實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程在線化、無(wú)紙化是推行電子招投標(biāo)的重要目標(biāo)之一,，有助于降低招投標(biāo)交易的制度性成本,。

自電子招投標(biāo)推行以來(lái)，許多地區(qū)為實(shí)現(xiàn)交易模式的平穩(wěn)過(guò)渡往往會(huì)經(jīng)歷紙質(zhì)與電子“雙軌制”并行的階段,，既要求投標(biāo)人到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)版投標(biāo)文件,，又要使用電子方式遞交和解密。

投標(biāo)文件紙質(zhì)與電子雙軌運(yùn)行,，對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)不是更便捷而是更繁瑣了,，招投標(biāo)全流程電子化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，交易環(huán)節(jié)的減負(fù)效果也大打折扣,。

對(duì)此,，六部委在《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案(2017-2019年)》明確要求，逐步消除電子采購(gòu)與紙質(zhì)采購(gòu)并存的“雙軌制”現(xiàn)象,，但不同的地區(qū)和企業(yè)“雙軌制”階段的期限長(zhǎng)短不一,，長(zhǎng)的有幾年,，短的幾個(gè)月。

“雙軌制”的根源無(wú)非兩點(diǎn)：

一是擔(dān)憂是交易系統(tǒng)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)功能不穩(wěn)定,，開(kāi)標(biāo)失敗的概率較高,，以紙質(zhì)的作為補(bǔ)救，心里不慌,。

二是行政監(jiān)督部門(mén)的路徑依賴(lài),，仍然是要求招投標(biāo)資料紙質(zhì)遞交、紙質(zhì)審批,。

所以完全的無(wú)紙化必須依賴(lài)交易系統(tǒng)的高穩(wěn)定性和監(jiān)督部門(mén)的思維轉(zhuǎn)變,。

河南省公共資源交易中心近日發(fā)布通知，進(jìn)入省交易中心的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易,，取消紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件,、紙質(zhì)投標(biāo)文件及紙質(zhì)采購(gòu)響應(yīng)文件，全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)無(wú)紙化,，省交易中心不再接受任何紙質(zhì)文件資料,，招標(biāo)（采購(gòu)）人或中介代理機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）在開(kāi)標(biāo)時(shí)提供紙質(zhì)文件，標(biāo)志著全省正式邁入了無(wú)紙化的新階段,， 電子招投標(biāo)推進(jìn)工作走在了全國(guó)前列,。

此前，河北省衡水市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于啟動(dòng)全流程電子招標(biāo)選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com投標(biāo)正式運(yùn)行工作的通知》,，要求在投標(biāo)環(huán)節(jié)不得強(qiáng)制投標(biāo)人遞交紙質(zhì)文件,。我們欣喜地看到越來(lái)越多的省市在摒棄“雙軌制”要求，離真正的全流程目標(biāo)越來(lái)越近,！

河南省公共資源交易中心關(guān)于全面取消招標(biāo)采購(gòu)

交易過(guò)程中紙質(zhì)文件的通知

各招標(biāo)（采購(gòu)）人,、中介代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人（供應(yīng)商）,、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家：

根據(jù)省公管辦《關(guān)于開(kāi)展公共資源交易服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（豫公管辦〔2018〕22號(hào)）要求，為加快推進(jìn)公共資源全流程電子化交易,，消除線上電子交易和線下紙質(zhì)文件并存的現(xiàn)象,，提高招標(biāo)采購(gòu)效率，降低交易成本,，節(jié)約社會(huì)資源,，現(xiàn)決定，凡進(jìn)入省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省交易中心”）的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,，一律取消相關(guān)環(huán)節(jié)的紙質(zhì)文件,，全面實(shí)行線上全流程電子化交易。

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、自2018年11月1日起,，進(jìn)入省交易中心的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易,，取消紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、紙質(zhì)投標(biāo)文件及紙質(zhì)采購(gòu)響應(yīng)文件,，全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)無(wú)紙化（11月1日前已發(fā)布公告或文件的,，按原公告或文件的要求執(zhí)行）。

二,、招標(biāo)（采購(gòu)）人或中介代理機(jī)構(gòu)制作的招標(biāo)（采購(gòu)）文件,、投標(biāo)人（供應(yīng)商）制作的投標(biāo)（采購(gòu)響應(yīng)）文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審資料等全部文件均以電子文件形式呈現(xiàn)并保存,，省交易中心不再接受任何紙質(zhì)文件資料,。

三、招標(biāo)（采購(gòu)）人或中介代理機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）在開(kāi)標(biāo)時(shí)提供紙質(zhì)文件,；投標(biāo)人（供應(yīng)商）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)需攜帶CA證書(shū)進(jìn)行文件解密,、詢(xún)標(biāo)澄清、二次報(bào)價(jià)等工作,；評(píng)標(biāo)（中標(biāo)）結(jié)果公示發(fā)布之日起30日歷天內(nèi),，招標(biāo)（采購(gòu)）人或中介代理機(jī)構(gòu)可登錄交易系統(tǒng)下載全套電子招標(biāo)采購(gòu)文件資料。

四,、招標(biāo)（采購(gòu)）人,、中介代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)加強(qiáng)電子化交易流程和交易系統(tǒng)的操作學(xué)習(xí),，評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專(zhuān)家應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)評(píng)審系統(tǒng)的學(xué)習(xí)使用,，確保全面推行線上全流程電子化交易的順利實(shí)施。

特此通知,。

河南省公共資源交易中心

2018年10月23日

>11月1日起執(zhí)行,！招投標(biāo)全面取消紙質(zhì)文件