投標(biāo)人要投標(biāo)過程中，出現(xiàn)了違法違規(guī)情形時,，總是想法設(shè)法逃避處罰,。近日，筆者就遇到了一個投標(biāo)供應(yīng)商在面臨處罰時,，要求撤銷投標(biāo)文件的案例,。我們先來看案例：

有一個貨物政府采購公開招標(biāo)項目，采用綜合評分法,，按招標(biāo)文件規(guī)定的時間順利開標(biāo),、評標(biāo),，有ABCDE五家公司通過資格性和符合性審查，最終進(jìn)入評分環(huán)節(jié),，評標(biāo)委員會受采購人委托,，按得分從高到低排序，依序確定了得分最高的A公司為中標(biāo)供應(yīng)商,，并在法定媒體上予以了選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com公告,。公告發(fā)布后，排名第三的C公司,，對排名第一的A公司和排名第二的B公司提出了質(zhì)疑,，質(zhì)疑A公司的有關(guān)認(rèn)證資料無效，質(zhì)疑B公司的有關(guān)認(rèn)證資料涉嫌提供虛假材料,。經(jīng)調(diào)查核實：A公司的認(rèn)證資料為有效,，質(zhì)疑不屬實；B公司的認(rèn)證資料確實涉嫌提供了虛假材料,。這樣B公司則可能面臨著提供虛假材料謀取中標(biāo)的處罰,，這時，B公司則提出,，我的投標(biāo)還在投標(biāo)有效期內(nèi),，我要撤銷投標(biāo)文件。

問題引出：

1,、投標(biāo)供應(yīng)商在這種情形下可以撤銷或撤回投標(biāo)文件嗎,？

2、如果撤銷了投標(biāo)文件,，投標(biāo)供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)接受處罰嗎,？

一、可以撤銷或撤回投標(biāo)文件嗎

??? 關(guān)于投標(biāo)文件的撤銷與撤回,，在財政部87號令中都有表述：第二十三條：“投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算,。投標(biāo)文件中承諾的有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的,，采購人或者代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金”,。第三十四條：“投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改或者撤回,，并書面通知采購人或者代理機(jī)構(gòu)?！睆倪@兩條的表述來看,，投標(biāo)截止時間前是撤回，投標(biāo)截止時間后至投標(biāo)有效期結(jié)束是撤銷,。從這個案例的情況來看,，肯定不屬于撤回的范疇了,，但由于還在投標(biāo)有效期內(nèi)，是可以撤銷投標(biāo)文件的,。

二,、撤銷投標(biāo)文件應(yīng)承擔(dān)的后果

??? 這個案例當(dāng)中的B公司是不是撤銷投標(biāo)文件后，就不再接受處罰了呢,？這個案例的特殊性就在于B公司不是中標(biāo)人,，如果是中標(biāo)人，可依據(jù)《政府采購法實施條例》第七十二條第三款：“中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”的情形,，依照政府采購法第七十七條第一款追究法律責(zé)任,。對于B公司不是中標(biāo)人，但已核實到其涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)的情況,，提出撤銷投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律后果呢，依據(jù)財政部87號令第二十三條的表述,，其投標(biāo)保證金可以不予退還,。但是否還需要承擔(dān)提供虛假材料謀取中標(biāo)的處罰，這在政府采購相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中沒有明確規(guī)定,，結(jié)合業(yè)界人士的看法和財政部政府采購信息公告第693號的對一起涉及撤銷文件的舉報處理決定,，B公司應(yīng)當(dāng)受到提供虛假材料謀取中標(biāo)的處罰。理由是：首先,，撤銷投標(biāo)文件,，撤銷的是投標(biāo)人的中標(biāo)權(quán)，并不能撤銷其以虛假材料謀取中標(biāo)的違法事實,；其次,，提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為在前，撤銷投標(biāo)文件的行為在后,，因此,，其撤銷投標(biāo)文件也是一種無效行為，不能改變其違法事實,，從而應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)處罰,。

???(作者：樂山市市中區(qū)公共資源交易服務(wù)中心??肖靜)

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