工程量清單編制

一、工程量清單編制概述

工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、增值稅項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。其中，由招標(biāo)人根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)人投標(biāo)報價的工程量清單稱為招標(biāo)工程量清單。而構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價格，并經(jīng)承包人確認(rèn)的工程量清單稱為已標(biāo)價工程量清單。

招標(biāo)工程量清單是編制工程最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行報價，形成的已標(biāo)價工程量清單是支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算等的關(guān)鍵依據(jù)。

(一)工程量清單的構(gòu)成

工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和增值稅項(xiàng)目清單組成。工程量清單編制的成果文件應(yīng)包括工程量清單封面、總說明、工程項(xiàng)目匯總表、單項(xiàng)工程匯總表、單位工程匯總表、分部分項(xiàng)工程匯總表、措施項(xiàng)目清單表、其他項(xiàng)目清單表、規(guī)費(fèi)和增值稅項(xiàng)目清單表等。

(二)工程量清單計(jì)價的適用范圍

工程量清單計(jì)價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及其實(shí)施階段的計(jì)價活動。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013，使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價。國有資金投資的項(xiàng)目包括全部使用國有資金(含國家融資資金)投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目。

(1)國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：

1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

(2)國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：

1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

5)國家特許的融資項(xiàng)目。

(3)國有資金(含國家融資資金)為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價；不采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行《建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。目前，工程量清單計(jì)價模式已廣泛應(yīng)用于各類工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價與管理活動，其投資效益和社會效益日益明顯。

(三)工程量清單的編制依據(jù)

編制招標(biāo)工程量清單應(yīng)依據(jù)：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013以及各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范；

(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)和辦法；

(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件相關(guān)資料；

(4)與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、技術(shù)資料；

(5)擬定的招標(biāo)文件；

(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

(7)其他相關(guān)資料。

2013年版清單計(jì)價規(guī)范與各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范于2013年7月1日正式實(shí)施，由《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50854-2013、《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50855-2013、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50856-2013、《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50857-2013、《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50858-2013、《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50859-2013、《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50860-2013、《城市軌道交通工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50861-2013、《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50862-2013等組成。

(四)工程量清單的編制要求

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013，工程量清單的編制應(yīng)符合以下要求：

(1)招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)工程量清單，若招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)工程量清單的能力、可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

(2)指標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)人對編制的招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價。

(3)招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件組成部分，招標(biāo)人在編制工程量清單時必須做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則以及統(tǒng)一的基本格式。

(4)招標(biāo)工程量清單與計(jì)價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價工程量清單中其他項(xiàng)目的單價和合價之中。當(dāng)竣工結(jié)算時，此項(xiàng)目不得重新組價予以調(diào)整。

二、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單

分部分項(xiàng)工程是“分部工程”和“分項(xiàng)工程”的總稱。分部工程是單項(xiàng)或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將單項(xiàng)或單位工程劃分為若干分布的工程。分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度將分部工程劃分為若干個分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程。

分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單為閉口清單，未經(jīng)允許投標(biāo)人對清單內(nèi)容不允許做任何更改。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)各專業(yè)工程計(jì)算規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。其格式如表6-2所示，在分部分項(xiàng)工程量清單的編制過程中，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)前六項(xiàng)內(nèi)容填列，金額部分在編制最高投標(biāo)限價或投標(biāo)報價時分別由招標(biāo)人或投標(biāo)人填列。

(一)項(xiàng)目編碼

項(xiàng)目編碼是分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼以五級編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一、二、三、四級編碼為全國統(tǒng)一，即一至九位按計(jì)算規(guī)范附錄的規(guī)定設(shè)置；第五級即十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，不得有重碼，這三位清單項(xiàng)目編碼由招標(biāo)人針對招標(biāo)工程項(xiàng)目具體編制，并應(yīng)自001其順序編制。

各級編碼代表的含義如下：

(1)第一級表示專業(yè)工程代碼(分二位)；

(2)第二級表示附錄分類順序碼(分二位)

(3)第三級表示分部工程順序碼(分二位)；

(4)第四級表示分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼(分三位)；

(5)第五級表示工程量清單項(xiàng)目名稱順序碼(分三位)。

項(xiàng)目編碼結(jié)構(gòu)如圖6-3所示(以房屋建筑與裝飾工程為例)：

當(dāng)同一標(biāo)段(或合同段)的一份工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應(yīng)特別注意對項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。例如，一個標(biāo)段(或合同段)的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項(xiàng)目特征相同的實(shí)心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實(shí)心磚墻砌體工程量時，則第一個單位工程的實(shí)心磚墻的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010401003001，第二個單位工程的實(shí)心磚墻的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010401003002，第三個工程的實(shí)心磚墻的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010401003003，并分別列出各單位工程實(shí)心磚墻的工程量。

