全過程工程咨詢中費率招標(biāo)的計價建議及分析案例
在項目管理中,，由于工期,、資金回籠等原因，特別是“三邊工程”,，業(yè)主想盡快確定承包單位,，又無法及時出具招標(biāo)圖紙編制招標(biāo)清單，通常會考慮選用費率招標(biāo)或模擬清單的方式招標(biāo),。由于費率招標(biāo)的局限性是定額計價模式,，存在承包單位進(jìn)場后施工圖預(yù)算對數(shù)爭議較大、措施費不能有效控制的問題,，具體怎么操作,，大部分業(yè)主沒有詳細(xì)的計價方案，這就需要造價從業(yè)人員提供高水平的專業(yè)意見,，現(xiàn)提供項目案例供參考,。
一、項目背景介
本項目位于廣東金融高新區(qū),，建筑面積50萬m2,，定位世界級商業(yè)綜合體，集商務(wù)寫字樓,、酒店,、大型購物中心等為一體。由政府扶持,，多家知名本土企業(yè)聯(lián)合開發(fā),，開發(fā)商為跨界第一次做商業(yè)地產(chǎn)，無歷史項目參考,，對標(biāo)國內(nèi)知名標(biāo)標(biāo)桿商業(yè)廣場建設(shè),。
二、項目中的角色
我司為項目提供造價管理咨詢活動，主要前期工程咨詢及招投標(biāo)等工作,。
三,、項目中面臨的問題及用能力和經(jīng)驗去解決
1項目中面臨的問題
本工程項目體量大，對資金投入回報要求高,，需分階段快速回籠資金,；因此業(yè)主要求節(jié)省招標(biāo)時間推進(jìn)項目進(jìn)度，以便盡快回籠資金,。業(yè)主單位要求在設(shè)計階段完成后,，總承包單位可以馬上進(jìn)場施工；要求設(shè)計方案階段采用費率招標(biāo),，招標(biāo)時間在7天內(nèi)完成。
費率招標(biāo)是以清單規(guī)范套用定額為依據(jù),，按計費程序表下浮率,，在施工圖紙完成后編制施工圖預(yù)算。
眾所周知,，費率招標(biāo)的缺點遠(yuǎn)大于優(yōu)點,，如何解決費率招標(biāo)后期總包進(jìn)場后施工圖預(yù)對數(shù)爭議較大、措施費不能有效控制的問題,，是本案的關(guān)鍵,。
2 項目分析。
建設(shè)行業(yè)內(nèi)的四種計價模式相對于本工程的優(yōu)缺點如下：
根據(jù)以往的經(jīng)驗及專業(yè)知識分析,，總包承包范圍主要涉及鋼筋,、混凝土、模板,、砌體工程及粗裝修工程,，若采用費率清單定額的計價，除基礎(chǔ)及個別子目外,，大部分均符合市場合理價,。因此僅需要對容易出現(xiàn)爭議的清單項目固定下來便可，另外根據(jù)結(jié)構(gòu)方案確定措施費包干,。
3解決措施
采用費率招標(biāo),，規(guī)避風(fēng)險（解決缺點）合理降低成本，事前要分析定額單價水平是否為合理價格,，分析影響成本增加或有爭議的定額子目,，對措施費的影響主要為結(jié)構(gòu)形式，因此需要對此這幾方面的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避,。采取以下措施：
(1)邀請履約能力好,、有實力、經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)參與投標(biāo)，在合理利潤的基礎(chǔ)上,，投標(biāo)報價編制原則(包括但不限于):
1)根據(jù)市場,，并結(jié)合企業(yè)自身實力、施工,、技術(shù)和資金能力,，及企業(yè)自身素質(zhì)。
2)充分考慮到市場競爭和工程施工風(fēng)險,。
3)充分了解國家和本地區(qū)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、施工技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。
4)充分了解各種費用的列項及計取,，標(biāo)準(zhǔn)不得超出政府造價管理部門的相關(guān)規(guī)定,。
5)充分了解和考慮招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙,、資料,、技術(shù)要求以及施工現(xiàn)場現(xiàn)狀情況，特別是下述內(nèi)容：
a.合同條件,，特別是材料定價,、總承包管理、配合服務(wù)責(zé)任（包括對專業(yè)分包,、直接發(fā)包工程的管理,、配合服務(wù)，并對專業(yè)分包的工期及質(zhì)量負(fù)責(zé)）,、進(jìn)度款支付方式,、變更處理方式、違約責(zé)任等,。
b.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505000-2013）,、《廣東省建設(shè)工程計價通則》（2010）、《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》,、《廣東省安裝工程綜合定額（2010）》,、《廣東省市政工程綜合定額（2010）》及市相關(guān)計價文件。特別是工程量清單中每項的工程內(nèi)容和項目特征(綜合考慮了多項工作內(nèi)容及甲供材料價格不含于綜合單價內(nèi)),、措施項目的內(nèi)容,、其它項目的要求、計價說明,、計量計價補(bǔ)充規(guī)定等,。
c.投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工范圍,、計價辦法,、設(shè)計圖紙等資料自行考慮風(fēng)險因素計算投標(biāo)報價,，投標(biāo)人所編制的計費程序表下浮率，除合同另有約定外,，在施工合同實施期間將不因任何風(fēng)險因素而變動,。
d.投標(biāo)人應(yīng)充分考慮由此引起的材料供應(yīng)、運輸,、現(xiàn)場儲存等問題,，并在報價中充分考慮由此引起的費用。
(2)明確計費程序及費率（附件1）,，競標(biāo)主項為下浮率,，能有效降低爭議、規(guī)避風(fēng)險,。
(3)對定額單價高于市場價或容易有爭議項目的單價按市場單價進(jìn)行明確（附件2）,，如樁基礎(chǔ)、防水材料,、屋面做法層,、植筋、套筒等價格,，能有效降低成本。
(4)明確結(jié)構(gòu)形式,，對措施費進(jìn)行包干,，除投標(biāo)方案，后續(xù)承包范圍內(nèi)的新增加的措施不另計算,，有效規(guī)避風(fēng)險,。
(5)除在合同約定材料定價方法外，在施工過程管理中,，加強(qiáng)材料的考察調(diào)研,，以便對項目的材料價格有充分的了解，以便定價,，且不出現(xiàn)虛高的或貨不對版的情況出現(xiàn),。
以上是根據(jù)項目案例所歸納的相關(guān)招標(biāo)要點，不排除會有所遺漏的可能,，但本案例還是能提供給大家共同提升管理水平的一個參考,。
四、項目結(jié)果及經(jīng)驗教訓(xùn)
做好風(fēng)險預(yù)控,，費率招標(biāo)可以在工程管理中發(fā)揮積極作用,，我們不需要談虎色變。“費率招標(biāo)”+“局部固定單價”+“措施費包干”的方式通過多個項目的實踐,，均能效控制成本,，承包方對合同有明確規(guī)定的均能接受,，爭議情況大大減少，成本得到有效控制,。此招標(biāo)方式適合業(yè)主有較強(qiáng)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 的工程管理水平,，中途不出現(xiàn)改變施工條件的情況發(fā)生，沒有十全十美的方案,，選擇適合的計價方案尤為重要,。
作為造價咨詢從業(yè)人員，需要根據(jù)業(yè)主需求對每個項目的特點進(jìn)行認(rèn)真分析,，采取對應(yīng)的措施,，為業(yè)主規(guī)避風(fēng)險，使業(yè)主及承包商在公正公平的合同下履約,，減少糾紛,。
