目 錄

第一章　總 則

第二章　管理層次與職責(zé)

第三章　工程造價(jià)確定

第四章　工程造價(jià)控制

第五章　工程造價(jià)管理

第六章　附 則

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理,，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為,，合理確定和有效控制工程造價(jià),，提高投資效益,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，制訂本規(guī)定,。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)水利工程造價(jià),，是指各類(lèi)水利建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)水利工程造價(jià)管理,，是指對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施,、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算,、設(shè)計(jì)概算,、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底價(jià),、合同價(jià),、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。

第四條　水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),，是指計(jì)算工程造價(jià)所依據(jù)的工程項(xiàng)目劃分、工程定額,、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),、造價(jià)文件編制辦法、工程動(dòng)態(tài)價(jià)差調(diào)整辦法等水行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

第五條　水利工程造價(jià)管理應(yīng)遵守以下基本原則：

（一）遵照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針、政策,，在保障國(guó)家利益的前提下,，維護(hù)項(xiàng)目法人,、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，下同）,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位、咨詢(xún)單位,、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益,。

（二）在保證水利建設(shè)項(xiàng)目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價(jià),，提高投資效益,。

（三）遵循價(jià)值規(guī)律，實(shí)行合理定價(jià),、靜態(tài)控制,、動(dòng)態(tài)管理、明確職責(zé),、強(qiáng)化監(jiān)督的管理選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com 機(jī)制,，逐步建立和完善水利工程造價(jià)管理體系。

第六條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人,、建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位,、咨詢(xún)單位,、施工企業(yè)等單位或個(gè)人，必須遵守本規(guī)定,。

第二章　管理層次與職責(zé)

第七條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程造價(jià)實(shí)行分級(jí)管理,。

（一）國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)水利工程造價(jià)管理工作。主要職責(zé)：

１．根據(jù)國(guó)家的法律,、法規(guī),、規(guī)章，組織制訂水利行業(yè)工程造價(jià)工作中所涉及的計(jì)價(jià)依據(jù)管理,、單位資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格管理,、承包合同管理、執(zhí)法監(jiān)督管理等規(guī)章制度,，并監(jiān)督實(shí)施,；

２．指導(dǎo)、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)全國(guó)水利工程造價(jià)管理工作,；

３．組織制訂、審批,、發(fā)布國(guó)家大,、中型水利建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),；

４．審批全國(guó)水利工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)；

５．負(fù)責(zé)組織全國(guó)水利工程造價(jià)工程師資格考試,、審批和注冊(cè)管理工作,；

６．負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的管理工作。

（二）各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)本流域內(nèi)水利工程造價(jià)管理工作,。主要職責(zé)

１．貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)水利工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)章制度,；

２．負(fù)責(zé)對(duì)所管轄流域范圍內(nèi)的跨省、自治區(qū),、直轄市及國(guó)界上的江河治理工程的工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家委托由其為出資人代表興建的水利建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià),，進(jìn)行監(jiān)督和管理,；

３．負(fù)責(zé)承擔(dān)流域所轄各省（自治區(qū),、直轄市）水利工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)初審工作,；

４．負(fù)責(zé)承擔(dān)流域所轄各省（自治區(qū),、直轄市）水利工程造價(jià)工程師考試和注冊(cè)資格的審查及管理工作,；

５．負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

（三）各省級(jí)水行政主管部門(mén),，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程造價(jià)管理工作,。主要職責(zé)：

１．貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)水利工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)章制度，制訂地方水利工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)章制度,，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案,；

２．負(fù)責(zé)對(duì)所轄水利建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和管理；

３．負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)申報(bào)工作,；

４．負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的水利工程造價(jià)工程師考試和注冊(cè)資格的初審及管理工作,；

5．負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

第八條　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水利工程造價(jià)活動(dòng)的正常進(jìn)行,，同時(shí)也有權(quán)對(duì)水利工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,，向水行政主管部門(mén)及監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。

