摘要：工程造價(jià)審計(jì),，直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。審計(jì)過(guò)程中完善審計(jì)工作制度,，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件,、施工合同的理解,，加強(qiáng)審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研工作,，踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)掌握第一手資料，處理好現(xiàn)場(chǎng)簽證,，提高審計(jì)人員自身素養(yǎng),，才能提高工程造價(jià)審計(jì)水平，有效地保障政府投資資金安全運(yùn)行，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià),；審計(jì)

0引言

在建設(shè)項(xiàng)目的管理領(lǐng)域中，強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，合理控制工程項(xiàng)目投資成本,，充分提高投資效益，是一個(gè)非常重要的課題,。在建筑工程投資運(yùn)行中,，工程造價(jià)審計(jì)是合理確認(rèn)和有效控制工程造價(jià)，確保工程資金合理,、合法,、合規(guī)使用，并提高效益的一種有效途徑,。但是工程項(xiàng)目涉及面廣,，且有許多不確定的因素，使工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量不能完全控制,。工程造價(jià)審計(jì)是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制中的最后階段,，這個(gè)階段需要充分重視，才能控制工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量,。因此,，如何努力提高工程造價(jià)審計(jì)工作水平，增強(qiáng)審核的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，“以質(zhì)量求生存,，以質(zhì)量求發(fā)展”，已成為現(xiàn)階段許多工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題,。

1工程造價(jià)審計(jì)的意義

工程建設(shè)項(xiàng)目有規(guī)模大,、技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng),、財(cái)務(wù)消耗大等特點(diǎn),，建設(shè)時(shí)必須要考慮建筑投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，而工程建設(shè)環(huán)節(jié)多,、涉及面廣,，往往又存在招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等情況,，如果建設(shè)單位不注重工程造價(jià)的核定,，往往會(huì)造成大量工程資金的流失。因此工程造價(jià)審計(jì)不僅可以提高建設(shè)方的投資效益,，確保工程資金合理,、合法,、合規(guī)的使用，也能使建設(shè)與施工單位達(dá)到雙贏,。

2工程造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題

由于一些建設(shè)方或委托方對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作的定位和理解不夠清晰,，工程造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中也會(huì)引發(fā)一些與建設(shè)方、或與施工方的矛盾,。

2.1審計(jì)體制不完善

目前,，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)工作存在很多問(wèn)題，其中較為突出的問(wèn)題就是工程造價(jià)審計(jì)工作是在工程竣工之后開(kāi)始的,。一般工程的工期實(shí)踐很長(zhǎng),，有些問(wèn)題已經(jīng)難以追根溯源，最終可能會(huì)在審計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象,。

2.2施工合同條款理解不透徹

合同條款中的合同范圍,、結(jié)算方式對(duì)審計(jì)工作至關(guān)重要，是審計(jì)的前提,，有些審計(jì)人員對(duì)于招標(biāo)文件,、施工合同理解不透徹，導(dǎo)致審計(jì)工作不能正確進(jìn)行,。合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范,，也會(huì)增加審計(jì)的難度。如合同中規(guī)定采用固定總價(jià)形式,，又在其它條款中規(guī)定工程量偏差超過(guò)多少予以調(diào)整,，合同條款前后不一致，會(huì)給審計(jì)人員帶來(lái)歧義,。

2.3材料價(jià)格

裝飾裝修工程中所用材料,，由于品牌、檔次的不同,，價(jià)格也千差萬(wàn)別,，造價(jià)信息中材料指導(dǎo)價(jià)有限，部分價(jià)格缺失或者材料價(jià)格不能真實(shí)地反映工程中所用材料的實(shí)際情況,。安裝工程會(huì)出現(xiàn)大量未計(jì)價(jià)主材，材料設(shè)備品牌多,、規(guī)格多,、型號(hào)多，同一規(guī)格,、型號(hào)的產(chǎn)品在價(jià)格,、質(zhì)量、安全性等方面會(huì)存在較大的差異,，各種新工藝,、新技術(shù),、新材料不斷出現(xiàn)，都增加了審計(jì)的難度,。

2.4現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,，工程簽證多

許多施工單位采取“選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com 低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算”，在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,，有些項(xiàng)目屬于隱蔽工程,，所出簽證無(wú)從考證，有些工程簽證的內(nèi)容不夠詳細(xì),，還有些屬于同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證,，還有些項(xiàng)目，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)低,，在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)變更減少損失,，如果現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，就會(huì)出現(xiàn)大量不該簽證的地方出現(xiàn)簽證,，另外設(shè)計(jì)深度不夠,，也會(huì)導(dǎo)致施工變更多，從而增加審計(jì)的難度,。

2.5造價(jià)人員素質(zhì)