(二)項(xiàng)目名稱

分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。附錄表中的“項(xiàng)目名稱”為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱，是形成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的基礎(chǔ)。即在編制分部分項(xiàng)工程量清單時，以附錄中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，以反映影響工程造價的主要因素。如“門窗工程”中“特殊門”應(yīng)區(qū)分“冷藏門”、“冷凍閘門”、“保溫門”、“變電室門”、“隔音門”、“人防門”、“金庫門”等。清單項(xiàng)目名稱應(yīng)表達(dá)詳細(xì)、準(zhǔn)確。隨著工程建設(shè)中新材料、新技術(shù)、新工藝等的不斷涌現(xiàn)，各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范附錄中所列的工程量清單項(xiàng)目不可能包含所有項(xiàng)目。編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)做補(bǔ)充。在編制補(bǔ)充項(xiàng)目時應(yīng)注意以下三個方面：

(1)補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由專業(yè)工程計(jì)算規(guī)范的代碼前二位(第一級)與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從B001起順序開始編制。例如房屋建筑與裝飾工程如需補(bǔ)充項(xiàng)目，則補(bǔ)充項(xiàng)目編碼應(yīng)從01 B001開始。

(2)在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。

(3)將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

(三)項(xiàng)目特征

項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征。項(xiàng)目特征是對項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是確定一個清單項(xiàng)目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征的描述應(yīng)按各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征內(nèi)容，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以準(zhǔn)確和全面地表述和說明。

涉及正確計(jì)量、結(jié)構(gòu)要求、材質(zhì)要求、安裝方式的內(nèi)容必須描述。應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案、當(dāng)?shù)夭牧霞笆┕ひ蟠_定的內(nèi)容，或?qū)τ?jì)量計(jì)價沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可不描述。還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由投標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等。若有些項(xiàng)目特征用文字難以準(zhǔn)確、全面地描述清楚時，可采用標(biāo)準(zhǔn)圖集號或施工圖紙圖號的方式進(jìn)行描述，如詳見xx圖集或xx圖號。若各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范清單項(xiàng)目中的項(xiàng)目特征有未描述到的其他獨(dú)有特征，由清單編制人視項(xiàng)目具體情況確定，以準(zhǔn)確描述清單項(xiàng)目為準(zhǔn)。

在各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范附錄中還有關(guān)于各清單項(xiàng)目“工程內(nèi)容”的描述。工程內(nèi)容是指完成清單項(xiàng)目可能發(fā)生的具體工作和操作程序，但應(yīng)注意的是，在編制分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單時，工程內(nèi)容通常無須描述，因?yàn)樵诟鲗I(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范中，工程量清單項(xiàng)目與工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容有一對應(yīng)關(guān)系，在采用各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范這一標(biāo)準(zhǔn)時，工程內(nèi)容均有規(guī)定。

(四)計(jì)量單位

計(jì)量單位應(yīng)采用基本單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外均按以下單位計(jì)量：

(1)以重量計(jì)算的項(xiàng)目—噸或千克(t或kg)。

(2)以體積計(jì)算的項(xiàng)目——立方米(m³)。

(3)以面積計(jì)算的項(xiàng)目—平方米(㎡)。

(4)以長度計(jì)算的項(xiàng)目—米(m)。

(5)以自然計(jì)量單位計(jì)算的項(xiàng)目—個、套、塊、樘、組、臺…

(6)沒有具體數(shù)量的項(xiàng)目——宗、項(xiàng)…

當(dāng)計(jì)量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項(xiàng)目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項(xiàng)目特征并方便計(jì)量的一個單位。在一個建設(shè)項(xiàng)目(或標(biāo)段、合同段)中，有多個單位工程的相同項(xiàng)目計(jì)量單位必須保持一致。

計(jì)量單位的有效位選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(1)以“t”為單位，應(yīng)保留三位小數(shù)，第四位小數(shù)四舍五入。

(2)以“m3”、“m2”、“m”、“kg”為單位，應(yīng)保留兩位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入。

(3)以“個”、“件”、“組”、“系統(tǒng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。

(五)工程量計(jì)算

工程量計(jì)算指建設(shè)工程項(xiàng)目以工程設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件為依據(jù)，按照各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范的計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位等規(guī)定，進(jìn)行工程數(shù)量的計(jì)算活動。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-203與各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范的規(guī)定，工程量計(jì)算規(guī)則可以分為房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構(gòu)筑物工程、礦山工程、城市軌道交通工程、爆破工程九大類。

