改革開放以來(lái),，我國(guó)的建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止,，我國(guó)已經(jīng)形成了以《建筑法》,、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱,，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī),、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過(guò)程本身錯(cuò)綜復(fù)雜,，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題層出不窮,，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議后有時(shí)還會(huì)遲到無(wú)法可依的尷尬局面,，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng),，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。為及時(shí),、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件,，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討,?！　?/p>

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

　　(一)建筑合同糾紛比較復(fù)雜

　　一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行,，既離不開建設(shè)方,、施工方、分包方等多方合同的順利履行;也離不開農(nóng)民工,、政府和其他各方工作的順利支持,。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定,，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包,，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符,，由于利益的誘惑,，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包,、掛靠等事實(shí),，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

　　(二)建筑合同糾紛比較專業(yè)

　　在建筑工程施工過(guò)程中,，行政審批,、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織,、建設(shè)方,、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系,、工程關(guān)系均比較專業(yè),。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度,、工程預(yù)算與結(jié)算,、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè),。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù),、稅收等專業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí),。

　　(三)建筑工程合同糾紛的有效解決,，離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛,，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí),。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí),，扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提,，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二,、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題

　　1.陰陽(yáng)合同充斥市場(chǎng),。陰陽(yáng)合同是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,，俗稱陽(yáng)合同;在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議,，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,，但在實(shí)際施工選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的陰合同,。各種陰陽(yáng)合同盡管表現(xiàn)形式各異,，但歸納起來(lái)陰合同主要在以下幾方面與陽(yáng)合同存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上,。

　　2.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄,，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：(1)不嚴(yán)格按合同辦事,。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事,，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出,。(2)不設(shè)立合同管理部門,，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,，涉及全局的,，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),、極為復(fù)雜的管理工作,，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高,。

　　3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

　　第一,，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作,，規(guī)范建筑工程施工合同管理,。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化,。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂,、變更、續(xù)訂,、解除,、終止等，因此,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全,、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn),。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知,，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí),、省力,，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患,，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí),，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí),，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

　　實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性,。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作,，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展,，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段,，通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況,，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更,、終止或解除,，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平,。

　　第二,，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約,，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí),，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng),，在本工程缺陷責(zé)任期滿后,，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金(如有)和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí),。因業(yè)主違約,，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用,，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用,。新的施工單位(包括部分分割工程的承接單位)必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同,，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定,。

　　第三，施工合同的管理,。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底,、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表,，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題;并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量,、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理,。承包人接收合同文本并檢查,、確認(rèn)其完整性和有效性,。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求,。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo),，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理,。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定,，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更,、違約,、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和(或)解決,。對(duì)合同文件進(jìn)行管理,。進(jìn)行合同收尾。

　　第四,，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任,。總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì),，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì),，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議,。根據(jù)工程實(shí)際情況,，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍,，對(duì)工程或其任何部分的型式,、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定,，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格,，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令,。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型,、數(shù)量，提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn),。監(jiān)督施工單位主要技術(shù),、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符;對(duì)不稱職的主要技術(shù),、管理人員,，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量,、規(guī)格,、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度,、工期,、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充,、更換機(jī)械設(shè)備,，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾,。

　　第五,，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一,，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的,，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定;其二，工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的,，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià),，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià);其三,，工程量清單中沒(méi)有適合或類似參考單價(jià)的,，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料,、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例,，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定;若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定,，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià),，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四,，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定,，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中,，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù),。

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