標(biāo)書(shū)啦網(wǎng)友最近提了一個(gè)問(wèn)題：一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目分了4個(gè)包,，采購(gòu)人要求4個(gè)包由不同的投標(biāo)人來(lái)中標(biāo),，也就是說(shuō),，一個(gè)投標(biāo)人最多只能中標(biāo)一個(gè)包,。同時(shí),，為使每個(gè)包的競(jìng)爭(zhēng)更充分,，采購(gòu)人還要求投標(biāo)人必須投2個(gè)以上的包,。網(wǎng)友問(wèn)，這樣做可以嗎,？

這個(gè)案例實(shí)際有兩個(gè)問(wèn)題需要回答：第一,，可以限定投標(biāo)人的投標(biāo)包數(shù)嗎？第二,，可以限定投標(biāo)人的中標(biāo)包數(shù)嗎,？

在政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作中，采購(gòu)人為了保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，會(huì)根據(jù)自身和潛在投標(biāo)人的情況,，將招標(biāo)項(xiàng)目分成若干標(biāo)段，由多個(gè)投標(biāo)人中標(biāo),，中標(biāo)人集中資源完成各自中標(biāo)的標(biāo)段,，保證整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。所以,，分標(biāo)段招標(biāo)是常見(jiàn)的現(xiàn)象,。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

但是,，法律,、法規(guī)未就同一個(gè)投標(biāo)人在多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)以及同時(shí)中標(biāo)多個(gè)標(biāo)段的情況作出規(guī)定。對(duì)此,，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)段劃分,、潛在投標(biāo)人數(shù)量及其資格能力和生產(chǎn)要素配置狀況，以保證充分競(jìng)爭(zhēng)和避免規(guī)避招標(biāo)等為前提，在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中依法科學(xué)合理作出規(guī)定,。

從法律,、法規(guī)的規(guī)定和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義看，對(duì)同一個(gè)投標(biāo)人在多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)以及同時(shí)中標(biāo)多個(gè)標(biāo)段屬于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件規(guī)定選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com事項(xiàng),。法律并未禁止招標(biāo)人作出限定投標(biāo)人的投標(biāo)包數(shù)和限定投標(biāo)人的中標(biāo)包數(shù)的規(guī)定,。

先來(lái)談第一個(gè)問(wèn)題，劃分標(biāo)段是采購(gòu)人的權(quán)力,，可是投標(biāo)卻是投標(biāo)人的權(quán)力,。投標(biāo)人是否參加投標(biāo)、投哪個(gè)包或哪幾個(gè)包,，應(yīng)完全由投標(biāo)人自主決定,，任何單位，包括招標(biāo)人不應(yīng)加以干涉或引導(dǎo),。因此,，不建議招標(biāo)文件作“投標(biāo)人必須投2個(gè)以上的包”的規(guī)定。

再看第二個(gè)問(wèn)題,，為避免投標(biāo)人中標(biāo)包數(shù)過(guò)多,，因受資源投入限制，而無(wú)法保質(zhì)保量按期完成招標(biāo)項(xiàng)目,，增加合同履行的風(fēng)險(xiǎn),，采購(gòu)人限制投標(biāo)人的中標(biāo)包數(shù)，即“兼投不兼中”是可行的,。

限制投標(biāo)人中標(biāo)包數(shù)不等于可以隨意操作,。在實(shí)踐中，有的讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)啟動(dòng)澄清程序,，利用澄清環(huán)節(jié)做工作讓投標(biāo)人自動(dòng)放棄,；也有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)商評(píng)分，對(duì)已在其他標(biāo)段中標(biāo)的投標(biāo)人人為打低分,，讓其中不了標(biāo),；還有的評(píng)標(biāo)結(jié)束后，以各種理由拒簽合同,，強(qiáng)行迫逼中標(biāo)人放棄,，等等。這些都不是法律法規(guī)允許的行為,。

限制投標(biāo)人投標(biāo)包數(shù)和中標(biāo)包數(shù),，怎樣才是依法科學(xué)合理呢？首先,，要在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,，包括資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告作出規(guī)定,。要讓潛在投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件知悉，這是招標(biāo)公正,、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn),。其次，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件對(duì)此事項(xiàng)的規(guī)定要具體,，清楚,，無(wú)岐義，可操作,。

>招標(biāo)可以限制投標(biāo)包數(shù)和中標(biāo)包數(shù)嗎,？