串通投標(biāo),，是指政府采購(gòu)當(dāng)事人相互串通,，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益,，或者排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的行為,。在我國(guó)，串通投標(biāo)是一種犯罪行為,。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定了惡意串通的七種情形，包括：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,；（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換,、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,；（四）屬于同一集團(tuán),、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商,，按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng),；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交,；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo),、成交；（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間,、供應(yīng)商相互之間,，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為,。但是,，由于串通投標(biāo)隱蔽性強(qiáng)，認(rèn)定困難,，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)查處的不多,，致使大量串通投標(biāo)行為逍遙法外，造成很壞的社會(huì)影響,。

我們先來(lái)看一個(gè)案例,。

2016年，某市有一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目,，在打開(kāi)投標(biāo)人投標(biāo)文件的電子文檔時(shí),，發(fā)現(xiàn)幾家投標(biāo)文件電子文檔顯示是在同一臺(tái)計(jì)算機(jī)上制作的。這是很明顯的串通投標(biāo)現(xiàn)象,。但是,，由于政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)對(duì)于投標(biāo)人串通投標(biāo)的極端且易于認(rèn)定的客觀表現(xiàn)沒(méi)有認(rèn)定與處罰依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也只能放棄了追究,。

多年的實(shí)踐表明,，對(duì)違法行為的不追究、不查處,，只會(huì)使違法行為蔓延開(kāi)來(lái),，而且常態(tài)化。在實(shí)踐中,，一個(gè)投標(biāo)人買(mǎi)幾份采購(gòu)文件,，一個(gè)投標(biāo)人辦理幾家的投標(biāo)事宜，一個(gè)投標(biāo)人交幾家的保證金等亂象頻現(xiàn),，花樣翻新,。甚至,，投標(biāo)人利用綜合評(píng)分法低價(jià)優(yōu)先政策，惡意串通,，避規(guī)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),，排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。串通投標(biāo)最后損害的是國(guó)家,、采購(gòu)人和其他供應(yīng)商的利益,，嚴(yán)重影響政府采購(gòu)形象和政府的公信力。因此,，串通投標(biāo)的危害不容忽視,。

即將于10月1日起施行的財(cái)政部87號(hào)令第三十七條規(guī)定了視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的六種情形：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制,；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜,；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異,；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

87號(hào)令規(guī)定的視為投標(biāo)人相互串通這六種情形,，基本上都是客觀表現(xiàn)簡(jiǎn)單,、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)概率較高的。同時(shí),，也是容易認(rèn)定或調(diào)查取證的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)所承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)較小。因此,，從10月1日起,，2016年的那個(gè)案例就有了認(rèn)定和處罰依據(jù)。但投標(biāo)人串通投標(biāo)不意味著只限于這六種情形,?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第一款第（三）至（七）項(xiàng)均屬于供應(yīng)商之間選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com惡意串通的行為，且第（七）項(xiàng)屬兜底條款,，只要政府采購(gòu)當(dāng)事人惡意串通,，包括投標(biāo)人串通投標(biāo)行為存在，無(wú)論如何花樣翻新,，尋找對(duì)策,，都將依法受到處罰。

那么，能夠認(rèn)定串通投標(biāo)的主體有哪些呢,？一是評(píng)標(biāo)委員會(huì),，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中去認(rèn)定；二是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén),，在監(jiān)督檢查和受理投訴、舉報(bào)過(guò)程中去認(rèn)定,；三是司法機(jī)關(guān),，在審理案件中直接據(jù)此情形認(rèn)定投標(biāo)人相互串通，并依法作出處理,。

通過(guò)對(duì)串通投標(biāo)客觀情形立法,，提升了法律的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了打擊串通投標(biāo)犯罪的力度,。同時(shí),，也能引導(dǎo)投標(biāo)人遵守法律，公平競(jìng)爭(zhēng),，誠(chéng)實(shí)守信,。（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）

>串通投標(biāo)如何認(rèn)定？由誰(shuí)認(rèn)定,？