針對(duì)工程結(jié)算典型爭(zhēng)議的案例解析
導(dǎo)語
關(guān)于工程結(jié)算,，實(shí)操時(shí)問題頗多,。這里以16個(gè)實(shí)際案例，展示工程結(jié)算爭(zhēng)議的處理方法,，希望能為大家?guī)硪恍﹨⒖己蛦l(fā),。
案例1結(jié)算計(jì)價(jià)方式引發(fā)的分歧
工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算,，結(jié)算采用清單計(jì)價(jià)方式,，結(jié)算價(jià)是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，不少材料和作法變更也無簽字）,。咨詢公司在對(duì)此工程審計(jì)時(shí)依據(jù)乙方結(jié)算報(bào)價(jià)與合同價(jià)格不符，且結(jié)算的綜合單價(jià)和作法與投標(biāo)也不盡一致,，另外施工圖與投標(biāo)時(shí)圖紙變化很大,，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。
因此決定以定額計(jì)價(jià)結(jié)算的方式進(jìn)行審計(jì),，將結(jié)算施工圖全部重算,，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得出的審定價(jià)格大大低于乙方的結(jié)算價(jià),。而乙方以有清單中標(biāo)價(jià)為由,，堅(jiān)持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價(jià)費(fèi)用和措施費(fèi),。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定,？
答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，不符合結(jié)算條件，應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后再明確結(jié)算的方式,，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算,。
本工程招標(biāo)時(shí)按照清單報(bào)價(jià)的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，合同約定具有法律效力,，那么在工程結(jié)算時(shí)就應(yīng)該遵守雙方合同的約定,，咨詢公司作為中介機(jī)構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計(jì)價(jià)方式的。
材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù),，應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)：如隱蔽工程驗(yàn)收記錄,、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)批、影像資料,、雙方的工作聯(lián)系單,、會(huì)議紀(jì)要等資料文選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 件。如果乙方又不能提供這些事實(shí)依據(jù),，甲方有權(quán)拒結(jié)相應(yīng)項(xiàng)目的變更費(fèi)用,。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方應(yīng)該及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù),，避免工程以后給結(jié)算時(shí)帶來的扯皮,。
在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時(shí)變更部分工程價(jià)款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計(jì)價(jià)方式,、參考近似的清單單價(jià),、雙方現(xiàn)場(chǎng)綜合單價(jià)簽證等。再是工程量清單報(bào)價(jià)中有一張表格《分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表》,，在出現(xiàn)變更時(shí),，可以參照這個(gè)表格看一下清單綜合單價(jià)的組成，相應(yīng)的增減變更的分項(xiàng)工程子目,，重新組價(jià),，組成工程變更后新的清單單價(jià)，但管理費(fèi)率和利潤(rùn)率不能修改,。
案例2核算實(shí)際工程量時(shí),，依據(jù)什么
我公司中標(biāo)一工程，采用清單計(jì)價(jià),，報(bào)價(jià)時(shí)未仔細(xì)計(jì)算工程量,，合同規(guī)定工程量超出3％時(shí)允許調(diào)整。請(qǐng)問結(jié)算時(shí)是不是需要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算,？
答：結(jié)算時(shí)要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量的,，當(dāng)超出3％時(shí)可以調(diào)整，反之不可調(diào)整,，最終確定工程結(jié)算值,。
案例3合同與招標(biāo)文件有矛盾，以誰為準(zhǔn),？
某工程用清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),措施費(fèi)為０,。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,，結(jié)算時(shí),，此項(xiàng)目不進(jìn)行調(diào)整,，即不能再計(jì)取措施費(fèi)。但合同約定如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí),，可套定額計(jì)取,。那么工程結(jié)算時(shí)，套定額的這部分措施費(fèi)也不能計(jì)取嗎,？
答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾,。合同約定是甲乙雙方真實(shí)意圖的表達(dá)，具有法律效率,，在解釋順序上居第一位,。既然合同雙方約定：如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,工程結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)是應(yīng)該計(jì)取的。
