供應(yīng)商失信能參與政府采購嗎?
2014年年底,財政部發(fā)布《關(guān)于報送政府采購嚴重違法失信行為信息記錄的通知》(財辦庫〔2014〕526號,以下簡稱526號文),明確了政府采購嚴重違法失信行為的適用情形:三萬元以上罰款、在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動、在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)等,
2015年,財政部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》(財庫〔2016〕150號,以下簡稱150號文),要求各級財政部門在政府采購行政處罰工作中做到證據(jù)確鑿充分,適用法律法規(guī)正確。同時明確,各級財政部門依法作出的政府采購行政處罰決定在全國范圍內(nèi)生效。
2016年9月,財政部發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫〔2016〕125號),要求采購人或代理機構(gòu)對供應(yīng)商信用記錄進行甄別,對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商,應(yīng)拒絕其參與政府采購活動。
《政府采購法》第二十二條規(guī)定,“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件:……參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄……”
《政府采購法實施條例》第十九條對“重大違法記錄”進行了解釋,明確此類違法記錄指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大處罰數(shù)額罰款等行政處罰。
從上述文件可知,若供應(yīng)商被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單,或者其本身資格條件不符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定(如參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中存在重大違法記錄等),則不得參與政府采購活動。
但正如150號文所提出選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com的,各級財政部門依法對供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家作出的禁止參加政府采購活動、禁止代理政府采購業(yè)務(wù)等行政處罰決定,必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)條款的規(guī)定進行處罰。實踐中,部分地區(qū)或部門通過頒發(fā)規(guī)范性文件創(chuàng)設(shè)某些管理權(quán)限,限制供應(yīng)商參與政府采購的行為,是違法的。