造價(jià)人員的專業(yè)理論水平,、工程施工技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)，溝通水平和職業(yè)素養(yǎng),，都會(huì)影響審計(jì)業(yè)務(wù),。目前造價(jià)咨詢公司業(yè)務(wù)繁雜，很多公司領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于急功盡力,，不注重員工業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng),，職業(yè)道德的培養(yǎng)，再加上業(yè)務(wù)繁重,，造價(jià)人員本身窮于應(yīng)付,，沒(méi)有時(shí)間和精力精通造價(jià)業(yè)務(wù)，都會(huì)影響審計(jì)工作的質(zhì)量,。

3提升工程造價(jià)審計(jì)工作水平的有效方法

通常情況下,，進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核的工程造價(jià)審計(jì)人員都沒(méi)有參與過(guò)施工，對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的變更只能依據(jù)相關(guān)資料及簽證,。要提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量,，除了認(rèn)真審核工程量、定額套用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,，關(guān)鍵把握以下五個(gè)環(huán)節(jié),。

3.1完善審計(jì)工作制度

首先，應(yīng)制定切實(shí)可行的工程造價(jià)審計(jì)操作規(guī)程,，作為審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作工作指南,，從而便于現(xiàn)場(chǎng)操作,，進(jìn)而保證審計(jì)質(zhì)量；其次,，建立健全工程造價(jià)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤制度,，由于工程項(xiàng)目大工期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中變化多,，因而,，采用全過(guò)程跟蹤提高工程審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率，最后,，可建立健全工程造價(jià)審計(jì)人員責(zé)任追究制度,，從而使審計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)和工作態(tài)度，減少人為失誤,，提高審計(jì)工作質(zhì)量,。

3.2閱讀施工合同，正確理解相關(guān)條款約定

結(jié)算審計(jì)時(shí),，首先要根據(jù)施工合同,，明確施工范圍，根據(jù)施工圖紙并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查看是否完成了合同約定的所有內(nèi)容,，對(duì)未做工程項(xiàng)目,，將相應(yīng)價(jià)款扣減。其次,，研究合同約定的結(jié)算方式,，工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法及程序,，常見(jiàn)合同形式有固定合同和單價(jià)合同,，其結(jié)算方式大不相同，合同中的結(jié)算條款是結(jié)算的首要條件,，必須細(xì)細(xì)斟酌,。最后，關(guān)注合同中特殊條款的約定,，如工程竣工后評(píng)獎(jiǎng)情況的獎(jiǎng)罰,、材料、工程設(shè)備因市場(chǎng)波動(dòng)而發(fā)生漲幅時(shí),，價(jià)格調(diào)整的范圍及方式等,。審計(jì)時(shí)，一定要認(rèn)真閱讀施工合同,，正確理解合同條款約定，才能在結(jié)算審計(jì)過(guò)程采取正確有效的方法解決,。案例一：某房地產(chǎn)與施工單位簽定合同條款其中條款如下：安裝主材按三家品牌價(jià)格報(bào)價(jià)的平均值加10%的利潤(rùn)做為材料結(jié)算價(jià)格,。審計(jì)結(jié)果：主材不執(zhí)行工程造價(jià)信息指導(dǎo)價(jià),，主材價(jià)格建設(shè)單價(jià)提供的三家品牌價(jià)格報(bào)價(jià)單加10%的利潤(rùn)做為材料結(jié)算價(jià)格，最終安裝造價(jià)降低30%,。上述案例,，施工單位沒(méi)有搞清楚材料預(yù)算價(jià)格的組成，致使安裝主材價(jià)格降低,，導(dǎo)致工程造價(jià)降低,。

3.3審核材料價(jià)格，指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相結(jié)合

土建工程材料價(jià)格,、安裝工程電氣管線,、給排水采暖管材價(jià)格，市政管材和路面材料主要來(lái)源于工程造價(jià)信息指導(dǎo)價(jià),，安裝的部分主材來(lái)源于安裝材料價(jià)格信息,，安裝部分主材及裝飾材料可能需要進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，材料品牌,、檔次的不同,，價(jià)格也千差萬(wàn)別，價(jià)格信息中此部分價(jià)格缺失或者不能真實(shí)地反映工程中所用材料的實(shí)際情況,。對(duì)于安裝工程和精裝工程,，材料價(jià)格占工程總造價(jià)的主要部分，審計(jì)過(guò)程中,對(duì)于合同中沒(méi)有約定的,，應(yīng)要求由施工方提供經(jīng)建設(shè)方認(rèn)可使用于該工程的材料品牌,、檔次的相關(guān)資料，然后根據(jù)這些資料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,，可提高詢價(jià)的工作效率,，認(rèn)真審核材料價(jià)格，指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相結(jié)合,，是提高審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。