案例4工程量增加超出清單量一半時(shí),，超出部分不允許計(jì)取管理費(fèi)是否合理,？
我結(jié)算的工程實(shí)際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供,。結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量時(shí)業(yè)主提出該項(xiàng)工程量重新分析單價(jià),，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)超出部分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi),。是否合理,？
答：主要看合同約定，合同如對(duì)此情況有明確說明,，按合同執(zhí)行,，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計(jì)價(jià)的原則就是政府宏觀調(diào)控,、企業(yè)自主報(bào)價(jià),、市場(chǎng)形成價(jià)格，量變綜合單價(jià)不變,，最后的結(jié)算就是根據(jù)投標(biāo)時(shí)雙方認(rèn)可的綜合單價(jià)乘以實(shí)際發(fā)生的工程量來計(jì)算的,。業(yè)主以實(shí)際工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)管理費(fèi)超出部分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi)和重新分析單價(jià)這種做法是不合理的,。
案例5原定定額材料變更,，該怎么處理？
一工程為清單結(jié)算,，材料由施工單位采購(gòu),，現(xiàn)在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價(jià),，原來投標(biāo)時(shí)已按鍍鋅鋼管報(bào)價(jià)并已確定?，F(xiàn)在作為施工單位請(qǐng)問：
1、KBG管是否請(qǐng)甲方批價(jià)，待結(jié)算時(shí)光調(diào)整主材價(jià)格,，這樣可否,？
2、KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了,，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價(jià),？
答：KBG管的市場(chǎng)購(gòu)置價(jià)必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運(yùn)費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)組成KBG管的預(yù)算價(jià),。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目的項(xiàng)目特征改變,，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方一同參照原組價(jià)費(fèi)率重新確定該部分綜合單價(jià),。結(jié)算時(shí),，扣減鍍鋅鋼管的分項(xiàng)合價(jià)，增加KBG管的分項(xiàng)合價(jià),。
案例6甲供材料超欠供怎么處理,？
我們?cè)谝粋€(gè)工程合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算中我們是否按甲方供應(yīng)材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料,？
答：需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理,。原則上這樣處理是合理的，但也會(huì)出現(xiàn)不合理的情況,，就是材料實(shí)際消耗量與供應(yīng)量出現(xiàn)差別時(shí)會(huì)糾纏不清,。也就是我們常說的“材料超欠供”的問題。
舉例說明：鋼筋材料,，工程預(yù)算100噸,，乙方領(lǐng)了200噸，如果甲方供應(yīng)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià),，在退材料款時(shí)仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料,，那么甲方在經(jīng)濟(jì)上就會(huì)遭受損失。如果甲方供應(yīng)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高,，乙方就會(huì)遭受損失了,。
再比如木材，預(yù)算用量需要50立方,，施工單位通過加強(qiáng)管理,，采取了其他可行的措施，增強(qiáng)了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù),，實(shí)際領(lǐng)用了10立方,，如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料的話，那施工單位可就吃大虧了,。
現(xiàn)在有一個(gè)辦法來處理這個(gè)問題：那就是甲方按定額預(yù)算數(shù)量供應(yīng)材料,，按照預(yù)算價(jià)扣材料款,。甲供材超出預(yù)算量的部分，甲方就按照市場(chǎng)價(jià)格高價(jià)扣回,。甲供材不足預(yù)算量的部分,，仍按預(yù)算數(shù)量計(jì)算材料費(fèi)，按實(shí)際供應(yīng)的數(shù)量扣材料款,，結(jié)余歸施工單位,。
因圖紙變更產(chǎn)生的分項(xiàng)如何套用定額,？
因圖紙變更,，原先砼澆筑時(shí)預(yù)留的管洞取消，現(xiàn)需要將預(yù)留洞封堵,，并作防水處理,，預(yù)留和洞口封堵及防水處理應(yīng)如何套用定額？
答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目,。但有一個(gè)問題,，一般預(yù)留的管洞體積都很小，按定額的計(jì)算規(guī)則來計(jì)算工程量的話,，計(jì)算出來的價(jià)格會(huì)很少,，施工單位都會(huì)虧損，甚至連基本的材料費(fèi)都不夠,。在施工現(xiàn)場(chǎng),，出現(xiàn)這種情況時(shí)，一般是和甲方協(xié)商,，簽訂一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格,，一個(gè)管洞連封堵帶防水多少錢，既簡(jiǎn)單又不會(huì)虧算,。
