長期以來，在我國工程建設領域，一直存在著技術和經(jīng)濟相分離的狀況。在招投標階段，建設項目業(yè)主一般委托工程造價咨詢單位編制招標文件和工程量清單，但在項目實施過程中，往往只指派工程技術人員進入項目管理班子，只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制，從而造成建設項目投資失控。目前，越來越多項目業(yè)主意識到委派專業(yè)造價工程師深入施工現(xiàn)場，實行工程造價咨詢是一個行之有效辦法。造價工程師的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。造價工程師在項目建設的各階段，尤其在施工階段，可以通過其豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，進行過程控制，規(guī)范工程簽證行為，尋找質量和資金的最佳結合點，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的經(jīng)濟和社會效益。

建設工程的施工階段是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。建設工程的施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，根據(jù)施工階段的這一特點，造價工程師應把控制的重點放在這個階段。

在這個階段，首先要加強商務標的復查。工程項目招投標后，項目業(yè)主單位往往對中標后商務標中的要件尤其是報價的合理性缺少復查機制。招投標中可能存在的工程量清單錯漏、設計圖紙失誤、承包商失誤（或有意）導致報價錯誤、市場人工、材料、機械價格波動、國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動等等風險，對按工程量清單計價的業(yè)主和承包商，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。因此，造價工程師應該積極作為，通過商務標的復查機制，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，進行有效的調整，糾正差錯。筆者曾在復查一所小學增建工程項目的商務標時發(fā)現(xiàn)，中標單位的報價中有部分價格明顯低于市場價格，而有的項目報價又明顯高于市場價格。經(jīng)向中標單位詢問，弄清緣由，在簽訂合同時，筆者通過在保證中標總價不變的前提下，做了合理調整，竣工結算時避免了由不平衡報價所造成的損失。

其次要加強合同管理。造價工程師要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據(jù)工程實際情況，與業(yè)主共同商討，仔細分析并合理利用合同條款，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。同時嚴格控制合同變更，在合同實施過程中加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，從而更有效地控制工程造價。筆者在從事造價咨詢中曾經(jīng)歷了這樣一個工程實例：某市新區(qū)擬建一所學校，在簽訂合同時，由于業(yè)主的工程管理人員缺少工程造價專業(yè)知識，不理解“直接費”和“直接工程費”的區(qū)別，把本意為“直接費的10%”簽成了“直接工程費的10%”，結果竣工結算時，施工單位按“直接工程費的10%”送審。筆者在審核時發(fā)現(xiàn)了這個差錯，經(jīng)與業(yè)主、施工單位反復協(xié)商，糾正了差錯，避免了五百多萬元的投資損失。

加強現(xiàn)場簽證監(jiān)督，更是不可忽視的環(huán)節(jié)。工程開工后會遇到土方等隱蔽工程、設計變更、技術措施和材料代換等方面問題，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結算價的上升幅度可達15%-25%，因此造價工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。如果現(xiàn)場簽證工作不到位，將會嚴重影響竣工結算。

由于新材料、新技術的運用，現(xiàn)行定額不能涵蓋的項目，造價人員必須深入施工現(xiàn)場，了解掌握具體情況，依據(jù)定額編制原則提出新的綜合單價，補充現(xiàn)階段的定額的不完善之處。筆者所在地區(qū)有一個建筑藝術公園，此工程工藝復雜，藝術性強，在造型、工藝和施工難度上已不是傳統(tǒng)的建筑物，施工過程中需要進行大量簽證，如需用一種紅色的輕骨料混凝土，現(xiàn)行定額沒有這種混凝土的價格。筆者就深入施工現(xiàn)場，了解施工內容、施工工藝，根據(jù)現(xiàn)場施工的配合比，陶粒和氧化鐵紅等材料的市場價格，提出一個新的綜合單價，彌補了原有定額的缺陷。

在工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多，如：工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等，造價工程師要認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由責任方承擔經(jīng)濟損失。同樣，對設備材料的質地和價格，也要嚴格把關。材料是工程造價的主要組成部分之一，對工程造價的影響巨大。造價工程師不能過分依賴造價部門發(fā)布的價格信息，應主動跑市場，及時了解、比較材料、設備的產品質量和價格變化情況，建立可行的認證制度，主動掌控工程造價。

建設項目施工階段是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)，造價工程師要采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理，減少或避免建設資金的浪費，最大限度地提高建設資金的社會效益和經(jīng)濟效益。從2003年起，我國建設主管部門規(guī)定，從事工程項目管理必須由具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的項目建造師來擔任，并逐步開始過渡。經(jīng)過五年的發(fā)展，目前項目建造師執(zhí)業(yè)在實際工作中存在著“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。

