在此前熱播的電視劇《我的前半生》中,，有這樣一段臺(tái)詞：“卡曼不會(huì)相信你我任何兩家公司，不如我們一個(gè)負(fù)責(zé)合同的前期工作，一個(gè)處理合同后期的事宜,。”

和電視劇中的情景類似,，在政府采購(gòu)中,，有時(shí)為了項(xiàng)目的有利運(yùn)行，常常會(huì)把項(xiàng)目分包或分標(biāo)段,，但也由此引發(fā)了一系列問(wèn)題,。下面一起“兄弟公司”參與多標(biāo)段投標(biāo)的案例引人思考。

案情回放

某公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段,，受A公司控股的B,、C兩家“兄弟公司”同時(shí)投了第一標(biāo)段和第二標(biāo)段。經(jīng)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)后,，B公司中標(biāo)第一標(biāo)段，C公司中標(biāo)第二標(biāo)段,。中標(biāo)公示期間,，其他投標(biāo)人提出質(zhì)疑：B、C兩家公司涉嫌串標(biāo),，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效,。理由是B、C兩家公司均是A公司的子公司,。采購(gòu)人認(rèn)為,，B公司和C公司相互獨(dú)立，分別承擔(dān)兩個(gè)標(biāo)段的任務(wù)完全可行,，二者并無(wú)串標(biāo)之嫌疑,。

案例探析

許多業(yè)界專家在接受記者采訪時(shí)表示，本案例需要明晰三個(gè)問(wèn)題,，即,，“兄弟公司”能否分別投標(biāo)、中標(biāo)不同的標(biāo)段,？“兄弟公司”可否投標(biāo)同一標(biāo)段,？“母子公司”要作何區(qū)別？

問(wèn)題一：“兄弟公司”可以分別參與多標(biāo)段投標(biāo),。

據(jù)了解,，“兄弟公司”一般指由同一股東控制的數(shù)個(gè)子公司,，屬于控股關(guān)系?！芭e個(gè)例子,，比如中鐵一局、中鐵二局等集團(tuán)有限公司都是中國(guó)中鐵股份有限公司的全資子公司,，中鐵一局與中鐵二局等公司之間就是‘兄弟公司’關(guān)系,，這種相互獨(dú)立的關(guān)系不會(huì)影響彼此的決策行為。因此,，‘兄弟公司’可以分別參與多標(biāo)段（標(biāo)包）的投標(biāo),?！碧旖蚬I(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、教授付大學(xué)指出。

“沒(méi)有法律條款規(guī)定被同一家公司控股的‘兄弟公司’不能分別參與多標(biāo)段項(xiàng)目的投標(biāo),。單位負(fù)責(zé)人為同一人,、或者存在控股和管理關(guān)系的不同投標(biāo)人禁止參加同一項(xiàng)目或同一標(biāo)段的投標(biāo)?！焙鲜」操Y源交易中心原處長(zhǎng)劉躍華指出,，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）第十八條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股,、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》）第三十四條明確,，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,，不得參加投標(biāo),。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo),。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效,。

劉躍華強(qiáng)調(diào),，“法無(wú)規(guī)定即可行”，但為了避免“事后諸葛亮”,，最好還是在招標(biāo)文件中加以明確為好,。

問(wèn)題二：兄弟公司可以同時(shí)投標(biāo)同一標(biāo)段。

“依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,，受同一家公司控股的兄弟公司,，如果不是接受總公司（或集團(tuán)公司）的授意,，‘攻守同盟’協(xié)同投標(biāo)，而是各自獨(dú)立參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),，可以同時(shí)在同一標(biāo)段中投標(biāo),，也可以在同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的不同標(biāo)段中分別或同時(shí)投標(biāo)?！鄙虾０偻?xiàng)目管理咨詢有限公司副總工程師張志軍指出,。

問(wèn)題三：“母子公司”不能投標(biāo)同一標(biāo)段，但可以分別投標(biāo),、中標(biāo)不同標(biāo)段,。

至于“母子公司”，依照《中國(guó)人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）的規(guī)定,，公司可以設(shè)立子公司,，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,?！耙话銇?lái)講，母公司是子公司的投資人,，二者在財(cái)務(wù)上有關(guān)聯(lián),，他們分別是獨(dú)立核算的法人，具有平等的民事行為關(guān)系,。如上面提及的中鐵一局,、中鐵二局等子公司，它們與中國(guó)中鐵股份有限公司構(gòu)成‘母子公司’關(guān)系,?！备洞髮W(xué)表示。

“‘母子公司’不同于‘兄弟公司’,，母公司（中鐵股份有限公司）作為股東享有表決權(quán)或決策權(quán),，會(huì)影響子公司（中鐵一局、中鐵二局）的決策,?；凇豆痉ā返墓緵Q策機(jī)制原理，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》都明確禁止‘母子公司’同時(shí)投一個(gè)標(biāo)段,，或未劃分標(biāo)段的同一個(gè)項(xiàng)目,。”付大學(xué)進(jìn)一步指出,。

“此外,，母子公司系不同的法人單位，雖然依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定不得在同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的同一標(biāo)段中投標(biāo),，但可以分別在不同標(biāo)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com段中投標(biāo),；如招標(biāo)文件沒(méi)有禁止性的規(guī)定,，也可以在不同標(biāo)段同時(shí)中標(biāo)?！睆堉拒姼嬖V記者,。

>兄弟公司可以同時(shí)投標(biāo)同一標(biāo)段嗎？那不同標(biāo)段呢,？