摘要:介紹了施工預(yù)算編制的重要性，針對目前鐵路工程預(yù)算管理中存在的問題,，從整合信息資源,、借助新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育,、升級相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等角度,，提出了優(yōu)化鐵路工程預(yù)算管理的措施，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。

關(guān)鍵詞:鐵路工程,，施工預(yù)算，成本控制,，產(chǎn)業(yè)政策

0引言

鐵路工程項目施工中,，其預(yù)算管理工作十分關(guān)鍵，是施工項目宏觀調(diào)控的重要參考依據(jù),。預(yù)算管理控制是提高施工質(zhì)量,、資源分配合理以及施工進(jìn)度管理的關(guān)鍵，可提高施工成本的有效控制,，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,。工程預(yù)算管理中的費用包括:人工,、材料、設(shè)備及運雜費等方面,，充分考慮大型臨時設(shè)備和稅費等費用管理,，提高管理控制的合理性是當(dāng)前工作的關(guān)鍵部分。

1施工預(yù)算概述

施工預(yù)算是編制成本計劃的重要依據(jù),，是施工單位為了提高核算科學(xué)性編制,，以單位工程為對象，根據(jù)施工圖紙,、施工定額,、施工以及驗收規(guī)范,、施工組織設(shè)計等,，參照相關(guān)編制方法編制出施工所需要的人工、材料以及機(jī)械設(shè)備用量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,。它是對項目所需費用的預(yù)測,，是施工單位對項目勞動調(diào)配、物資供應(yīng)以及成本開支的主要依據(jù),。因此,，施工預(yù)算對項目開展具有一定的指導(dǎo)作用，施工預(yù)算能夠反映出企業(yè)個別勞動量與社會平均勞動量的差異,，對企業(yè)控制施工成本,、合理開展企業(yè)經(jīng)營活動、節(jié)約材料費用,、改善企業(yè)經(jīng)營管理方法等方面具有積極的意義,。

2鐵路預(yù)算管理問題分析

2．1管理機(jī)制缺陷

社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,，鐵路建設(shè)工程中存在大量違紀(jì)行為,，如預(yù)算編制環(huán)節(jié)及相關(guān)工作中出現(xiàn)的問題，引起工程投資規(guī)模受到負(fù)面影響,，對應(yīng)投資效益下降,，大量人力資源、財力資源受到負(fù)面影響,。當(dāng)下階段,，鐵路工程中，經(jīng)濟(jì)體制的形成時間較短,，對應(yīng)發(fā)展規(guī)模有限,，部分區(qū)域的建設(shè)機(jī)制處于短暫發(fā)展期間。系統(tǒng)控制問題,、資金管理問題引發(fā)的矛盾較多,，增加了鐵路局不同路段之間的管理難度,，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行、目標(biāo)實現(xiàn)工作存在諸多負(fù)面問題,。

2．2預(yù)算管理無法適應(yīng)長期建設(shè)

傳統(tǒng)鐵路的管理模式下,，體制建設(shè)工作中對應(yīng)預(yù)算管理問題較為關(guān)鍵，需要對路局,、站段之間存在的問題進(jìn)行全面分析,，加強(qiáng)其約束機(jī)制的考慮。避免生產(chǎn)任務(wù)被分解引起的經(jīng)濟(jì)損失,，保證預(yù)算運行環(huán)節(jié)既定目標(biāo)的實現(xiàn),，此外，行政利益驅(qū)動狀況下,，導(dǎo)致預(yù)算工程的既定目標(biāo)能否實現(xiàn)與上級指定相關(guān)度較高,，表現(xiàn)為部分管理人員眼光短淺，僅能夠看到此項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,，而忽略了企業(yè)未來長期發(fā)展目標(biāo),，影響鐵路系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量。因此,，針對這一問題選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com ,，鐵路系統(tǒng)應(yīng)加快培養(yǎng)優(yōu)秀的預(yù)算管理人員，不斷滿足鐵路預(yù)算管理工作的長期適應(yīng)性,。隨著鐵路企業(yè)信息化建設(shè)的加快,，很多企業(yè)對信息化建設(shè)方法以及目標(biāo)認(rèn)識不清晰，存在重建設(shè),、輕維護(hù)的現(xiàn)狀,，使得信息化管理與維護(hù)工作落實不到位，無法發(fā)揮其作用,，有效資源,、信息無法實時共享，從而導(dǎo)致預(yù)算信息和數(shù)據(jù)反饋不準(zhǔn)確,、不及時,，難以對鐵路預(yù)算工作準(zhǔn)確把握。

2．3成本控制的基礎(chǔ)工作較為薄弱

定額管理工作中,，項目建設(shè)工程存在工料消耗未進(jìn)行定額管理,，對應(yīng)物資動態(tài)管理效果差，對應(yīng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)未進(jìn)行定額領(lǐng)發(fā)料管理,，存在獎懲不清的狀況,，導(dǎo)致定額管理的難度相對較高。此外,，項目部外包勞務(wù),、計劃管理中需要切實考慮勞動定額,、工作量控制，避免成本超支的狀況,，避免成本費用超出預(yù)期或增幅過大的狀況,。此外，責(zé)任成本制度的建設(shè)中,，存在各部門,、各工序成本管理混亂的狀況，對應(yīng)權(quán)責(zé),、義務(wù)劃分不清,，成本節(jié)超后，未進(jìn)行詳細(xì)的管理控制,。再者,，成本核算工程中，需要在成本管理基礎(chǔ)之上,，進(jìn)行臺賬,、報表的配置處理,，避免成本信息真實度不足引起的危害,，提高成本管理的科學(xué)性、合理性,。最后,，項目成本管理中，部分管理人員存在素質(zhì)低,、專業(yè)能力差的狀況,，無法采取新方法進(jìn)行成本分析、成本核算管理,，對應(yīng)責(zé)任成本管理的效果較差,。