3.4查閱現(xiàn)場(chǎng)簽證，仔細(xì)推敲

建設(shè)工程施工中,，由于建設(shè)方需求的變動(dòng),、建筑物使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)整,，以及原設(shè)計(jì)圖紙自身存在矛盾等因素,，從而在工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了一些簽證單。由于施工時(shí)間長(zhǎng),，隱蔽工程多,，施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，致使簽證單的真實(shí)有效性會(huì)大打折扣,，簽證單的審計(jì),，對(duì)工程審計(jì)人員要求很高,，首先，結(jié)算資料要求提供原件并真實(shí)完整,，其次,，應(yīng)用科學(xué)方法，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析,，其三，重視簽證單簽字方的意見(jiàn),，簽字不全的,，沒(méi)有處理意見(jiàn)，或者與現(xiàn)場(chǎng)不符的,，都是重點(diǎn)審核的簽證單,。對(duì)于簽證單的審計(jì)，應(yīng)遵循審核雙方簽署意見(jiàn)的真實(shí)表達(dá),；其次應(yīng)將簽證單所列事項(xiàng)置于整個(gè)建設(shè)工程中進(jìn)行分析考慮,，是否存在工程量重復(fù)計(jì)算，費(fèi)用重復(fù)計(jì)取的情況,；最后踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)掌握第一手資料，分析簽證所列事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性,，是否符合合同條款和規(guī)范要求以及簽證所列事項(xiàng)工程量計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確,，下面解讀兩個(gè)案例，僅供大家參考,。案例二：某工程簽證單如下：現(xiàn)場(chǎng)高低不平,，需平整場(chǎng)地，保證主樓施工場(chǎng)地,，共回填2300立方土,。審計(jì)結(jié)果：說(shuō)明整個(gè)場(chǎng)地是需要回填的，故將原報(bào)價(jià)中的挖土方報(bào)價(jià)扣除,。本案例中,，屬于需要綜合考慮的因素，工程簽證中,，有增加的就有對(duì)應(yīng)相減的部分,，審計(jì)人員一定要學(xué)會(huì)辯證地看待問(wèn)題。案例三：某工程簽證單內(nèi)容如下：長(zhǎng)螺旋鉆孔機(jī)樁基礎(chǔ)施工過(guò)程中所用電機(jī)功率300kW,，由于甲方提供變電柜功率不能滿足施工需要,；為保證質(zhì)量，施工單位租賃300kW柴油發(fā)電機(jī)一臺(tái)進(jìn)行發(fā)電，租金10天,，費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算,，施工單位索賠費(fèi)用20萬(wàn)元。審核結(jié)果：從工料機(jī)分析中,，機(jī)械均為柴油，沒(méi)有電,，故本簽證不符合實(shí)際情況,，索賠不成立。審計(jì)人員需要懂一定的施工技術(shù)及方法及常用機(jī)械的工作方式,，才能正確判斷出,，簽證單是否有效。

3.5人員素質(zhì)

工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)水平,，是決定項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,。3.5.1扎實(shí)的工程造價(jià)理論知識(shí)和應(yīng)用技能工程造價(jià)審計(jì)的任務(wù)要求審計(jì)人員運(yùn)用工程造價(jià)理論知識(shí)和技能，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中諸如高估冒算等問(wèn)題,，并做出判斷分析,。審計(jì)人員快速接受、反應(yīng),、判斷和分析審計(jì)信息的能力,，是對(duì)審計(jì)工作的理解與適應(yīng)能力的綜合體現(xiàn)。掌握全面的工程造價(jià)理論,，及市場(chǎng)上的各類工程量算量軟件,、計(jì)價(jià)軟件的應(yīng)用技能，是提高工程造價(jià)審計(jì)工作效率的前提,。3.5.2較高的工程施工技術(shù)水平工程施工過(guò)程是工程造價(jià)形成的過(guò)程,，為了解工程施工過(guò)程的相關(guān)情況，取得第一手的工程造價(jià)數(shù)據(jù)并準(zhǔn)確地找出審計(jì)重點(diǎn),，工程造價(jià)審計(jì)人員可以采取的審計(jì)手段有：查閱施工組織設(shè)計(jì),、專項(xiàng)方案、工序資料,、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和工程影像資料,，實(shí)地查看工程現(xiàn)場(chǎng)，半破損驗(yàn)證試驗(yàn)等,。精通工程施工技術(shù)是工程造價(jià)審計(jì)人員熟練運(yùn)用這些審計(jì)手段的前提,。3.5.3良好的職業(yè)道德工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的職業(yè)道德，以法律法規(guī),、審計(jì)證據(jù)為依據(jù),，客觀公正實(shí)事求是的工作態(tài)度，主動(dòng)積極的展開(kāi)工作，與建設(shè)方達(dá)成良好的溝通及互動(dòng),，積極提出并共同協(xié)商解決結(jié)算審計(jì)工作中的疑難問(wèn)題,，從而增加委托方或建設(shè)方的信任感，也能有效規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)單位自己的風(fēng)險(xiǎn),。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之,，工程造價(jià)審計(jì)工作是工程造價(jià)控制的最重要的環(huán)節(jié)之一，除了提高工程造價(jià)審計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)水平,，還應(yīng)不斷探索更高效的方法,，從而更好的發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)的控制作用。

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作者：張曉麗 賀舒婷 單位：寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 寧夏瑞衡咨詢有限公司

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