價控制的基本概念,、原理和方法為出發(fā)點，闡述在政府投資建設(shè)項目的工程造價控制中存在的各種問題,，提出相應的解決策略,，為我國政府建設(shè)項目相關(guān)的工程造價控制工作提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]政府投資建設(shè)項目,；固定資產(chǎn)投資項目,；工程造價控制

1目前政府投資建設(shè)項目工程造價控制存在的不足之處

政府投資建設(shè)項目作為固定資產(chǎn)（標注此種顏色的是已經(jīng)修改過的）投資項目不可或缺的一部分，目前在造價控制方面存在一定的不足之處,。

1.1項目投資決策考慮不周

在工程實施的過程中,，經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，根本在于項目投資決策階段考慮不周,。部分建設(shè)項目只為追求進展快，在工程項目實施的前期,，沒有聘請相關(guān)專家開展座談會,，從各個方面分析項目投資存在的問題，對項目進行可行性的研究不全面,、不透徹,，忽略了部分重要的工作流程，致使問題的產(chǎn)生,。

1.2不重視工程決策與設(shè)計階段的造價控制

政府跟社會建設(shè)單位在選擇投資項目時所看重的內(nèi)容有所不同,，社會建設(shè)單位的選擇主要以項目的盈利性為主，而政府會偏重于投資項目的公益性,。對于政府來說,，公園是公益性建設(shè)項目，屬于市容市貌建設(shè),，有利于廣大市民的生活,。由于公益性建設(shè)項目屬于政績工程，往往缺乏全面性的投資規(guī)劃，導致在后續(xù)的項目建設(shè)過程中,，面對各類突發(fā)問題時無法及時作出相應的良好回應,。與此同時，為了滿足需求,，政府在前期的決策過程中,，往往會在設(shè)計單位資料不齊全，以及可比性工程較少的情況下進行方法落后的工程預算,，就會降低該工程投資預算的準確性,。除此之外，設(shè)計人員在設(shè)計時沒有遵循工程設(shè)計的價值性原理,，反而更加注重設(shè)計的前衛(wèi),，這也會導致工程材料嚴重浪費的現(xiàn)象[1]。

1.3招標文件及合同條款不規(guī)范

招標文件和合同不規(guī)范是政府工程項目建設(shè)中的普遍現(xiàn)象,，其中主要表現(xiàn)在兩方面：工程量清單和招標文件的編制,。與此同時，由于合同簽訂人員對合同掌握的局限性及自身專業(yè)水選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 平有限造成的用詞不當?shù)葐栴},，導致在工程結(jié)算階段工程結(jié)算價格高于預期,。

2對政府投資建設(shè)項目工程造價控制的建議

為了使后期的建設(shè)工程造價控制工作順利開展，通過以上對政府工程造價控制中普遍存在的不足之處的分析,，結(jié)合當下工程造價控制的可實施性,，以下是針對政府投資項目各個階段的造價給出的建議性意見。

2.1重視項目決策與設(shè)計階段的造價控制

為了使項目竣工后的經(jīng)濟效益得到預期目標,，相關(guān)工作人員需要在工程建設(shè)中綜合并實際地分析工程特點,，切實有效地全面考察各種項目方案，不放過任何環(huán)節(jié),，以此盡可能地將工程造價預估制定在合理范圍之內(nèi),。由于完善的投資估算工作是項目后續(xù)建設(shè)的關(guān)鍵依據(jù)，所以在設(shè)計階段必須要綜合分析項目設(shè)計方案的經(jīng)濟性和技術(shù)性,，主要表現(xiàn)為以下幾點：第一,，為了避免施工時出現(xiàn)重大設(shè)計變更或方案性改變的問題，必須要制定合理的工程項目設(shè)計方案,，以及完善的工藝流程,；第二，在工程設(shè)計階段加大監(jiān)管力度,，逐一排查,，將可能出現(xiàn)的大的經(jīng)濟性錯誤扼殺在萌芽；第三,，對于設(shè)計單位提供的多種設(shè)計方案,，監(jiān)理部門要全面的對比其經(jīng)濟性和技術(shù)性等差距，擇優(yōu)選之，使資金得到更合理和高效的運用[2],。

2.2規(guī)范招標文件

為了有效控制工程造價,，必須對招投標過程進行嚴格規(guī)范，在保障工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，合理地降低工程施工成本,。這就要求建設(shè)單位通過招標管理擇優(yōu)選擇施工單位，只有技能水平高,、信譽好的施工單位才能滿足工程的需求,。其次，招標合同起著舉足輕重的作用,，在編寫招標文件時務必保證準確的招標控制價,、完整的工程量清單以及具體詳實的文件內(nèi)容。政府投資建設(shè)的項目必須以公平,、公開與公正的原則來開展招投標工作,，在此工程中要嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》的法律法規(guī)細則?？傊?，招標文件是工程建設(shè)項目的重要法律依據(jù)，招標文件的規(guī)范與否,，是工程項目建設(shè)能否順利開展的重要因素,。

