《政府采購法實(shí)施條例》第四十九條是這樣規(guī)定的，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的,，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng),。但法律規(guī)定的是“兩可”：可以順延第二名,，也可以重新進(jìn)行招標(biāo)。在實(shí)踐中,，采購人如何選擇,，仍然是個(gè)難題。對(duì)此,，一直以來就有兩種不同的觀點(diǎn),。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，順延至第二名中標(biāo)是第一選擇,。這是從提高采購效率的角度出發(fā)的,，為的是按時(shí)完成采購項(xiàng)目，盡可能避免重復(fù)操作,，降低采購成本,。因此，多數(shù)從業(yè)人員都建議,，中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的,，若合格供應(yīng)商仍符合法定三家以上的數(shù)量，且沒有違法違規(guī)情形,，順延第二中標(biāo)候選人是可行的,。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，重新招標(biāo)是第一選擇,。這是從防范圍標(biāo)串標(biāo)行為出發(fā)的,。如果,，第一中標(biāo)人的成交價(jià)與第二中標(biāo)人的成交價(jià)相差較大時(shí)，這兩個(gè)投標(biāo)人相互串通作弊,、共同謀取更多不法之財(cái)?shù)目赡苄赃€是很大的,。這就是，第二名向第一名支付好處費(fèi),，以收買第一名放棄中標(biāo)資格,。這樣，第二中標(biāo)人就可以以較高的成交價(jià)中標(biāo),，從而使雙方都有利可圖,。這就是實(shí)際中供應(yīng)商“放棄”中標(biāo)資格的常見原因。當(dāng)然放棄中標(biāo)資格的原因不是這一個(gè),。在沒有調(diào)查清楚第一中標(biāo)人“棄標(biāo)”原因的情況下,，不能輕易讓第二候選人中標(biāo)。在時(shí)間允許的情況下,，重新招標(biāo)是更優(yōu)的選擇,。雖然重新招標(biāo)有時(shí)間成本，但相對(duì)于調(diào)查中標(biāo)人放棄中標(biāo)的原因以及違法行為的取證成本,，重新招標(biāo)的時(shí)間成本是可以抵消的,，故建議優(yōu)先采取重新招標(biāo)。

從理性的角度分析,，這兩種觀點(diǎn)都符合法律規(guī)定,，都有理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)，但也各有利弊,，不能一概而論說哪種觀點(diǎn)對(duì),，哪選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com種觀點(diǎn)錯(cuò)，也難以統(tǒng)一的評(píng)判哪種觀點(diǎn)更勝一籌,。研究發(fā)現(xiàn),，有些地方為破解這個(gè)難題，已出臺(tái)了法規(guī)或相關(guān)規(guī)定,。比如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條規(guī)定,，“中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格的，或中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的,，應(yīng)當(dāng)重新組織采購,。因情況緊急，重新組織采購不能滿足采購人要求的,，經(jīng)主管部門核實(shí),，采購人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，從其他候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商,。確定替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商的,，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商的情況予以公示,，公示有異議且異議成立的應(yīng)當(dāng)重新組織采購。替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格或者中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的,，應(yīng)當(dāng)重新組織采購”,。

因此，我認(rèn)為對(duì)于中標(biāo)人無故放棄中標(biāo),，是順延第二名還是重新招標(biāo),，可以參照深圳的做法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,，進(jìn)行選擇,，這樣才是最優(yōu)的做法。

>中標(biāo)人放棄中標(biāo)是重新招標(biāo)還是順延第二名,？