以房屋建筑與裝飾工程為例，《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50854-2013中規(guī)定的分類項(xiàng)目包括土石方工程，地基處理與邊坡支護(hù)工程，樁基工程，砌筑工程，混凝土及鋼筋混凝土工程，金屬結(jié)構(gòu)工程，木結(jié)構(gòu)工程，門窗工程，屋面及防水工程，保溫、隔熱、防腐工程，樓地面裝飾工程，墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程，天棚工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他裝飾工程，拆除工程等，分別制定了它們的項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算規(guī)則。

除另有說明外，所有清單項(xiàng)目的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算；投標(biāo)人投標(biāo)報價時，應(yīng)在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。如《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50856-2013中，電纜、電線工程量中要包括預(yù)留或附加長度。

三、措施項(xiàng)目清單

(一)措施項(xiàng)目列項(xiàng)

措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。

措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)算規(guī)范的規(guī)定編制，并應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。例如，《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB 50854-2013中規(guī)定的措施項(xiàng)目，包括腳手架工程、混凝土模板及支架(撐)、垂直運(yùn)輸、超高施工增加、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、施工排水、施工降水、安全文明施工及其他措施項(xiàng)目。

(二)措施項(xiàng)目清單的標(biāo)準(zhǔn)格式

(1)措施項(xiàng)目清單的類別。

措施項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生與使用時間、施工方法或者兩個以上的工序相關(guān)，如安全文明施工費(fèi)，夜間施工，非夜間施工照明，二次搬運(yùn)，冬雨季施工，地上、地下設(shè)施和建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施，已完工程及設(shè)備保護(hù)等。但是有些措施項(xiàng)目是可以計(jì)算工程量的，如腳手架工程，混凝土模板及支架(撐)，垂直運(yùn)輸、超高施工増加，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆，施工排水、降水等，這類措施項(xiàng)目按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價計(jì)價，更有利于措施費(fèi)的確定和調(diào)整。措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目(單價措施項(xiàng)目)宜采用分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量(見表6-2)；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目(總價措施項(xiàng)目)，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行編制(見表6-3)。

(2)措施項(xiàng)目清單的編制。

措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。鑒于工程建設(shè)施工特點(diǎn)和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時是不一致的，所以措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。若出現(xiàn)清單計(jì)算規(guī)范中未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。

措施項(xiàng)目清單的編制依據(jù)主要有：

1)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)；

2)常規(guī)施工方案；

3)與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

4)擬定的招標(biāo)文件；

5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

四、其他項(xiàng)目清單

其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、施工工期的長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容。其他項(xiàng)目清單包括暫列金額，暫估價(包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價)，計(jì)日工，總承包服務(wù)費(fèi)。其他項(xiàng)目清單宜按照表6-4的格式編制，出現(xiàn)未包含在表格中內(nèi)容的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。

(一)暫列金額

暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價格就是其最終的竣工結(jié)算價格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近。我國規(guī)定對國有資金投資工程實(shí)行設(shè)計(jì)概算控制管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問題，否則無法相對準(zhǔn)確預(yù)測投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會存在一些不能預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調(diào)整，暫列金額正是因這類不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價的目標(biāo)。設(shè)立暫列金額并不能保證合同結(jié)算價格就不會再出現(xiàn)超過合同價格的情況，是否超出合同價格完全取決于工程量清單編制人對暫列金額預(yù)測的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)過程是否出現(xiàn)了其他事先未預(yù)測到的事件。

暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，要求招標(biāo)人能將暫列金額與擬用項(xiàng)目列出明細(xì)，如確實(shí)不能詳列也可只列暫列金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述金額計(jì)入投標(biāo)總價中。暫列金額可按照表6-5的格式列式。

(二)暫估價

暫估價是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價和專業(yè)工程暫估價。暫估價類似于FDC合同條款中的 Prime cost items，在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程量清單中的“暫估價表”予以補(bǔ)充說明。為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料、工程設(shè)備暫估單價，以方便投標(biāo)人組價。

專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤，不包括規(guī)費(fèi)和增值稅。總承包招標(biāo)時，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，在國際社會，出于對提高可建造性的考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成在國際工程施工中有良好實(shí)踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價的實(shí)際金額的最佳途徑，就是通過施工總承包人與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同組織的招標(biāo)。

材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按專業(yè)劃分，給出工程范圍及包括內(nèi)容，按有關(guān)計(jì)價規(guī)定估算，列出明細(xì)表。暫估價可按照表6-6、表6-7的格式列示。

(三)計(jì)日工

在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的單價計(jì)價的一種方式。計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價而設(shè)立的。國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工計(jì)價機(jī)制。計(jì)日工對完成零星工作所消耗的人工工日、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報的適用項(xiàng)目的單價進(jìn)行計(jì)價支付。計(jì)日工適用的所謂零星項(xiàng)目或工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些難以事先商定價格的額外工作。

