摘要：綜合分析工程實(shí)施所產(chǎn)生的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及利潤等，能夠區(qū)分出公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的差異。指導(dǎo)道路工程建設(shè)需要區(qū)分公路工程和市政道路工程費(fèi)用之間的區(qū)別。在本質(zhì)上公路工程和市政道路工程預(yù)算編制相差甚微，但在計(jì)算細(xì)節(jié)的方式、相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)等方面具有差異。

關(guān)鍵詞：公路工程；市政道路；預(yù)算編制

1、行業(yè)主管部門的不同

在不同的投資和管理體系，在我國的道路橋梁工程項(xiàng)目中具有兩方面的不同：市政工程和交通工程建設(shè)項(xiàng)目，分屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和交通運(yùn)輸部門兩大部門開展建設(shè)與行業(yè)管理。因此，在道路橋梁工程的層面，產(chǎn)生了市政工程與公路工程兩種有區(qū)別的計(jì)價(jià)模式與工程造價(jià)的管理模式，都各自擁有一整套獨(dú)特的計(jì)算和概預(yù)算定額的方法，在造價(jià)的成本管理和控制等方面也具有不同的相關(guān)制度規(guī)定。

2、計(jì)價(jià)依據(jù)的不同

市政工程在計(jì)價(jià)定額中，主要按照各個(gè)省市具體編制的市政工程定額，而公路工程的不同在于主要按照全國統(tǒng)一規(guī)定的公路工程概算、預(yù)算定額。對于相同的道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目工程，運(yùn)用市政工程或者公路工程計(jì)價(jià)模式和建設(shè)管理模式，和工程造價(jià)有直接關(guān)系的造價(jià)工程管理文件、招投標(biāo)項(xiàng)目文件、工程量計(jì)算清單等在形式和內(nèi)容等方面都有很大不同；而且由于市政工程或者公路工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)定額及其計(jì)價(jià)程序有很大的不同，即便運(yùn)用相同的人工、材料以及機(jī)械臺班概預(yù)算單價(jià)，在工程估算、概預(yù)算方面的造價(jià)結(jié)果也會(huì)有不同。這是由于市政與公路工程的定額子目界限劃分不一致，具有相同的定額子目在人工材料機(jī)械中所消耗的數(shù)量有區(qū)別，在取費(fèi)的項(xiàng)目和費(fèi)率、計(jì)價(jià)程序有部分不同。

3、直接費(fèi)用比較

（1）直接工程費(fèi)用的區(qū)別

通過實(shí)物法進(jìn)行計(jì)算公路工程，結(jié)合工程量與定額消耗量，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧铣杀举M(fèi)、人工勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)用，無需更改價(jià)格。利用預(yù)算單價(jià)法計(jì)算市政道路工程費(fèi)用。結(jié)合工程量與定額基價(jià)，分析用工材料，與其他地區(qū)公布的價(jià)格信息和市場標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，適當(dāng)調(diào)整材料成本費(fèi)用、人工勞務(wù)費(fèi)用以及設(shè)備費(fèi)用。