2.3加強施工結(jié)算階段的工程造價控制監(jiān)管

將之前設(shè)計好的圖紙應用到實際工作中，這也就說明工程已經(jīng)進入到施工階段,，因此要做好以下幾個方面的造價控制：首先在施工階段,，對配電等工程項目的價格沒有明確的規(guī)定，又因為其在合同中占據(jù)較大的價格比重,，所以施工階段最好在進行全方位的市場詢問,，對用到的材料價格進行詳細了解后，再對之前的價格明確調(diào)整并進行購買,。比如需要的電線電纜等材料，施工單位之前投標方案中價格定位是100萬元,，而購買過程中一些廠家的價格定位基本都在150萬至180萬元左右,，那么施工單位根據(jù)投資方對建設(shè)材料的要求，對市場進行詳細的調(diào)查,，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索,，實地去一些材料公司考察詢問，最后終于將價格定為110萬元,，節(jié)約了一定經(jīng)濟成本,；其次就是為保證建筑工程施工質(zhì)量，需要投資方和相關(guān)部門對合同準許更改的隱藏工程項目進行檢查驗收，保證施工單位能按照投資方標準高質(zhì)量的完成隱藏工程項目,；然后就是在施工階段防止施工后期出現(xiàn)工程變更,，造成較大的經(jīng)濟損失，因此施工前進行準備工作時工作人員就必須檢查工程設(shè)計圖的準確性和規(guī)范性,，對存在的問題及時進行調(diào)整,，一定程度的降低變更費用，減少經(jīng)濟損失,；最后針對投資方提議要修改的工程項目,，要對其價格進行準確預算，在保證施工質(zhì)量的同時控制好經(jīng)濟成本,，并且要讓其監(jiān)管單位充分發(fā)揮作用,，建立健全的管理制度，做好整個施工工程的造價控制,。

2.4結(jié)算階段的造價控制

建筑工程中經(jīng)濟來往最重要的階段就是建筑項目的結(jié)算時期,，對整個項目最后的造價結(jié)果有重大影響。通常工程結(jié)束后施工單位先要詳細收集檢查完工圖紙,、計算工程實物數(shù)量等項目內(nèi)容,，再與投標方案和實際的完工情況進行對比分析，另外在辦理結(jié)算是對使用費用進行嚴格控制,，防止出現(xiàn)審查胡亂計費或套取定額的情況,，最終整理出詳細的完工結(jié)算資料交給建設(shè)單位?？蛇@中間也不乏會出現(xiàn)工作遺漏,、錯算等現(xiàn)象。所以施工單位在結(jié)算過程中一定要認真詳細完成后此項工作,，如果缺乏專業(yè)能力就要聘請相關(guān)專業(yè)人員輔助完成結(jié)算階段的造價控制,。隨著國家審計部們對政府投資項目的密切監(jiān)管，出于對企業(yè)自身負責,，建設(shè)單位也要做好結(jié)算階段的造價控制,。

3結(jié)論

系統(tǒng)性的工程造價控制管理工作不僅影響著施工人員的安全性，也影響著工程的施工質(zhì)量和施工進度,，最重要的是關(guān)系著工程最終的經(jīng)濟收益,。有效的工程造價控制是非常關(guān)鍵的，在保證工程造價始終處于可接受的預算范圍內(nèi),，使工程的經(jīng)濟效益達到最大化,，從而為工程項目的各個參與單位提供收益方面的保障。本文以工程造價控制的基本概念,、原理和方法為基礎(chǔ),，闡述了政府投資建設(shè)項目工程造價的不足之處,，針對性地提出了相關(guān)解決策略，為提高政府投資建設(shè)項目的工程造價控制水平提供了一定的建議,?？傊瑸榱朔乐拐顿Y建設(shè)項目的工程造價控制出現(xiàn)混亂,，在整個項目過程中必須要注意本文提出的幾點問題,，并及時采取有效措施，使政府投資建設(shè)項目的造價得到更有效的管理和控制,。

【參考文獻】

[1]牟春麗.淺談政府投資工程結(jié)算審計存在的問題及對策[J].中國住宅設(shè)施,，2018(05)：77-79.

[2]司洪偉.政府投資項目全過程造價管理的問題與對策研究[J].建筑經(jīng)濟，2018,，39(06)：61-63.

[3]樊燕.政府投資建設(shè)項目工程造價控制存在的問題與解決對策[J].價值工程,，2018，37(17)：52-54.

作者：郭佑勝 單位：湖南湘江新區(qū)投資集團有限公司

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