計(jì)日工應(yīng)列出項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和暫估數(shù)量。招標(biāo)工程量清單中的計(jì)日工可按照表6-8的格式列示。

(四)總承包服務(wù)費(fèi)

總承包服務(wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。

總承包服務(wù)費(fèi)的用途包括三部分，一是當(dāng)招標(biāo)人在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對專業(yè)工程進(jìn)行發(fā)包，要求總承包人協(xié)調(diào)服務(wù)；二是發(fā)包人自行采購供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備時，要求總承包人提供保管等相關(guān)服務(wù)；三是總承包人對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等所需的費(fèi)用。

編制最高投標(biāo)限價時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。編制投標(biāo)報價時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中列出的內(nèi)容和提出的要求，由投標(biāo)人自主確定。

招標(biāo)工程量清單中的總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價表，按照表6-9的格式列示。

五、規(guī)費(fèi)、增值稅項(xiàng)目清單

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：社會保險費(fèi)，包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)，住房公積金。出現(xiàn)計(jì)價規(guī)范中未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。規(guī)費(fèi)和增值稅必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)、增值稅項(xiàng)目計(jì)價表見6-10。

投標(biāo)報價編制

一、投標(biāo)報價編制的原則與依據(jù)

投標(biāo)報價是投標(biāo)人投標(biāo)時響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報出的，對已標(biāo)價工程量清單匯總后標(biāo)明的總價。投標(biāo)報價是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價，也不能低于工程成本價。為使得投標(biāo)報價更加合理并具有競爭性，投標(biāo)報價的編制應(yīng)遵循一定的原則與依據(jù)。

(一)投標(biāo)報價的編制原則

報價是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報價是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到中標(biāo)后企業(yè)的盈虧。投標(biāo)報價編制原則如下：

(1)投標(biāo)報價是實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)價的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013和各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。投標(biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

(2)投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于工程成本。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性需求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號)第二十一條，在評審過程中，投標(biāo)人報價明顯低于其他投標(biāo)報價或標(biāo)底時，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料；不能合理說明或提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)。

(3)投標(biāo)人應(yīng)對影響工程施工的現(xiàn)場條件進(jìn)行全面考察，依據(jù)招標(biāo)人介紹情況做出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在招標(biāo)人答疑前以書面形式向招標(biāo)人提出，以便于得到招標(biāo)人的解答。

(4)招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，是投標(biāo)報價費(fèi)用計(jì)算必須考慮的因素。投標(biāo)人根據(jù)其所承擔(dān)的責(zé)任考慮要分?jǐn)偟娘L(fēng)險范圍和相應(yīng)費(fèi)用而選擇不同的報價，根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報價的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。

(5)以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計(jì)算的基本條件；以反映企業(yè)自身技術(shù)水平和管理能力的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)報價。

(6)投標(biāo)人在投標(biāo)報價中填寫的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致。報價計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明適用。

(二)投標(biāo)報價的編制依據(jù)

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013的規(guī)定，投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013與各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范；

(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)的計(jì)價辦法；

(3)企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額；

(4)招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；

(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

(7)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

(8)市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；

(9)其他相關(guān)資料。

二、投標(biāo)報價的前期工作

任何一個施工項(xiàng)目的投標(biāo)報價都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要周密思考，統(tǒng)籌安排。在取得招標(biāo)信息后，投標(biāo)人首先要決定是否參加投標(biāo)，如果參加投標(biāo)，即進(jìn)行一系列前期工作，然后進(jìn)入詢價與編制階段。整個投標(biāo)過程需遵循一定的程序，如圖6-4所示。

(一)研究招標(biāo)文件

投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，以滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定。

1.投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知反映了招標(biāo)人對投標(biāo)的要求，特別要注意項(xiàng)目的資金來源、投標(biāo)書的編制和遞交、投標(biāo)保證金、更改或備選方案、評標(biāo)方法等，重點(diǎn)在于防止投標(biāo)被否決。

2.合同分析

(1)合同背景分析。投標(biāo)人有必要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的合同背景，了解監(jiān)理方式，了解合同的法律依據(jù)，為報價和合同實(shí)施及索賠提供依據(jù)。

(2)合同形式分析。主要分析承包方式(如分項(xiàng)承包、施工承包、設(shè)計(jì)與施工總承包和管理承包等)，計(jì)價方式(如單價方式、總價方式、成本加酬金方式等)。

(3)合同條款分析。主要包括：

1)承包商的任務(wù)、工作范圍和責(zé)任。

2)工程變更及相應(yīng)的合同價款調(diào)整。

3)付款方式、時間。應(yīng)注意合同條款中關(guān)于工程預(yù)付款、材料預(yù)付款的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定和預(yù)計(jì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算出占用資金的數(shù)額和時間，從而計(jì)算出需要支付的利息數(shù)額并計(jì)入投標(biāo)報價。

