淺析建筑工程中人防設(shè)計階段的造價控制
人民防空工程（以下簡稱人防工程），是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室,。目前我國處在城市化進程的快速成長期,，一是國家與地方加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，在涉及人防工程建設(shè)中如何使人防工程設(shè)計合理控制人防工程造價,，尤其是設(shè)計階段工程造價的控制，既成為建設(shè)方十分關(guān)注的問題,。
1 設(shè)計階段工程造價控制的重要性
所謂建設(shè)工程造價控制,，就是在投資決策設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)實施階段,，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價限額以內(nèi),，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力,、物力、財力,，取得較好的投資效益,。建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，而進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段,，當(dāng)項目作出投資決策后,，其關(guān)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 鍵就在于設(shè)計。據(jù)專家分析,，設(shè)計費雖然只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%,，但對整個工程投資的影響卻高達75%以上，因此設(shè)計階段的工程造價控制是建設(shè)工程各階段造價控制的重中之重,。
2 切實推行限額設(shè)計
在工程建設(shè)過程中,，常見的概算超估算、預(yù)算超概算,、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有切實推行限額設(shè)計,。所謂限額設(shè)計就是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計,，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,，按分配的投資限額控制設(shè)計,，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破,。限額設(shè)計之所以未能得以切實推行,，一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟意識有待提高，決策應(yīng)有遠見性,。二是工程項目監(jiān)管及審計監(jiān)督力度不夠,，以至出現(xiàn)“三邊”工程。三是現(xiàn)行設(shè)計收費偏低且計費基數(shù)為整個工程的投資額,，這勢必會造成為多收設(shè)計費而任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，從而造成工程的極大浪費現(xiàn)象發(fā)生。
限額設(shè)計屬于事前控制,，是控制整個工程造價的重要手段,。在推行限額設(shè)計的實際操作中，應(yīng)注意以下幾方面的問題：
2.1 確定科學(xué),、合理的限額設(shè)計與工程造價控制目標(biāo) 在設(shè)計過程中我們應(yīng)以價值工程的觀點來推行限額設(shè)計,，從功能和成本2個角度綜合評價，使功能和造價協(xié)調(diào),。
2.2 把人防專項設(shè)計與整個項目設(shè)計同步進行 在結(jié)合民用建筑修建人防工程項目中,，一些項目民用設(shè)計全過程已完成后才進行人防專項設(shè)計，使人防專項設(shè)計與民用設(shè)計無配合前提,，是加大人防工程建設(shè)成本的因素之一,。故將人防專項設(shè)計過程前置，在項目的方案,、初設(shè),、施工圖階段中及時介入，與民用建筑同步實施,，能對項目整體方案的確定,、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計具有重要作用，從而能有效的控制人防工程建設(shè)成本,。
2.3 把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期 由于人防工程的工程量大,，特別是隱蔽性工程量較多，同時對臨戰(zhàn)時平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施要求很嚴格,，因此我們在整個人防工程的建設(shè)過程中,，應(yīng)盡可能把設(shè)計變更尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,。
2.4 技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合 在工程設(shè)計階段過程中,，技術(shù)和經(jīng)濟分離現(xiàn)象普遍存在,，以至無法實現(xiàn)限額設(shè)計。在具體設(shè)計項目中一些設(shè)計人缺乏經(jīng)濟觀念和施工經(jīng)驗,，重技術(shù),，輕經(jīng)濟，以致設(shè)計出現(xiàn)浪費現(xiàn)象;工程經(jīng)濟人員也只負責(zé)依圖算帳,，對建筑產(chǎn)品的工藝流程了解不全面,，從而無法通過經(jīng)濟手段的約束能動地指導(dǎo)設(shè)計。所以工程設(shè)計人員與工程經(jīng)濟人員應(yīng)正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系,，最終把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中,，在設(shè)計滿足生產(chǎn)要求的前提下，又能盡量節(jié)約投資,，保證限額設(shè)計的實現(xiàn),。