第三章　工程造價(jià)確定

第九條水利工程造價(jià),，應(yīng)在水利工程建設(shè)的不同階段,，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和滿(mǎn)足不同的精度要求確定。

（一）項(xiàng)目建議書(shū)階段,。按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)［１９９６］６０８號(hào)）的要求,，提出投資估算和資金籌措設(shè)想。

（二）可行性研究報(bào)告階段,。按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部,、水利部電辦［１９９３］１１２號(hào)）的要求,，提出投資估算、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià),、資金籌措報(bào)告,。

（三）初步設(shè)計(jì)階段。按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部,、水利部電辦［１９９３］１１３號(hào)）的要求,，提出總概算、資金流程方案,。

（四）施工準(zhǔn)備及建設(shè)實(shí)施階段,。按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水政資［１９９８］５１號(hào)）的要求，進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì),，在編寫(xiě)招標(biāo)文件的同時(shí)編制標(biāo)底,。根據(jù)水利工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目管理預(yù)算（具體建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理辦法另行制訂）,。

（五）竣工驗(yàn)收階段,。按照《水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程》（水利部水財(cái)［１９９０］５３號(hào)）的要求，提出竣工決算（含財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)）,。

（六）后評(píng)價(jià)階段,。在建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)１至２年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),，對(duì)項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益,、財(cái)務(wù)效益,、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)劃效益,、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)（具體評(píng)價(jià)辦法另行制訂）,。

第四章　工程造價(jià)控制

第十條　按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建［１９９８］１６號(hào)）規(guī)定的水利工程建設(shè)全過(guò)程，在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上,，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理,。

第十一條　對(duì)于國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)的水利建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)承擔(dān)在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制的責(zé)任,，負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)資金按工期進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)到位，并負(fù)責(zé)承擔(dān)由于市場(chǎng)變化和國(guó)家政策調(diào)整帶來(lái)的動(dòng)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn),。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人,，承擔(dān)項(xiàng)目竣工造價(jià)靜態(tài)額不突破經(jīng)項(xiàng)目行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資的責(zé)任，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),、工期和質(zhì)量,，在初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)組織建設(shè)。

第十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位,，在項(xiàng)目行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資總額之內(nèi),，承擔(dān)對(duì)初步設(shè)計(jì)方案、工程量,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)工作深度方面的相應(yīng)責(zé)任,。

第十四條　在工程建設(shè)招、投標(biāo)中,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水政資［１９９８］５１號(hào)）,，提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。鼓勵(lì)承包商依據(jù)自身的技術(shù)和管理狀況,，制訂企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和定額,，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。

第十五條　工程造價(jià)咨詢(xún)單位在進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)時(shí),，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章,，做到公平、公正,、合理,。不得高估冒算，不得隨意壓價(jià),，不得弄虛作假,。

第五章　工程造價(jià)管理

第十六條　凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè),、監(jiān)理,、咨詢(xún)、施工等單位,，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員,。從事工程造價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利工程造價(jià)工程師資格證書(shū)或各省級(jí)水行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利工程造價(jià)員資格證書(shū),。

第十七條　凡是從事水利工程造價(jià)咨詢(xún)的單位,，無(wú)論是主營(yíng)或兼營(yíng)，均應(yīng)具備從業(yè)資格,，即取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》,。未取得資質(zhì)證書(shū)者，不得從事水利工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，任何單位不得利用行政手段進(jìn)行強(qiáng)制性咨詢(xún)活動(dòng),。

第十八條　除國(guó)家有關(guān)價(jià)格,、收費(fèi)管理部門(mén)規(guī)定允許在水利工程建設(shè)投資中支付的費(fèi)用外，工程造價(jià)文件中不得隨意增設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目,。對(duì)于亂攤派和亂收費(fèi),，各單位有權(quán)抵制，必要時(shí)可向有關(guān)部門(mén)申述或向法院起訴,。

第十九條　對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，予以通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，降低其資質(zhì)等級(jí)直至收繳其資質(zhì)證書(shū)、取消從業(yè)資格,。

第六章　附 則

第二十條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。

第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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