4)施工工期。合同條款中關(guān)于合同工期、竣工日期、部分工程分期交付工期等規(guī)定，這是投標(biāo)人制定施工進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)，也是報價的重要依據(jù)。要注意合同條款中有無工期獎罰的規(guī)定，盡可能做到在工期符合要求的前提下報價有競爭力，或在報價合理的前提下工期有競爭力。

5)業(yè)主責(zé)任。投標(biāo)人所制定的施工進(jìn)度計(jì)劃和做出的報價，都是以業(yè)主履行責(zé)任為前提的。所以應(yīng)注意合同條款中關(guān)于業(yè)主責(zé)任措辭的嚴(yán)密性，以及關(guān)于索賠的有關(guān)規(guī)定。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分析

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是按工程類型來描述工程技術(shù)和工藝內(nèi)容特點(diǎn)，對設(shè)備、材料、施工和安裝方法等所規(guī)定的技術(shù)要求，有的是對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收所規(guī)定的方法和要求。它們與工程量清單中各子項(xiàng)工作密不可分，報價人員應(yīng)在準(zhǔn)確理解招標(biāo)人要求的基礎(chǔ)上對有關(guān)工程內(nèi)容進(jìn)行報價。任何忽視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的報價都是不完整、不可靠的，有時可能導(dǎo)致工程承包重大失誤和虧損。

4.圖紙分析

圖紙是確定工程范圍、內(nèi)容和技術(shù)要求的重要文件，也是投標(biāo)者確定施工方法等施工計(jì)劃的主要依據(jù)。圖紙的詳細(xì)程度取決于招標(biāo)人提供的施工圖設(shè)計(jì)所達(dá)到的深度和所采用的合同形式。詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙可使投標(biāo)人比較準(zhǔn)確地估價，而不夠詳細(xì)的圖紙則需要估價人員采用綜合估價方法，其結(jié)果一般不很精確。

(二)調(diào)查工程現(xiàn)場

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中一般會明確進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘的時間和地點(diǎn)。投標(biāo)人對一般區(qū)域調(diào)查重點(diǎn)注意以下幾個方面：

1.自然條件調(diào)查

自然條件調(diào)查主要包括對氣象資料，水文資料，地震、洪水及其他自然災(zāi)害情況，地質(zhì)情況等的調(diào)查。

2.施工條件調(diào)查

施工條件調(diào)查內(nèi)容主要包括：工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況；工程現(xiàn)場周圍的道路、進(jìn)出場條件、有無特殊交通限制；工程現(xiàn)場施工臨時設(shè)施、大型施工機(jī)具、材料堆放場地安排的可能性，是否需要二次搬運(yùn)；工程現(xiàn)場鄰近建筑物與招標(biāo)工程的間距、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、新舊程度、高度；市政給水及污水、雨水排放管線位置、高程、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政、消防供水管道管徑、壓力、位置等；當(dāng)?shù)毓╇姺绞健⒎轿弧⒕嚯x、電壓等；當(dāng)?shù)厝細(xì)夤?yīng)能力，管線位置、高程等；工程現(xiàn)場通信線路的連接和鋪設(shè)；當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對施工現(xiàn)場管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等。

3.其他條件調(diào)查

其他條件調(diào)查內(nèi)容主要包括各種構(gòu)件、半成品及商品混凝土的供應(yīng)能力和價格，以及現(xiàn)場附近的生活設(shè)施、治安等情況的調(diào)查。

三、詢價與工程量復(fù)核

(一)詢價

詢價是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，它為投標(biāo)報價提供可靠的依據(jù)。投標(biāo)人在投標(biāo)報價之前，必須通過各種渠道，采用多種方式獲得準(zhǔn)確的價格信息，以便在報價過程中對工程材料、施工機(jī)具等要素進(jìn)行及時、正確的定價，從而保證準(zhǔn)確控制投資額、節(jié)省投資、降低成本。詢價時要特別注意兩個問題，一是產(chǎn)品質(zhì)量必須可靠，并滿足招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定；二是供貨方式、時間、地點(diǎn)，有無附加條件和費(fèi)用。