案例8總價(jià)合同結(jié)算的工程量是否需要重算,？隱蔽工程是否需要簽證？
在結(jié)算時(shí),，對(duì)于總價(jià)合同中的清單工程量是否要重新計(jì)算,？總價(jià)合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計(jì)要求施工是否需要調(diào)整,？
答：1,、總價(jià)合同我的理解是固定總價(jià)合同，也就說是一次包死的工程,。這種合同一般適用于工程量小,，構(gòu)造簡(jiǎn)單，工期短,，對(duì)在施工期內(nèi)的材料價(jià)格和地質(zhì)情況有充分的預(yù)見性,，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相同的可參照的成品建筑物價(jià)格,，并能夠承擔(dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，才可以簽訂固定總價(jià)合同,。對(duì)于總價(jià)合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計(jì)算了的,，沒必要重新計(jì)算；
2,、總價(jià)合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗(yàn)收記錄的,，至于是否要做簽證，要看是否有變更,；
3,、招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計(jì)要求施工，是屬于變更的內(nèi)容,，需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）,。
案例9實(shí)際施工運(yùn)距與投標(biāo)時(shí)不一致，該不該調(diào)綜合單價(jià),？
一施工單位在投標(biāo)時(shí),其中一項(xiàng)清單項(xiàng)目按運(yùn)距10公里計(jì)算的綜合單價(jià),，但實(shí)際施工時(shí)運(yùn)距達(dá)到了20公里,請(qǐng)問該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)該不該調(diào)整？
答：如果建設(shè)單位在招標(biāo)清單明確了運(yùn)距為10公理,，則可調(diào)整,，如果招標(biāo)清單未明確，而投標(biāo)單位自行按10公理計(jì)算,，則不可調(diào)整,。
案例10圖紙會(huì)審或設(shè)計(jì)聯(lián)系單明確的工程量調(diào)整在結(jié)算時(shí)應(yīng)怎么認(rèn)定？
工程量清單招標(biāo),，規(guī)定中標(biāo)單位在中標(biāo)一個(gè)月內(nèi)和編制清單的單位核對(duì)工程量,，對(duì)造價(jià)影響在1％以上的，工程量予以調(diào)整,。施工單位核對(duì)后,，沒有超過1％，也就是沒有調(diào)整?，F(xiàn)在工程結(jié)算了,，有如下問題：
圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會(huì)審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了，這部分應(yīng)該計(jì)算嗎,？比如圖紙明確畫出了某部位的梁,，但是沒有標(biāo)明梁號(hào)，后來明確梁號(hào),；標(biāo)明了梁號(hào)可是根本沒有這個(gè)梁的詳圖,，這樣的情況，梁的工程量是否給予增加,？還有鋼筋呢,？
答：在圖紙會(huì)審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了的這部分應(yīng)該計(jì)算,。重新核對(duì)工程量的差異，核對(duì)差異時(shí)是以中標(biāo)后核實(shí)的工程量+構(gòu)件明確做法后調(diào)整的工程量之和與招標(biāo)文件的工程量作對(duì)比,。如果增加的工程量其對(duì)工程造價(jià)的影響超過1％,，則需要調(diào)整，否則不調(diào)整,。
梁的變化要根據(jù)實(shí)際情況是否為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證,，如果不是，原則上不應(yīng)調(diào)整,，屬于前期工程量審對(duì)不準(zhǔn)確的原因,。如果是設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證按合同針對(duì)設(shè)計(jì)變更條款要求進(jìn)行結(jié)算。原則上前期審核工程量與設(shè)計(jì)變更不應(yīng)累加,。
案例11人工已包含于臺(tái)班費(fèi)用,，現(xiàn)場(chǎng)卻多簽了,，怎么處理,？
某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場(chǎng)簽證,，大概內(nèi)容就是管徑為100的污水泵臺(tái)班150個(gè)臺(tái)班,，人工為150個(gè)工日（這個(gè)工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說,，在這種情況下,，在結(jié)算的時(shí)候按簽好字的簽證計(jì)算就是了，但是,，我的問題是：污水泵的臺(tái)班里面是包含了所需的人工,，也就是說，這張簽證是多簽了,，現(xiàn)場(chǎng)施工人員不懂瞎簽字,。那么我在結(jié)算的時(shí)候能否將150工日的費(fèi)用不予以計(jì)算，我的這種做法是否正確,？
答：要分析污水泵臺(tái)班單價(jià)的構(gòu)成,，如果臺(tái)班工日與簽證工日的工種一樣，則這150工日的費(fèi)用不予以計(jì)算,。如果臺(tái)班工日與簽證工日的工種不完全一樣,，則要計(jì)取兩者差異，而不是再計(jì)取150個(gè)工日的費(fèi)用,。
按照一般的理解,，水泵臺(tái)班的人工包含機(jī)上司機(jī)、司爐及其他操作人員的工作日以及上述人員在機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的費(fèi)用,，本簽證的人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽,、維護(hù)溝槽等）,，所以只需計(jì)取不同工種引起的費(fèi)用差異即可。
