摘要：市政工程是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程,，關(guān)系到城市居民生產(chǎn)和生活的方方面面,。給排水工程是市政工程中重要的一項，更是改善和保障民生的重要工程,。在市政工程給排水工程中,，造價控制與管理工作十分重要，是提高資金使用效率的重要方式和手段,。市政工程給排水工程的施工建設(shè)者必須重視造價的控制與管理工作,，提高資金的使用效率，保障工程施工的質(zhì)量,，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。基于此,，文章對市政工程中給排水工程造價控制與管理進行了分析,，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程,；給排水工程,；造價控制與管理

1市政工程中給排水工程造價的特點

市政工程中給排水工程與城市建設(shè)中一般性的工程建筑不同，與其他的市政工程也不同,，給排水工程是一項具有極強社會公益性的工程,，幾乎沒有經(jīng)濟效益，在資金來源方面也是完全依靠財政撥款或是地方政府的融資,。從“十二五”以來,，我國的城市化建設(shè)速度越來越快，城市的規(guī)模也越來越大,，這就為各個地區(qū)城市的給排水工程帶來的巨大的壓力,。隨著城市規(guī)模的擴大,，市政給排水工程覆蓋的范圍越來越大，在功能上也越來越完善,。規(guī)模的擴大,，就意味著給排水工程在建設(shè)時面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，施工的難度越來越大,，同時,，施工的工期越來越短，而對使用壽命的要求卻越來越高,。這些變化都為給排水的工程造價帶來了巨大的影響,。而且，市政工程中的給排水工程造價對城市原有的給排水工程依賴較大,，在進行工程造價時必須細(xì)化到工程的決策,、方案設(shè)計、招投標(biāo),、施工及驗收的每一個階段,。在這些環(huán)節(jié)，建設(shè)單位都要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)作為支持,，才能有效對工程造價進行控制和管理,，才能科學(xué)、合理地進行工程造價,，從而在最大程度上發(fā)揮資金應(yīng)有的作用和價值,，保障市政工程中給排水工程施工建設(shè)的質(zhì)量，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

2市政工程中給排水工程造價控制與管理工作中存在的問題

2.1工程招標(biāo)把控不足

當(dāng)前,，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國對于工程建設(shè)的招投標(biāo)工作越來越重視,，招投標(biāo)工作也越來越步入正軌化,，但仍存在著一定的不足，具體表現(xiàn)：很多建筑企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益,，與貪腐官員相勾結(jié),，泄露標(biāo)底，進行內(nèi)部交易,，當(dāng)他們承包到工程以后,，又會層層轉(zhuǎn)包；或者是施工企業(yè)聯(lián)合其他企業(yè)進行“圍標(biāo)”,，導(dǎo)致招標(biāo)活動流于形式,，無法進行有效的控制與管理；或者是建設(shè)單位不重視招標(biāo)活動,，對中標(biāo)企業(yè)進行核查時,，工作不細(xì)致,，沒有了解該中標(biāo)企業(yè)的信譽素質(zhì)，也沒有按照規(guī)定簽訂合格的合同,，嚴(yán)格明確施工企業(yè)的職責(zé)，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重擾亂了給排水工程招投標(biāo)活動的公正性與公平性,，進而直接影響到了后續(xù)給排水市政工程的開工建設(shè),，使得該工程的質(zhì)量無法得到保證，自然也無法有效進行工程造價的控制與管理工作,。

2.2施工企業(yè)缺乏全方位,、全過程成本控制與管理的概念

目前，我國大多數(shù)施工企業(yè)在工程建設(shè)中都缺乏全方位,、全過程成本控制與管理的概念,，對于工程造價成本控制與管理概念的理解過于片面，大多數(shù)時候,，他們僅僅是停留在支付結(jié)算這一單一的因素上,，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“輕預(yù)算”和“重預(yù)算”這兩種極端的問題，這兩種現(xiàn)象的存在,，直接引發(fā)了很多不良的影響,。特別是“輕預(yù)算”的問題，只重視竣工的結(jié)算,，對其他階段的工程造價控制基本上不予理會,，也沒有進行細(xì)致的核算，從而影響到了給排水工程造價的全過程控制與管理工作,。市政工程中給排水工程涉及的范圍很廣,，需要用到的設(shè)備和生產(chǎn)資料較多，但工期又較為緊張,，如果不進行有效的成本控制和管理,，施工單位就會為了搶工期，快速作業(yè),，從而影響到工程的施工質(zhì)量,，并影響到了資金的使用效率，同時還影響到了城市居民的生活質(zhì)量,。