1.詢價的渠道

(1)直接與生產(chǎn)廠商聯(lián)系；

(2)了解生產(chǎn)廠商的代理人或從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人；

(3)了解經(jīng)營該項(xiàng)產(chǎn)品的銷售商；

(4)向咨詢公司進(jìn)行詢價，通過咨詢公司所得到的詢價資料比較可靠，但需要支付一定的咨詢費(fèi)用，也可向同行了解；

(5)通過互聯(lián)網(wǎng)查詢；

(6)自行進(jìn)行市場調(diào)查或信函詢價。

2.生產(chǎn)要素詢價

(1)材料詢價。材料詢價的內(nèi)容包括調(diào)查對比材料價格、供應(yīng)數(shù)量、運(yùn)輸方式、保險和有效期、不同買賣條件下的支付方式等。詢價人員在施工方案初步確定后，立即發(fā)出材料詢價單，并催促材料供應(yīng)商及時報價。收到詢價單后，詢價人員應(yīng)將從各種渠道所詢得的材料報價及其他有關(guān)資料匯總整理。對同種材料從不同經(jīng)銷部門所得到的所有資料進(jìn)行比較分析，選擇合適、可靠的材料供應(yīng)商的報價，提供給工程報價人員使用。

(2)施工機(jī)械詢價。在外地施工需用的機(jī)具，有時在當(dāng)?shù)刈赓U或采購可能更為有利，因此，事前有必要進(jìn)行施工機(jī)具的詢價。必須采購的機(jī)械機(jī)具，可向供應(yīng)廠商詢價。對于租賃的機(jī)械機(jī)具，可向?qū)ｉT從事租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)詢價，并應(yīng)詳細(xì)了解其計(jì)價方法。

(3)勞務(wù)詢價。勞務(wù)詢價主要有兩種情況：一種是成建制的勞務(wù)公司，相當(dāng)于勞務(wù)分包，一般費(fèi)用較高，但素質(zhì)較可靠，工效較高，承包商的管理工作較輕；另一種是勞務(wù)市場招募零散勞動力，根據(jù)需要進(jìn)行選擇，這種方式雖然勞務(wù)價格低廉，但有時素質(zhì)達(dá)不到要求或工效較低，且承包商的管理工作較繁重。投標(biāo)人應(yīng)在對勞務(wù)市場充分了解的基礎(chǔ)上決定采用哪種方式，并以此為依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)報價。

3.分包詢價

總承包商在確定了分包工作內(nèi)容后，就將分包專業(yè)的工程施工圖紙和技術(shù)說明送交預(yù)先選定的分包單位，請他們在約定的時間內(nèi)報價，以便進(jìn)行比較選擇，最終選擇合適的分包人。對分包人詢價應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：分包標(biāo)函是否完整，分包工程單價所包含的內(nèi)容，分包人的工程質(zhì)量、信譽(yù)及可信賴程度，質(zhì)量保證措施，分包報價。

(二)復(fù)核工程量

工程量的大小是投標(biāo)報價編制的直接依據(jù)。在投標(biāo)時間允許的情況下可以對主要項(xiàng)目的工程量進(jìn)行復(fù)核，對比與招標(biāo)文件提供的工程量差距，從而考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報價尺度；也可根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用相應(yīng)的勞動力數(shù)量；還能確定大宗物資的預(yù)訂及采購的數(shù)量，防止由于超量或少購等帶來的浪費(fèi)、積壓或停工待料。

投標(biāo)人復(fù)核工程量，要與招標(biāo)文件所給的工程量進(jìn)行對比，應(yīng)注意以下幾方面：

(1)投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真根據(jù)招標(biāo)說明、圖紙、地質(zhì)資料等招標(biāo)文件資料，計(jì)算主要清單工程量，復(fù)核工程量清單。

(2)為響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)人復(fù)核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標(biāo)人也不能修改工程量清單中的工程量。對于工程量清單中存在的錯誤，投標(biāo)人可以向招標(biāo)人提出，由招標(biāo)人統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標(biāo)人。

(3)針對工程量清單中工程量的遺漏或錯誤，是否向招標(biāo)人提出修改意見取決于投標(biāo)策略。投標(biāo)人可以運(yùn)用一些報價技巧提高報價質(zhì)量，以此獲得更大的收益。

(4)通過工程量計(jì)算復(fù)核能準(zhǔn)確地確定訂貨及采購物資的數(shù)量，防止由于超量或少購帶來的浪費(fèi)、積壓和停工待料。同時，形成對整個工程施工規(guī)模的整體概念，并據(jù)此投入相應(yīng)的勞動力數(shù)量，采用合適的施工方法，選擇適用的施工設(shè)備等。

(三)制定項(xiàng)目管理規(guī)劃

項(xiàng)目管理規(guī)劃是工程投標(biāo)報價的重要依據(jù)，項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。當(dāng)承包商以編制施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求，具體細(xì)則見《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2017。

四、投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容

投標(biāo)報價的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單計(jì)價表，其他項(xiàng)目清單與計(jì)價匯總表，規(guī)費(fèi)、增值稅項(xiàng)目計(jì)價表，計(jì)算完畢之后，匯總得到單位工程投標(biāo)報價匯總表，再逐層匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報價匯總表、建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)總價匯總表和投標(biāo)總價的組成，如圖6-5所示。在編制過程中，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人提供的一致。