（2）其它工程費(fèi)用的區(qū)別

工程過程中會(huì)產(chǎn)生一部分費(fèi)用，但是沒有直接產(chǎn)生工程實(shí)體的，在公路工程中這類費(fèi)用叫做其他工程費(fèi)，而在市政道路工程中被稱作措施費(fèi)。在其它工程費(fèi)中有九大類，措施費(fèi)分為十四類。這兩者之間的區(qū)別如下。首先，在費(fèi)用名稱之間存在差異。公路工程中被稱為施工輔助費(fèi)的，在市政道路工程中則稱為工程點(diǎn)交、工具使用費(fèi)。其次，組成費(fèi)用的內(nèi)容也不同。市政道路工程費(fèi)用構(gòu)成中沒有包括由于行車干擾所造成的工程增加費(fèi)、在特殊地段施工中產(chǎn)生的增加費(fèi)以及工程轉(zhuǎn)移相關(guān)的費(fèi)用，而在公路工程費(fèi)用構(gòu)成中都包括這幾項(xiàng)。公路工程費(fèi)用定額中將因情況特殊所造成的再次搬運(yùn)材料的費(fèi)用也計(jì)入其中，在市政道路工程中這些費(fèi)用是另外計(jì)算的。在市政道路工程中不另外計(jì)算大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場費(fèi)用，公路工程混凝土定額中依據(jù)是周轉(zhuǎn)攤的銷量進(jìn)行混凝土模板的計(jì)入。公路工程定額中各類使用的手腳架也包括其中，但在市政道路工程中沒有將其納入定額計(jì)算中。此外，公路工程和市政道路工程定額中都另外列出了施工排水降水費(fèi)、駁岸塊石清理費(fèi)、便道便橋費(fèi)、水平運(yùn)輸筑島圍堰費(fèi)、施工現(xiàn)場圍欄費(fèi)等。上述費(fèi)用未劃分到其他工程費(fèi)用當(dāng)中，在公路工程中的臨時(shí)工程中呈現(xiàn)出區(qū)別。最后，在計(jì)算方式還存在著不同內(nèi)容。其他工程費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)在公路工程中分為兩部分，一部分是機(jī)械材料的使用費(fèi)和人工勞務(wù)費(fèi)的總數(shù)，還包括在風(fēng)沙地區(qū)、高原地區(qū)等特殊地區(qū)的各類施工額外的增加費(fèi)。另一部分取費(fèi)基數(shù)直接取自材料、設(shè)備和人工等直接工程費(fèi)用的總和。在市政道路工程中有專業(yè)項(xiàng)目措施費(fèi)和通用項(xiàng)目措施費(fèi)之分。需要根據(jù)施工組織情況進(jìn)行專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)算，其中包括排水降水費(fèi)、駁岸塊石清理費(fèi)、便道便橋費(fèi)、水平運(yùn)輸筑島圍堰費(fèi)、施工現(xiàn)場圍欄費(fèi)等。通用項(xiàng)目的取費(fèi)基數(shù)主要是以人工費(fèi)用為主，包括環(huán)境維護(hù)費(fèi)、臨時(shí)使用設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、季節(jié)施工增加費(fèi)。另外，大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)和出場費(fèi)、再次搬運(yùn)費(fèi)、腳手架等屬于據(jù)實(shí)收費(fèi)。

4、間接費(fèi)比較

間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)兩方面組成，不同之處在于市政道路工程中的工程的排污費(fèi)用則屬于規(guī)費(fèi)，但公路工程中的工程的排污費(fèi)用則屬于企業(yè)管理費(fèi)這一方面。另外，社會(huì)保障費(fèi)也屬于市政中的規(guī)費(fèi)。

5、稅金比較

稅金計(jì)算方式在公路工程和市政道路工程中具有一致性，營業(yè)稅、教育費(fèi)用附加稅和城市維護(hù)稅都包括在稅金中。

6、利潤比較

在公路工程中的利潤計(jì)算方程是間接費(fèi)加上直接費(fèi)后減去規(guī)費(fèi)，7%的費(fèi)率。市政道路工程中定額基價(jià)的內(nèi)容包括市政道路的利潤。

7、預(yù)備費(fèi)的比較

公路工程和市政道路工程中預(yù)備費(fèi)的基數(shù)是由工程費(fèi)和其它建設(shè)費(fèi)用組成，內(nèi)容上費(fèi)率和預(yù)備費(fèi)差別很大。費(fèi)率的不同在于，公路工程中有3%的預(yù)算費(fèi)率和5%的概算費(fèi)率。市政道路工程的預(yù)備費(fèi)率中在5%-8%之間。預(yù)備費(fèi)內(nèi)容的不同在于，公路工程的預(yù)備費(fèi)包括變更進(jìn)貨渠道、工程設(shè)施訂貨、工程的繳納的保險(xiǎn)費(fèi)等，但在市政道路的工程預(yù)備費(fèi)用中沒有包括相關(guān)的內(nèi)容。當(dāng)然，在上述的差別之外，還具有一些其他的區(qū)別，但在本質(zhì)上看來，兩者在計(jì)價(jià)程序、體系、費(fèi)用的構(gòu)成方面并無大的差別，僅僅是具有明顯的行業(yè)特征。

結(jié)語

綜上所述，合理開展工程項(xiàng)目，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)控制成本則需要通過制定預(yù)算編制的方式。通過對比分析可以發(fā)現(xiàn)兩者在行業(yè)主管部門、計(jì)價(jià)依據(jù)、直間接費(fèi)用、稅金、利潤等方面有一些不同，但是在本質(zhì)上我國的公路工程和市政道路工程的預(yù)算編制基本相同，僅僅是在計(jì)算細(xì)節(jié)的方式、相關(guān)法律規(guī)定以及行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)等方面具有一定的差異。規(guī)范合理的選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 預(yù)算編制程序，對工程建設(shè)的順利開展發(fā)揮重要的作用。

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作者:朱建 胡旭平 單位:浙江詠合市政園林工程有限公司

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