在非招標(biāo)采購活動(dòng)中，作為法定采購方式之一的競爭性談判往往是采購單位的首選，使用這種采購方式本無可厚非，但如果“偏愛”甚至濫用競爭性談判就顯得很不正常。

為什么采購人和投標(biāo)人都“喜歡”競爭性談判？“偏愛”競爭性談判的表現(xiàn)

工作中，常遇到采購單位以時(shí)間急、項(xiàng)目特殊等為由要求采用競爭性談判方式采購達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，對照法律規(guī)定的適用情形，似乎也挺“合適”，若不同意，也難找過硬理由，且常招人怨恨和不解。

1、時(shí)間急是使用最多的藉口

有趣的是，某地在加快新城區(qū)建設(shè)過程中，10多家機(jī)關(guān)事業(yè)單位新蓋了氣派的辦公大樓，空調(diào)、電梯、家具的采購自然少不了，這些采購項(xiàng)目的金額相對較大，多則數(shù)百萬，少則幾十萬，而且市場貨源比較充足，按規(guī)定都應(yīng)采取公開招標(biāo)方式，起初有一兩個(gè)單位以搬遷在即要求在家具采購中采用競爭性談判方式，可后來這些單位竟一個(gè)接一個(gè)向當(dāng)?shù)夭少徆芾聿块T具報(bào)告以時(shí)間著急為由要求采用競爭性談判方式采購，遂引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com視。

其中有一單位8月1日打報(bào)告要求以競爭性談判方式采購價(jià)值120萬元的辦公家具，理由是領(lǐng)導(dǎo)指示必須在當(dāng)月月底前搬家，采購管理部門予以批準(zhǔn)，可該單位直到10月份也未搬家。

2、廢標(biāo)后立即要求使用競爭性談判

有些招標(biāo)采購項(xiàng)目廢標(biāo)后，采購單位便急于采用競爭性談判方式重新采購，而導(dǎo)致廢標(biāo)的原因常是招標(biāo)文件在資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)等方面存在限制性內(nèi)容，造成供應(yīng)商數(shù)量或合作投標(biāo)數(shù)量不足。

如某單位的投影儀招標(biāo)項(xiàng)目，單位確定了6個(gè)參考品牌，但在技術(shù)規(guī)格中加了這么一條“投影儀質(zhì)量須在4公斤以上”，而符合這一要求的只有1個(gè)品牌，結(jié)果開標(biāo)當(dāng)日僅有1家供應(yīng)商前來投標(biāo)。

3、主管部門有特殊要求

還有以技術(shù)比較復(fù)雜或以上級主管部門有特殊要求為由使用竟?fàn)幮哉勁小Ｔ诠?yīng)商資格條件中加入較高的特殊要求，以致在全省乃至全國也就3到5家供應(yīng)商符合。

招標(biāo)也無實(shí)際意義，帶有明顯的行業(yè)保護(hù)特征，如：校園網(wǎng)建設(shè)許可證、某部門認(rèn)可的軟件測試證明文件等。

“偏愛”競爭性談判原因分析

一方面從利益角度分析，由于現(xiàn)行采購法律對競爭性談判的具體操作程序不夠細(xì)化，讓人“有機(jī)可趁”，有些采購事務(wù)的經(jīng)辦人員把競爭性談判作為謀取個(gè)人不正當(dāng)利益的一個(gè)工具。

1、采購部門有更多自主性

與招標(biāo)采購方式相比，法律法規(guī)對競爭性談判的具體操作程序及成交評判標(biāo)準(zhǔn)僅作“粗線條”的規(guī)定，因而在操作時(shí)采購單位“回旋余地”較大，取舍的“彈性”較大，采購單位能掌握更多的“主動(dòng)權(quán)”，比如：競爭性談判可以作二輪甚至多輪報(bào)價(jià)。

競爭性談判時(shí)采供雙方在面對面地交流，其它供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)等重要信息可能在有意、無意間泄露，采購單位可能將競爭對手的重要信息提醒或透露或暗助給其“中意”供應(yīng)商，幫助其“中標(biāo)”，而該供應(yīng)商又心領(lǐng)神會。

競爭性談判由于無須在相關(guān)媒體上公告，導(dǎo)致供應(yīng)商范圍較窄，采購人往往“圈定”幾家供應(yīng)商，只要達(dá)三家以上即可，采購事務(wù)經(jīng)辦人能夠很好地“掌控”而得到較高的“回報(bào)”，有些經(jīng)辦人員甚至親自出馬“請”幾家供應(yīng)商前來陪標(biāo)。

2、效率高，麻煩少

另一方面從非利益角度分析，有些采購人在采購事務(wù)的執(zhí)行過程中追求高效率，同時(shí)想盡量把采購活動(dòng)在為數(shù)不多的供應(yīng)商參加的“小范圍”內(nèi)解決，以減少可能出現(xiàn)的麻煩。

競爭性談判不需要至少“20天”的等待，采購人只要一著急就想到競爭性談判，而竟?fàn)幮哉勁屑饶芸s短采購周期，又能解決操作的規(guī)范性問題。

3、主管部門有特殊要求

競爭性談判由于受眾較少而受質(zhì)疑的也較少，由于供應(yīng)商維權(quán)意識的覺醒和政府采購知識能力的提高，在合法權(quán)益被侵害時(shí)常常提起質(zhì)疑投訴，采購單位則感到很煩惱，因此，一些經(jīng)辦人會想方設(shè)法讓自己輕松起來。

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