2.3施工階段經(jīng)常出現(xiàn)施工設(shè)計變更問題

市政工程中給排水工程是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)性工程,，在市政工程中占據(jù)重要的地位，更是直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量,，特別是排水處理系統(tǒng)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com ,，在雨季，一旦排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題,，就會導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象的出現(xiàn),，既影響到城市的交通運行,，也會影響到城市居民的生活，并造成無法彌補的經(jīng)濟損失,。而且,，一旦在施工過程中發(fā)現(xiàn)排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題，要想找到問題所在,，并解決問題,，施工單位需要會花費大量的時間和精力，這與給排水工程建設(shè)的工期緊張出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾,。當(dāng)施工中出現(xiàn)給排水系統(tǒng)問題時,，施工單位不得不緊急更改設(shè)計方案和施工方案，這樣就會影響到市政工程給排水工程造價的控制與管理工作,。2.4存在嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象目前,，我國很多城市的給排水市政工程在工程造價的控制與管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象,。所謂的“三超”現(xiàn)象,，就是指工程施工中概算值超過了估算值、預(yù)算值超過了概算值,、決算值超過了預(yù)算值,。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有國家政策調(diào)整,，及建筑材料,、設(shè)備價格波動等客觀因素的影響，同時也有施工企業(yè)缺乏全過程,、全方位造價控制與管理觀念的影響,，導(dǎo)致這種“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3市政工程中給排水工程各階段工程造價的控制和管理策略

3.1決策階段

在傳統(tǒng)的市政工程給排水工程造價控制與管理中,，建設(shè)單位往往只重視施工階段的造價控制和管理工作,，往往忽略了決策階段、方案設(shè)計階段,、招投標(biāo)階段及驗收交付階段的工程造價控制與管理工作,。其實，項目的決策對于工程的整體造價具有極大的影響,。在實際生活中,，就發(fā)生過很多因前期決策階段對造價預(yù)算出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致的投資效益較低及“三超”問題。前期決策階段的工程造價控制與管理工作如果存在問題,，在后期的施工建設(shè)中,，經(jīng)常會出現(xiàn)技術(shù)變更或是預(yù)算超支等問題。給排水工程項目的決策是進行工程造價控制和管理的關(guān)鍵所在。在決策階段,，造價管理單位必須密切配合財務(wù)部門和建設(shè)部門,，最大限度地準(zhǔn)確計算出施工中的各種成本，如人工費用,、建材成本及管理成本,，這樣才能準(zhǔn)確計算出應(yīng)投入的資金數(shù)量。此外,，在決策階段,，施工企業(yè)還要做好給排水工程效益的評價，借助經(jīng)濟手段,，充分發(fā)揮經(jīng)濟的參謀效用，從而為項目決策提供信息和數(shù)據(jù)支持,。

3.2方案設(shè)計階段

市政工程中給排水工程的方案設(shè)計,，對于工程造價也具有極大的影響。方案是施工企業(yè)進行施工建設(shè)的根本和前提,，施工方案設(shè)計的優(yōu)秀與否,，直接關(guān)系到給排水工程的質(zhì)量。在設(shè)計階段,，建設(shè)單位必須選擇具有良好信譽及成功案例的設(shè)計單位,，只有選擇具有這樣資質(zhì)的設(shè)計單位，才能確保設(shè)計的方案符合實際的需求,，從源頭上保證給排水工程的質(zhì)量,，同時，還能確保給排水工程整體造價的降低,。在實際設(shè)計中,，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程的需要、設(shè)計任務(wù)書,、投資估算,、工程總概算和技術(shù)指標(biāo)進行限額設(shè)計，同時還要把施工單位的施工技術(shù),、施工工藝及經(jīng)濟利潤納入到設(shè)計的范疇,，從而促使該工程的整體造價更容易控制和管理，提高資金的使用效率,。

