近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資審計(jì)中,，對(duì)資金的使用規(guī)范性和效益型審計(jì)時(shí),，發(fā)現(xiàn)不少政府投資項(xiàng)目普遍結(jié)算價(jià)超合同價(jià)的現(xiàn)象，概算大幅超值,，究其原因離不開(kāi)低價(jià)中標(biāo)的癥結(jié)，如何有效杜絕此行為，有效預(yù)防呢,？今天，我們來(lái)交流一下,。

低價(jià)中選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com 標(biāo)高價(jià)結(jié)算的后果

1. 直接增加了工程造價(jià)

按照規(guī)范,，合同價(jià)應(yīng)是工程的造價(jià)。結(jié)算價(jià)超過(guò)合同價(jià)的部分,，都屬于管理不善,。

2. 低中標(biāo)行為直接導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝

現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，但不得低于成本價(jià),。理性的施工單位,，依靠管理水平獲取利潤(rùn)的施工單位,，幾乎不可能中標(biāo)。如果低中標(biāo)但能高結(jié)算,，其直接后果是,，投標(biāo)人只要拿到項(xiàng)目，就不會(huì)虧損,。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致大量的投標(biāo)人入場(chǎng),，甚至出現(xiàn)中標(biāo)人多次轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象，導(dǎo)致劣幣必然驅(qū)逐良幣,。因此,，只有杜絕了高結(jié)算的現(xiàn)象，低中標(biāo)行為得不到補(bǔ)償時(shí),，才能為施工單位營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序,，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)才會(huì)出現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

3. 工程質(zhì)量造價(jià)隱患

工程管理流程式特點(diǎn),，決定了與工程活動(dòng)各方有關(guān)的成本,，會(huì)全部體現(xiàn)在工程量最終造價(jià)上，或者降低工程質(zhì)量,。低中標(biāo)項(xiàng)目,，造價(jià)不增加，質(zhì)量不降低,，施工單位只有虧損,。工程造價(jià)加強(qiáng)管理后，工程質(zhì)量保證措施必須同步跟上,。否則,，極易造成工程隱患或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

4. 容易造成廉政風(fēng)險(xiǎn)

從財(cái)務(wù)角度看,，施工單位增加造價(jià),，必須經(jīng)建設(shè)單位同意。低中標(biāo)項(xiàng)目,，施工單位要彌補(bǔ)虧損或轉(zhuǎn)虧為盈,，其動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)烈，會(huì)采取各種手段達(dá)到其獲利目的,。建設(shè)單位需要加倍的廉政措施才能防護(hù),。

解決之道

在當(dāng)前大投資大建設(shè)環(huán)境下，存在技術(shù)管理人才缺乏,、前期工作存在欠缺,、工期要求緊等情況。這些問(wèn)題難免發(fā)生，也不可能完成避免,。關(guān)鍵是如何在當(dāng)前環(huán)境下,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而解開(kāi)“低中標(biāo),、高結(jié)算”的困局,，建議從下列環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理：

1. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更實(shí)時(shí)審批

工程施工是控制造價(jià)的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)變更則是節(jié)約成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在加強(qiáng)前期工作的同時(shí),，對(duì)工程的變更實(shí)行實(shí)時(shí)審批制。既要加強(qiáng)審批,，又要及時(shí)審批,。

2. 加強(qiáng)中介質(zhì)量管理力度

在委托設(shè)計(jì)、委托招標(biāo)代理及清單編制的合同上明確質(zhì)量管理要求及違約責(zé)任,，明確清單編制單項(xiàng)或整體工程量的差錯(cuò)達(dá)到一定百分比需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任,，同時(shí)可以通過(guò)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部自審及招標(biāo)答疑和招標(biāo)補(bǔ)充文件的形式，盡量減少圖紙不明確之處,，把圖紙互相矛盾的地方解決在招標(biāo)工作開(kāi)展之前,，減少施工過(guò)程中的變更，有效控制工程結(jié)算價(jià),。具體涉及三個(gè)方面：

第一,，對(duì)監(jiān)理公司要明確監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為,，在監(jiān)理合同中明確對(duì)違約責(zé)任的相應(yīng)約定，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證行為,。

第二,、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，建立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案制度,，對(duì)失信中介組織給予通報(bào),，限期整改，建立信用紅黑名單,；推行建筑市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度,，并在相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行公布。

第三,、完善不良行為辦法,，將工程建設(shè)項(xiàng)目高估冒算不良行為載入工程建設(shè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入本地信用系統(tǒng),。

3. 加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管

施工環(huán)節(jié)是工程管理的重頭戲,。建設(shè)單位針對(duì)施工單位的種種手法，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高及時(shí)化解的能力,。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,，提高合同管理、依法管理意識(shí),，有效維護(hù)政府利益,。對(duì)低中標(biāo)工程、拖延工期,、質(zhì)量管理中出現(xiàn)低劣行為等現(xiàn)象,，質(zhì)量主管部門(mén)要及時(shí)介入處理，給建設(shè)單位以充分支持,。

4. 加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理

加強(qiáng)管理以后,，施工單位虧損且無(wú)計(jì)可施時(shí)，必定會(huì)在工程質(zhì)量上動(dòng)心思,。所以,，確保工程質(zhì)量，是建設(shè)工程領(lǐng)域的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),。工程質(zhì)量存在問(wèn)題,，直接影響財(cái)政或國(guó)有資金的使用效益。

5. 建立統(tǒng)一結(jié)算審計(jì)中心

結(jié)算審計(jì)是控制結(jié)算價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。目前,，財(cái)政、審計(jì)各轄一個(gè)結(jié)算審計(jì)中心,，對(duì)咨詢中介的管理制度,。質(zhì)量控制措施也不盡相同。

6. 建設(shè)信息化管理平臺(tái)

利用信息化技術(shù),，將全部建設(shè)項(xiàng)目,、建設(shè)全過(guò)程納入信息平臺(tái)管理，所有參與主體全部使用同一平臺(tái),。從立項(xiàng),、概算、招標(biāo)投標(biāo),、設(shè)計(jì)變更,、工程監(jiān)管、資金支付進(jìn)度,、驗(yàn)收,、結(jié)算等環(huán)節(jié)，全部使用標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

總之,，每一項(xiàng)工程建設(shè)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。流程多，參與主體多,、利益主體多,。管理制度多，需要有關(guān)部門(mén)通力合作,，加強(qiáng)配合,，明確標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度漏洞,，及時(shí)彌補(bǔ)不足之處,。只有這樣，才能最終化解“低中標(biāo),、高結(jié)算”的困局,，實(shí)現(xiàn)工程管理效益大提升。

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