(一)分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制

1.分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制

投標(biāo)人投標(biāo)報價中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)和以單價計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的特征描述確定綜合單價計(jì)算。因此，確定綜合單價是分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表編制過程中最主要的內(nèi)容。綜合單價包括完成一個規(guī)定工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用的分?jǐn)偂?/p>

綜合單價=人工費(fèi)+材料和工程設(shè)備費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(6-4)

(1)確定綜合單價時的注意事項(xiàng)。

1)以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。項(xiàng)目特征是確定綜合單價的重要依據(jù)之一，投標(biāo)人投標(biāo)報價時應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報價的綜合單價。在工程實(shí)施階段施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。

2)材料、工程設(shè)備暫估價的處理。招標(biāo)文件的其他項(xiàng)目清單中提供了暫估單價的材料和工程設(shè)備，應(yīng)按其暫估的單價計(jì)入清單項(xiàng)目的綜合單價。

3)考慮合理的風(fēng)險。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍(幅度)內(nèi)時，綜合單價不得變動，合同價款不做調(diào)整。發(fā)承包雙方對工程施工階段的風(fēng)險宜采用以下分?jǐn)傇瓌t：

①對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

②對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程增值稅、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，以及由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

③對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。

(2)綜合單價確定的步驟和方法。

當(dāng)分部分項(xiàng)工程內(nèi)容比較簡單，由單一計(jì)價子項(xiàng)計(jì)價，且《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013與所使用計(jì)價定額中的工程量計(jì)算規(guī)則相同時，綜合單價的確定只需用相應(yīng)計(jì)價定額子目中的人、材、機(jī)費(fèi)做基數(shù)計(jì)算管理費(fèi)、利潤，再考慮相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用即可。當(dāng)工程量清單給出的分部分項(xiàng)工程與所用計(jì)價定額的單位不同或工程量計(jì)算規(guī)則不同，則需要按計(jì)價定額的計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算工程量，并按照下列步驟來確定綜合單價。

1)確定計(jì)算基礎(chǔ)。計(jì)算基礎(chǔ)主要包括消耗量指標(biāo)和生產(chǎn)要素單價。應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)消耗量定額，并結(jié)合擬定的施工方案確定完成清單項(xiàng)目需要消耗的各種人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量。若沒有企業(yè)定額或企業(yè)定額缺項(xiàng)時，可參照與本企業(yè)實(shí)際水平相近的國家、地區(qū)、行業(yè)定額，并通過調(diào)整來確定清單項(xiàng)目的人、材、機(jī)單位用量。各種人工、材料、機(jī)械臺班的單價，則應(yīng)根據(jù)詢價的結(jié)果和市場行情綜合確定。

2)分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。在招標(biāo)工程量清單中，招標(biāo)人已對項(xiàng)目特征進(jìn)行了準(zhǔn)確、詳細(xì)的描述，投標(biāo)人根據(jù)這一描述，再結(jié)合施工現(xiàn)場情況和擬定的施工方案確定完成各清單項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生的工程內(nèi)容。必要時可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013中提供的工程內(nèi)容，有些特殊的工程也可能出現(xiàn)規(guī)范列表之外的工程內(nèi)容。

3)計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。每一項(xiàng)工程內(nèi)容都應(yīng)根據(jù)所選定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程數(shù)量，當(dāng)定額的工程量計(jì)算規(guī)則與清單的工程量計(jì)算規(guī)則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內(nèi)容的工程數(shù)量。

當(dāng)采用清單單位含量計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)時，還需要計(jì)算每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所分?jǐn)偟墓こ虄?nèi)容的工程數(shù)量，即清單單位含量。

4)分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的計(jì)算。以完成每一計(jì)量單位的清單項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械用量為基礎(chǔ)計(jì)算，即：

再根據(jù)預(yù)先確定的各種生產(chǎn)要素的單位價格可計(jì)算除每一計(jì)量單位清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)與機(jī)械使用費(fèi)。

當(dāng)招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列示了材料暫估價時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的價格計(jì)算材料費(fèi)，并在分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表中表現(xiàn)出來。

5)計(jì)算綜合單價。企業(yè)管理費(fèi)和利潤的計(jì)算可按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和按照一定的費(fèi)率取費(fèi)計(jì)算。

企業(yè)管理費(fèi)=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi))×企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率(6-10)

利潤=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi))×利潤率(6-11)

(3)編制分部分項(xiàng)工程與單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表。

將上述五項(xiàng)費(fèi)用匯總并考慮合理的風(fēng)險費(fèi)用后，即可得到清單綜合單價。根據(jù)計(jì)算出的綜合單價，可編制分部分項(xiàng)工程和單價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表，見表6-12。