3.3招投標(biāo)階段

目前,，我國雖然越來越重視工程建設(shè)的招投標(biāo)工作，而且招投標(biāo)工作也越來越步入正軌化,，但仍存在著一定的不足,，這些不足和問題，都嚴(yán)重擾亂了建筑市場的公正與公平,。對此,，建設(shè)單位必須根據(jù)市場的發(fā)展規(guī)律和需求,，加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，制定出合理的招投標(biāo)流程及價格,，同時針對不同的工程項目,，采用不同的招投標(biāo)手段，并遵循公開,、透明的原則,，逐漸實現(xiàn)該活動的科學(xué)化和多元化。在招投標(biāo)階段,，建設(shè)單位還要與中標(biāo)企業(yè)簽訂詳細(xì)的合同,，明確相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)益，這樣才能更好地實現(xiàn)給排水工程整體造價的控制與管理,，提高資金的使用效率,，并建設(shè)出高質(zhì)量的給排水工程，更好地為市民的生活提供可靠的保障和優(yōu)秀的服務(wù),。

3.4施工階段

施工階段的工程造價控制與管理工作也十分重要,，是當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)最為重視的工程造價控制與管理環(huán)節(jié)。在這一階段進行工程造價控制與管理工作時,，施工單位和監(jiān)理單位必須深入到施工的現(xiàn)場,，認(rèn)真收集整理相關(guān)的資料和信息，同時監(jiān)理單位要認(rèn)真審核施工單位填具的各項簽證,。在實際的給排水工程施工中,，涉及多項隱蔽的工程，如果收集的資料信息不全面,，就會導(dǎo)致工程造價估值過高或過低,，從而導(dǎo)致不合理的工程造價。加之,，市政工程中的給排水工程在實際施工的過程中,，經(jīng)常會因各種因素的影響導(dǎo)致施工的變更，從而造成不必要的經(jīng)濟損耗,。在施工階段,，如果必須進行施工變更，就必須提前做好預(yù)算,，留有一定的余地,，這樣才能將施工變更導(dǎo)致的額外費用降低到最小。而且,，一旦有變更的情況,，施工人員必須反復(fù)考量變更帶來的利弊，然后嚴(yán)格遵循變更的內(nèi)容進行施工建設(shè)。這樣才能有效對工程造價進行控制和管理,，保障該工程的順利進行,。

3.5驗收階段

對驗收階段進行工程造價控制和管理，也是市政給排水工程整體造價控制和管理工作重要的組成部分,。在具體操作中,，建設(shè)單位首先要查驗施工資料是否完備。給排水工程施工涉及諸多的環(huán)節(jié)和要素,，也涉及諸多的技術(shù)信息資料,，特別是施工階段，極易出現(xiàn)施工變更的狀況,，收集整理所有的資料是制定并完善驗收流程重要的內(nèi)容,；其次，建設(shè)單位還要做好尾款結(jié)算工作,，根據(jù)施工的資料,，及時、合理地支付工人工資以及機械設(shè)備的維護,、管理和使用費用；最后還要進行其他費用的核查與支付工作,。

4結(jié)束語

綜上所述,，市政工程中給排水工程是一項具有極強社會公益性、保障和改善民生的重要工程,，在給排水工程造價進行控制和管理,，能提高資金的利用率，保障該工程的順利進行,。為此,，建設(shè)單位應(yīng)明確市政工程中給排水工程造價的重要性，從決策階段一直到驗收交付階段都進行有效的控制和管理,。從而建設(shè)出高質(zhì)量的城市給排水系統(tǒng),，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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[1]董光亞.論市政給排水工程造價管理與控制措施[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化,2019(12):96-97.

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作者：楊凱 單位：濰坊市市政公用事業(yè)服務(wù)中心

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