問：兩家供應(yīng)商的標(biāo)書封面有雷同部分,，可以視為串標(biāo)嗎？

答：這種情形不能視為串標(biāo),。串通投標(biāo)的情形在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條,、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條中都給予了明確。

有6種情形,，不管供應(yīng)商是否串標(biāo),，一旦出現(xiàn)下列情形，直接就會(huì)被認(rèn)定為串通投標(biāo),，投標(biāo)將被認(rèn)定無(wú)效,。

第一種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。

現(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化,，有些企業(yè)可能會(huì)把投標(biāo)文件的制作交給第三方公司來(lái)做,，這就容易出現(xiàn)“撞衫”現(xiàn)象，所以,，作為供應(yīng)商應(yīng)該警惕這種失誤,。

第二種情形：不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜,。

這種情形和第一種類似，如果委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜就會(huì)被認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效,。

第三種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人,。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件聯(lián)系人員為同一人，有些供應(yīng)商辯稱是“重名”,，但每個(gè)人的身份證號(hào)是唯一的,，社保關(guān)系也是唯一的，一查就一目了然,。

第四種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

要避免投標(biāo)文件的異常一致性和規(guī)律性,。

第五種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,。

在財(cái)政部發(fā)布的第6號(hào)指導(dǎo)性案例，XX設(shè)備購(gòu)置采購(gòu)項(xiàng)目舉報(bào)案中,，就屬于不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件混蓋公章,，又無(wú)法提供合理解釋的，相當(dāng)于不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）施行之后，不同投標(biāo)人之間混蓋公章的行為,，構(gòu)成該辦法第三十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝”的情形,。

第六種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

有些供應(yīng)商找人陪標(biāo),，可以追溯錢的來(lái)源,，雖然投標(biāo)保證金是從不同賬戶打來(lái)的，但再往上查可以發(fā)現(xiàn)最后的來(lái)源都是從一個(gè)賬戶打出來(lái)的錢,。

事實(shí)上,，現(xiàn)實(shí)中很多串通投標(biāo)的案例都是根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條來(lái)認(rèn)定的。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的情形,，很難認(rèn)定供應(yīng)商串標(biāo),。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，有下列情形之一的,，屬于惡意串通,，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,；（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件,；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià),、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì),、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng),；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交,；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo),、成交；（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間,、供應(yīng)商相互之間,，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為,。

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