(4) 編制工程量清單綜合單價分析表。

為表明綜合單價的合理性，投標(biāo)人應(yīng)對其進(jìn)行單價分析，以作為評標(biāo)時的判斷依據(jù)。綜合單價分析表的編制應(yīng)反映上述綜合單價的編制過程，并按照規(guī)定的格式進(jìn)行，見表6-13。

2.總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制

對于不能精確計(jì)量的措施項(xiàng)目，應(yīng)編制總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表。投標(biāo)人對措施項(xiàng)目中的總價項(xiàng)目投標(biāo)報價應(yīng)遵循以下原則：

(1)措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定。

(2)措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費(fèi)必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價，不得作為競爭性費(fèi)用。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭。

投標(biāo)報價時總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制見表6-14。

(二) 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制

其他項(xiàng)目費(fèi)由暫列金額、暫估價、計(jì)日工與總承包服務(wù)費(fèi)組成，見表6-15。

投標(biāo)人對其他項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報價時應(yīng)遵循以下原則：

(1) 暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫，不得變動，見表6-16。

(2) 暫估價不得變動和更改。招標(biāo)文件暫估單價表中列出的材料、工程設(shè)備必須按招標(biāo)人提供的暫估單價計(jì)入清單項(xiàng)目的綜合單價，見表6-17；專業(yè)工程暫估價必須按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單列出的金額填寫，見表6-18。

(3) 計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價并計(jì)算費(fèi)用，計(jì)日工表見表6-19。

(4) 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定，總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價見表6-20。

(三)規(guī)費(fèi)、增值稅項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制

規(guī)費(fèi)和增值稅應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。這是由于規(guī)費(fèi)和增值稅的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定的，具有強(qiáng)制性。因此投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須按照上述有關(guān)規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)和增值稅。規(guī)費(fèi)、增值稅項(xiàng)目清單與計(jì)價表的編制，見表6-21。

(四)投標(biāo)報價的匯總

投標(biāo)人的投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、增值稅的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價時，不能進(jìn)行投標(biāo)總價優(yōu)惠(或降價、讓利)，投標(biāo)人對投標(biāo)報價的任何優(yōu)惠(或降價、讓利)均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價中。

施工企業(yè)某單位工程投標(biāo)報價匯總表見表6-22。

(五)投標(biāo)報價的策略

投標(biāo)報價策略是指投標(biāo)人在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及參與投標(biāo)競爭的方式和手段。對投標(biāo)人而言，投標(biāo)報價策略是投標(biāo)取勝的重要方式、手段和藝術(shù)。投標(biāo)報價策略可分為基本策略和報價技巧兩個層面。

(1)基本策略。

1)可選擇報高價的情形。

投標(biāo)單位遇到下列情形時，其報價可高一些：施工條件差的工程(如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等)；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且投標(biāo)單位在這方面有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標(biāo)對手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。

2)可選擇報低價的情形。

投標(biāo)單位遇到下列情形時，其報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工作量大但其他投標(biāo)人都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等)；投標(biāo)單位急于打入某一市場、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。

(2)報價技巧。

報價技巧是指投標(biāo)中具體采用的對策和方法，常用的報價技巧有不平衡報價法、多方案報價法、無利潤報價法和突然降價法等。

1)不平衡報價法。指在不影響工程總報價的前提下，通過調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報價，以達(dá)到既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報價方法。

2)多方案報價法。指在投標(biāo)文件中報兩個價：一個是按招標(biāo)文件的條件報價，另一個是加注解的報價，即如果某條款做某些改動，報價可降低多少，以此降低總報價，吸引招標(biāo)人。

3)無利潤報價法。對于缺乏競爭優(yōu)勢的承包單位，在不得已時可采用根本不考慮利潤的報價方法，以獲得中標(biāo)機(jī)會。

4)突然降價法。先按照一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，等到投標(biāo)截止時，再突然降價。采用此本報價技巧，可以迷惑對手，提高中標(biāo)概率。但對投標(biāo)單位的分析判斷和決策能力要求較高。

5)增加建議方案法。招標(biāo)文件中有時規(guī)定，可提一個建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)單位的方案。這時投標(biāo)單位應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)和施工方案，提出更為合理的方案以吸引建設(shè)單位，促進(jìn)自己的方案中標(biāo)。

6)其他報價技巧。針對計(jì)日工、暫定金額、可供選擇的項(xiàng)目使用不同的報價手段，以此獲得更高收益。同時，投標(biāo)報價中附帶優(yōu)惠條件也是一種行之有效的手段。此外，投標(biāo)單位可采用分包商的報價，將分包商的利益與自己捆綁在一起，不但可以防治分包商事后反悔和漲價，還能迫使分包商報出較合理的價格，以便共同爭取中標(biāo)。

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