案例12因設(shè)計(jì)要求引起的新增材料單價(jià)如何認(rèn)定,？
某清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工程,，竣工結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)要求采用平鋪磚墊層,，報(bào)價(jià)時(shí)卻按鋪碎磚墊層報(bào)價(jià),，因工程量很小，影響工程造價(jià)不大,。但在施工過程中采用碎磚進(jìn)行了地基處理,，且地基處理工程量較大。結(jié)算時(shí)施工單位要求按報(bào)價(jià)時(shí)的碎磚價(jià)格計(jì)算地基處理工程的綜合單價(jià),，因原碎磚價(jià)格遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)格,，增加投資較大，建設(shè)方不同意,，原因是如果原報(bào)價(jià)不發(fā)生錯(cuò)誤,，投標(biāo)文件中不會(huì)出現(xiàn)碎磚單價(jià)，該單價(jià)無效,。施工單位認(rèn)為既然我們已中標(biāo),，原碎磚單價(jià)應(yīng)該有效。請(qǐng)問該怎么處理,？
答：對(duì)于墊層部分,，施工單位已中標(biāo)，說明建設(shè)單位認(rèn)可施工單位的報(bào)價(jià),，應(yīng)按施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)算,。但地基處理是新增項(xiàng)，其結(jié)算方式需另行考慮,。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定,，發(fā)生設(shè)計(jì)變更和簽證的工程量清單，原中標(biāo)清單中有相同項(xiàng)按原清單執(zhí)行,，有相近項(xiàng)時(shí)參照?qǐng)?zhí)行,，這時(shí)此案例應(yīng)該執(zhí)行，建設(shè)方不應(yīng)調(diào)價(jià),。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定結(jié)算辦法,。
案例13工程結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議記錄的法律效力
有一項(xiàng)工程，合同價(jià)款約定“工程結(jié)算按實(shí)際發(fā)生的工程量和標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息辦理,，材料價(jià)須經(jīng)甲方認(rèn)可,，實(shí)際價(jià)格與定額價(jià)格相抵觸的，以實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn),，結(jié)算經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”?，F(xiàn)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在辦理結(jié)算時(shí)結(jié)算單價(jià)高于標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所向國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)錄,，會(huì)議確認(rèn)的意見主要是：（1）主材價(jià)格由建施雙方提供,。（2）主材不調(diào)價(jià)差直接進(jìn)入基價(jià)。
問題：1,、工程結(jié)算會(huì)議記錄能否視為合同約定,？2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作法合理嗎,？3,、國(guó)家審計(jì)對(duì)該問題如何定性？如何處理,？
答：1,、經(jīng)雙方確認(rèn)的工程結(jié)算會(huì)議記錄可視為合同約定。
2,、主材價(jià)格由建施雙方提供,，并有確認(rèn)的原始簽證，則會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作法合理,。
3,、國(guó)家審計(jì)對(duì)該問題主要核實(shí)原始簽證,，確定其真實(shí)性而商定該問題的性質(zhì),。
案例14約定包干項(xiàng)目進(jìn)入直接費(fèi)參與取費(fèi)，是否合理,？
一工程,，鋁合金等部分項(xiàng)目由建設(shè)單位與施工單位做包干項(xiàng)目處理。結(jié)算時(shí),，施工單位又將包干項(xiàng)目進(jìn)入直接費(fèi),，參與取費(fèi)，請(qǐng)問大家,，這樣做合理嗎,？
答：這樣做不合理。鋁合金項(xiàng)目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項(xiàng)目處理,，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該為完成合格產(chǎn)品的全部費(fèi)用,，因此不能再進(jìn)行取費(fèi)計(jì)取其它費(fèi)用。
案例15投標(biāo)計(jì)取的部分費(fèi)用,，是否應(yīng)按實(shí)結(jié)算,？
一清單計(jì)價(jià)工程，固定單價(jià)合同,，在我們投標(biāo)時(shí)計(jì)取了夜間施工增加費(fèi)和零星工作費(fèi),，但是實(shí)際沒有發(fā)生,，結(jié)算是否按實(shí)結(jié)算。
答：零星工作費(fèi)的量是暫估,，結(jié)算時(shí)必須按實(shí)結(jié)算,，不發(fā)生不計(jì)取。夜間施工增加費(fèi)要根據(jù)合同條款進(jìn)行確定,，如果是包干費(fèi)用,，不調(diào)整按實(shí)結(jié)算，無論發(fā)生與否都要計(jì)取,。如果合同約定是按實(shí)結(jié)算,，則發(fā)生了計(jì)取，不發(fā)生不計(jì)取,。
案例16施工單位和商品混凝土廠家怎么結(jié)算,？
施工單位和商品混凝土廠家是怎么結(jié)算的，是按圖紙計(jì)算砼用量還是按罐車的容量計(jì)量,？
答：原則上按雙方簽訂的合同執(zhí)行,，一般情況由于基礎(chǔ)的損耗量不易控制，因此基礎(chǔ)按小票(罐車容量)結(jié)算,，主體結(jié)構(gòu)按實(shí)體工程量結(jié)算,。