3 優(yōu)化設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵
由于許多建筑產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,，影響正常使用,；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾,，造成施工返工,、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,，給國家和人民帶來巨大損失,，造成投資的極大浪費。在人防工程中應(yīng)用優(yōu)化設(shè)計,，可提高結(jié)構(gòu)性能,，增大使用空間，降低工程造價,，同時也可節(jié)約能源,，降低資源消耗。
3．1 注重方案設(shè)計的優(yōu)化 優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟,，是控制工程造價的有效方法,。在方案設(shè)計階段要注意以下因素對工程造價的影響：一是工程平面布局要因地制宜，節(jié)約資源,。防空地下室的防火,、防煙分區(qū)的劃分與防護單元的關(guān)系應(yīng)綜合考慮并合理布置。二是工程結(jié)構(gòu)形式和柱網(wǎng)的選擇要經(jīng)濟合理,，在滿足功能要求的情況下,，盡可能降低層高，減少工程的埋置深度,。三是人防防護設(shè)備要選用工藝先進,，能快速安裝,、快速拆除的設(shè)備。四是人防工程安裝設(shè)備要盡量選取經(jīng)久耐用,、高效率,、低能耗的國產(chǎn)設(shè)備。五是合理選用先進的建筑材料和運用先進的工藝,。這些因素都將直接影響到工程的投資,，我們通過方案優(yōu)化，可以獲得滿意的設(shè)計產(chǎn)品,，提高設(shè)計質(zhì)量,，降低工程造價。
3．2 充分發(fā)揮設(shè)計招標(biāo)的作用 我國的工程設(shè)計也實行招投標(biāo)制,，公開,、公平競爭，目的是通過招標(biāo)選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案,，采用先進技術(shù),，降低工程造價，縮短工期,，提高投資效益,，并把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進行控制的管理,。
3．3 加強人防工程的設(shè)計管理 首先,，人防設(shè)計部門要進一步規(guī)范人防工程設(shè)計，提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度,，其次要建立比較完善的圖紙會審制度,，嚴格做好設(shè)計圖紙審查工作，控制工程設(shè)計變更量,。特別是結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,，業(yè)主通常將防空地下室設(shè)計委托于人防專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計，這時就需兩個設(shè)計單位及時作好技術(shù)銜接,，認真分析平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的可行性,，保證人防工程具有完善的平戰(zhàn)結(jié)合功能，減少設(shè)計差錯,，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯,、漏、缺現(xiàn)象,，以免不必要的工程返工造成投資的增加,，同時也為進一步推行工程量清單計價方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
4 全面推行工程量清單報價,，更好地控制工程造價
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,、《人防建筑工程定額》具有強制性,、實用性、通用性,、競爭性的特點，充分貫徹了我國關(guān)于工程造價改革的“政府宏觀控制,、企業(yè)自主報價,、市場競爭形成價”的指導(dǎo)思想，由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法,，統(tǒng)一工程項目的劃分,，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位,，使工程造價的形成更加趨于合理化,。而我們現(xiàn)在仍沿用量價合一的定額模式。
一是政府有關(guān)部門發(fā)布的概預(yù)算定額,、價格信息,、取費標(biāo)準(zhǔn)等，使得建筑產(chǎn)品的價格基本上屬于計劃價格,。
二是概預(yù)算定額一般以正常施工條件下的社會平均消耗編制,，往往注重定額消耗，忽視工程量計算規(guī)則,，造成各地區(qū),、各部門編制的定額中的工程量計算規(guī)則差異較大，與國際通用規(guī)則不銜接,。
三是概預(yù)算定額是按某一時期的價格水平編制的,，而定額的更新和發(fā)布往往滯后于市場，從而不能及時反映工程造價水平,。
隨著市場的不斷發(fā)展變化,，必然會出現(xiàn)投資額同市場實際情況不相符的狀況。為了改變現(xiàn)狀,，就要與國際慣例接軌,，改變過去以“量”、“價”,、“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,，由靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，全面推行工程量清單計價方式“控制量,、指導(dǎo)價,、競爭費”，這樣才能更好地控制工程造價,。
5 結(jié)語
人防工程設(shè)計階段造價控制得好與壞,，直接關(guān)系到整個人防工程的質(zhì)量和進度,。我們不要忽視事前的控制，只有把握好設(shè)計階段的造價控制,，才能做到真正意義上的造價控制,，從而充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益,。
