關(guān)于建筑施工合同管理里面的那些事
建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用,，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量,、投資、工期）的重要手段,?！?/p>
一、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣,， 每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制,、圖紙和規(guī)范,、工程施工設(shè)備、材料,、施工質(zhì)量控制,、施工條件、安全檢查,、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān),、工程驗(yàn)收,、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理,、檔案資料管理等,。但是，建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的,，只有突出重點(diǎn),，才能做好管理工作。
1,、工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益,， 計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分,， 科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件,。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性， 并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查,， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí),， 及時(shí)提醒承包商， 幫助分析查找原因,， 適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,， 并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施,。
2、工程質(zhì)量控制質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,， 也是管理的核心工作,。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)， 實(shí)行分級(jí)管理,。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系,， 做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合,，形成一個(gè)上下貫通,， 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)； 健全各類測(cè)驗(yàn)表格,，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化,、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)理,，嚴(yán)格按規(guī)范施工,。在日常管理中， 監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事,， 做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工,， 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用， 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì),， 未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用,， 未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用， 上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序,， 未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等,。
3,、工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，是行之有效的手段， 是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證,。通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制,；另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
二,、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性,。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
1,、合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正,， 合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象,； 有的還簽定了“ 陰陽(yáng)合同”,， 嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,，特別是對(duì)業(yè)主違約,、賠償?shù)确矫娴募s定不具體， 也缺少行之有效的處罰辦法,。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),， 不平等合同條件等問(wèn)題，也給索賠工作造成了許多干擾因素,，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差,、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,，受損害者往往是承包商,。
2、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在,。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的,， 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格,， 簽訂無(wú)效合同,。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況,， 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,， 不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍,。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,， 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響,?！?/p>
3、不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè),。合同歸口管理,、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,， 誰(shuí)都可以簽合同， 合同管理程序不明確,， 或有制度不執(zhí)行,， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評(píng)估步驟,。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制,。
4、專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,， 專業(yè)面廣,，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí),。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,， 沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn),，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作,。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,， 缺少必要的法律支援,。
三、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施
通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題， 從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià),。同時(shí),，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理， 對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展,。
1,、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,， 從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí),，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,， 對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范,、健康發(fā)展,。
2,、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理建立與工程量選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com 清單相配套的工程管理制度,、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,， 并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制,。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標(biāo)過(guò)程更加嚴(yán)格,、完善,， 以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果?！?/p>
3,、推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。
推行在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位,，專司合同管理職責(zé),。
4,、加大合同管理力度,，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容,。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),，不得組織招投標(biāo),，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資,、帶資施工現(xiàn)象,，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益,。
5,、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),，在簽訂合同時(shí),，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂,，特別是對(duì)違約責(zé)任,，違約條件未做具體約定,， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,，在簽訂合同過(guò)程中,，要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,， 減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行,。