一方面，從事項目管理的人員想得到建造師資格證書的“熱”度較高。

建造師在從事建筑施工行業(yè)職工眼里無疑是體現(xiàn)自身價值的“護身符”，呈現(xiàn)出相當熱的現(xiàn)象：一是建造師的含金量大，從事管理人員一旦獲取項目建造師證書，就可以在為企業(yè)作貢獻的同時，也能提高自己在企業(yè)中的地位，以贏得更多的發(fā)展空間；二是伴隨著我國建筑市場的不斷完善與發(fā)展，市場競爭的必然結果是適者生存、不適者被淘汰，對企業(yè)而言，可以破產倒閉，而對從事建筑行業(yè)的管理人來說，為了生活還得自找門路，今后建造師將會在整個施工行業(yè)里加以流動，可以不受地域、單位的限制，擁有建造師資格證書也是項目管理人員今后謀生的一種重要手段和依靠。所以考取項目建造師證書人數(shù)之多歸根結底是緣于我國對項目建造師制度的推行與使用放到了相當高的地位，備受工程管理人員的積極參與。企業(yè)項目管理人員隊伍不斷增加。目前，大多數(shù)建筑施工管理人員學歷結構、專業(yè)層次的差別、年齡也都趨向了年輕化、專業(yè)化、知識化，可以說隨著我國建筑企業(yè)用工制度改革的不斷深化，從事施工管理人員的比例會不斷攀升，這也是近幾年來，我國建造師報考人數(shù)不斷增加、命題越來越難的重要原因。建造師的法律地位愈加顯現(xiàn)。因為，建造師執(zhí)業(yè)資格證書的多少已與企業(yè)施工資質相掛鉤，可以說，一個企業(yè)擁有建造師的多少，就可以衡量出一個施工企業(yè)規(guī)模大小、有無一定的經(jīng)濟實力、能否具有強大的發(fā)展?jié)摿Φ龋越ㄔ鞄熥C書已經(jīng)成為今后企業(yè)晉升的重要條件之一。項目建造師隨著我國工程項目建設管理體制的改革與發(fā)展，其在企業(yè)和社會上的作用與地位以及對社會的影響力愈加突出。

建造師是從事工程項目管理的一個重要“門坎”。任何一個工程項目建設的招標方案中都會明確標識該工程必須有注冊建造師來承建，而且項目一旦中標后，其投標時的項目建造師執(zhí)業(yè)注冊資格都要上繳到業(yè)主方加以保管，直到該項目的最終竣工驗收，從施工開始到工程完結，這期間項目建造師證書都必須在工地現(xiàn)場使用，一旦發(fā)生質量安全事故，就會影響到對項目建造師業(yè)績考核。所以，要想從事工程項目管理，就得正視建造師的作用。

另一方面，建造師也遭遇“冷”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目建造師獲得多數(shù)是考試合格后注冊的，但在施工企業(yè)實際工作中，有些項目建造師理論知識比較豐富，實際組織工作能力較差，即缺乏實干、可操作的具體辦法，從而在企業(yè)領導人眼里留下“建造師的水份大”、“中看不中用”、“瘸腿現(xiàn)象”嚴重的印象，這是由施工行業(yè)的特點所決定的：一是施工行業(yè)屬于流動性強、室外高處作業(yè)多、危險性較大的行業(yè)。

二是目前施工企業(yè)原始資本積累較差，行業(yè)內的企業(yè)機械化裝備率不高，導致一些新的施工工藝、新技術、新設備、新機具的使用較差，勢必造成多數(shù)施工企業(yè)職工勞動強度過大、勞動生產率低下，更有甚者，有的企業(yè)仍是搞“疲勞戰(zhàn)術”、“人海戰(zhàn)術”，工程項目經(jīng)濟效益不高，施工企業(yè)成為弱勢群體、普遍存在著微利經(jīng)營的現(xiàn)象。

三是建筑市場改革開放的力度加大，建筑施工市場完全放開，同行業(yè)內部、行業(yè)與行業(yè)之間的競爭激烈。建筑施工行業(yè)已經(jīng)是完全、開放的市場，它與其它行業(yè)不同，所有的承建工程項目都帶有很大的不確定性，與國家的宏觀調控政策關聯(lián)性比較緊，再就是風險性比較高，有些工程即使中標了，但不一定都能贏利；有的工程表面上看起來能掙錢，選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 但實際操作起來，卻出現(xiàn)了虧損。

四是以經(jīng)濟效益為中心的企業(yè)更加關注項目成本。主要集中在兩個方面：第一如何科學管理，降低施工成本，增加贏利空間；第二是必須在確保工程質量安全的前提下提前或按期完工。作為施工企業(yè)領導人，更加關注的是一線工程能夠贏得多大的經(jīng)濟效益，能否在有效的時間內、在確保工程質量安全的前提下提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在當前工程項目建設過程中，自然而然地出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：有的項目管理人員雖然有建造師資格證書，但有的卻難以擔任項目經(jīng)理，不被重用；而有的項目經(jīng)理完全能勝任，但卻又考不出建造師資格證書，這種看似“冷待”建造師的現(xiàn)象也是不難理解的。

>項目建造師執(zhí)業(yè)的“冷”與“熱”