政府采購方式該由誰確定
政府采購法定方式有公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)、競爭性談判,、詢價(jià)、單一來源以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他方式,。各種采購方式的適用條件及操作程序不一,，選擇合適的采購方式，對采購項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要,。盡管相關(guān)法律法規(guī)對采購方式的適用有著明確規(guī)定,，但實(shí)踐中，有些地方由政府采購監(jiān)管部門直接指定或?qū)徟鷽Q定項(xiàng)目采用何種方式,，有些地方則由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)自主選擇,，執(zhí)行結(jié)果存在較大差異。
那么,，在政府采購活動中選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com,，究竟由誰來決定采購方式呢？決定采購方式的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)又是什么,？筆者認(rèn)為,，可從以下方面考慮。
首先,，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)依法制定集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),，但不能直接確定或指定采購方式。即,，監(jiān)管部門應(yīng)原則性規(guī)定公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須按照公開招標(biāo)方式實(shí)施采購,；如果采購人或代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為某項(xiàng)目具有特殊性,，不具備公開招標(biāo)條件，或經(jīng)公開招標(biāo)未能成立,，重新組織公開招標(biāo)仍未成立的,，可采用非招標(biāo)方式采購,，但必須報(bào)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。目前,，不少地區(qū)已將變更采購方式由審批制改為備案制,，以進(jìn)一步優(yōu)化采購審批程序，鼓勵(lì)采購人,、代理機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用各種采購方式,，提高采購效率。而在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目,，采取哪種采購方式,，采購人或代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例等法律規(guī)章制度自主決定。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以依法對采購人或代理機(jī)構(gòu)選擇采購方式及實(shí)施采購活動的行為實(shí)施監(jiān)督,，但沒有必要也不應(yīng)當(dāng)對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行審批并規(guī)定具體的采購方式,。
其次，依法確定采購方式時(shí),，要考慮項(xiàng)目特點(diǎn)及采購機(jī)構(gòu)的自身情況,，不能把采購項(xiàng)目預(yù)算金額作為確定采購方式的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中,，有的項(xiàng)目盡管預(yù)算金額較大,，但采購的數(shù)量較少，且采購標(biāo)的屬于標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,，規(guī)格統(tǒng)一,，價(jià)格變化幅度不大，則不宜采用公開招標(biāo)方式,。有的項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,，無法計(jì)算出準(zhǔn)確的價(jià)格，也不宜采用公開招標(biāo)方式,。還有些項(xiàng)目盡管預(yù)算金額不大,，但技術(shù)含量高，項(xiàng)目涉及內(nèi)容多,，價(jià)格變化幅度大,，具備公開招標(biāo)的條件，采取公開招標(biāo)方式較為合理,。
最后,，在嚴(yán)格遵循政府采購法律法規(guī)的前提下，采購人,、代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研,，了解市場同類在售產(chǎn)品的價(jià)格、技術(shù)參數(shù)等，再結(jié)合項(xiàng)目具體需求,，選擇合適的采購方式,。
作者單位：陜西省商洛市政府采購中心