3鐵路工程預(yù)算管理的優(yōu)化措施分析

3．1整合信息資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

新型管理模式下,，信息系統(tǒng),、信息技術(shù)的要求較高，加強(qiáng)預(yù)算管理系統(tǒng),、信息平臺的構(gòu)建,，對鐵路工程信息系統(tǒng)的資源共享具有積極影響;根據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立新型基礎(chǔ)代碼,，維護(hù)對應(yīng)管理機(jī)制的合理性,。新型預(yù)算管理工作中，需要加強(qiáng)動態(tài)管理,，提高編制,、預(yù)算和執(zhí)行的合理性,。根據(jù)鐵路市場需求，設(shè)計相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理流程,，并根據(jù)運輸組織要求,，提高鐵路系統(tǒng)的服務(wù)水平，堅決杜絕由于信息化水平不足引起的業(yè)務(wù)水平低,、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象,。通過信息資源的優(yōu)化整合，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組,，能夠促進(jìn)鐵路運輸行業(yè)整體系統(tǒng)的服務(wù)功能不斷升級,。鐵路改革中，加強(qiáng)運輸方式,、布局和管理體制的優(yōu)化,，及時調(diào)整對應(yīng)流程，保證其與鐵路的發(fā)展改革相匹配,。預(yù)算管理工作存在工作量大,、枯燥乏味的特點，需要相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行仔細(xì),、認(rèn)真的審核管理,，提高預(yù)算結(jié)果的精確性、合理性,。

3．2借助新技術(shù)實現(xiàn)施工成本的控制

工程預(yù)算管理中,，需要考慮施工成本方面的影響，堅持科學(xué)管理,、新技術(shù)引入方法的優(yōu)化,，提高企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包工作的合理性，借助機(jī)具租賃,、材料供應(yīng)等方面實現(xiàn)優(yōu)化,，提高工程項目的合理性、安全性,，保證成本最低化的要求,。加強(qiáng)競爭機(jī)制的引入，提高生產(chǎn)要素和資源管理的優(yōu)化配置,，提高資金利用的有效性,。從提高企業(yè)核心技術(shù)的角度出發(fā)，提高新型管理模式,、作業(yè)方法的優(yōu)化,，采取新技術(shù)、新工藝條件實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新管理,。

3．3管理人員的培訓(xùn)

企業(yè)工程預(yù)算管理中,，人員管理不容忽視,，需要考慮企業(yè)成本、人才管理等諸多要求,，對應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的管理人才,，從而實現(xiàn)對成本管理不足之處的彌補(bǔ)作用。相關(guān)作業(yè)人員的培訓(xùn)中,，需要加強(qiáng)新形式下管理理論的灌輸,，并及時采取有效的激勵機(jī)制，實現(xiàn)對項目相關(guān)作業(yè)人員的成本意識培訓(xùn),，提高約束機(jī)制的執(zhí)行,，降低成本管理不足帶來的負(fù)面作用。

3．4產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)理論的升級

國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，對應(yīng)投資主體已經(jīng)從傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝顿Y,、地方自籌、企業(yè)集資等多方共存的狀況,，對應(yīng)投資來源,、對應(yīng)渠道逐漸呈現(xiàn)多元化、一體化的發(fā)展模式,。為了避免鐵路工程中存在價格背離的狀況,，需要加強(qiáng)市場機(jī)制的完善，包括價格機(jī)制,、競爭機(jī)制,、供求機(jī)制、利率機(jī)制,、風(fēng)險機(jī)制等，要擴(kuò)大和充實鐵路市場的主體,，使其擁有咨詢,、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、評估等單位,，不斷完善鐵路系統(tǒng),。此外，鐵路管理建設(shè)中,，需要對新形式下管理模式進(jìn)行優(yōu)化,，提高系統(tǒng)的合理性、完整性,。保證系統(tǒng)建設(shè),、生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)具有系統(tǒng)化的控制要求,，提高對數(shù)據(jù)源點的控制效果。并要增加新型施工方法,、新技術(shù)的應(yīng)用,，以及加強(qiáng)設(shè)備租賃費用的計算，避免鐵路工程項目作業(yè)周期長,、特殊天氣等導(dǎo)致的停工現(xiàn)象,，提高預(yù)算資金利用的合理性。

4結(jié)語

鐵路工程預(yù)算工作的難度較高,，需要充分考慮預(yù)算控制的合理性,，降低成本費用過高引起的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失過大等負(fù)面狀況，從而提高企業(yè)綜合實力,。此外,，鐵路工程預(yù)算控制中，相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)預(yù)算控制的有序性,、全面性,、合理性控制，加強(qiáng)對人才進(jìn)行全面培養(yǎng)管理,，保證新型市場經(jīng)濟(jì)下,，企業(yè)具有強(qiáng)勁的競爭實力。保證在核心技術(shù),、管理體制優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,，加強(qiáng)對施工預(yù)算管理人員專業(yè)能力的優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長期合理發(fā)展,。

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作者:郭貝 單位:中鐵七局集團(tuán)鄭州工程有限公司

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