建筑安裝工程造價審計也是降低工程造價,、節(jié)約建設(shè)成本,、提高經(jīng)濟效益,、預(yù)防腐敗的重要手段。

然而,，建筑安裝工程造價審計較一般的財務(wù)收支審計有較大的不同,，涉及工程項目勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo),、合同,、質(zhì)量和進(jìn)度控制、計量支付等工程項目現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié),，專業(yè)性強、面對情況復(fù)雜,、所需的審核的資料多,、問題爭議性大，任務(wù)極為艱巨,，要在有限的審計時間內(nèi)對建筑安裝工程費用的真實性和合法性進(jìn)行全面的造價審計難度極高,。

因此，重點突出,、方法得當(dāng)是工程造價審計成敗的關(guān)鍵,。

看懂建筑施工圖紙是做好預(yù)算的前提，必須認(rèn)認(rèn)真真一處不落的把圖紙看完,，做到對每一條信息都了如指掌,。待你看完圖紙弄清楚后就能做出一套完整的工程預(yù)算書啦~

1增加工程造價的原因

承包單位為了中標(biāo)，在投標(biāo)時往往對工期,、質(zhì)量等各項承包義務(wù)做出高標(biāo)準(zhǔn)承諾,，且在投標(biāo)報價時一般采取低價競標(biāo)的策略，而在履行合同時,，又千方百計通過補充補償協(xié)議,、工程變更、索賠等方式,，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,，爭取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位,、造價管理經(jīng)驗不足,，造成工程造價增加。根據(jù)近幾年來的工程造價審計實踐經(jīng)驗來看,，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價的問題,，是目前工程結(jié)算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。

1. 違背原合同實質(zhì)性條款簽訂補充協(xié)議,，增加工程造價

承包單位為了中標(biāo),，往往在投標(biāo)文件中針對施工管理各個環(huán)節(jié)、施工風(fēng)險和交付的建筑產(chǎn)品做出各種承諾,。然而部分項目在實施過程中,，業(yè)主為了其方便管理，忽視上述承諾,，在未提高標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，另行簽訂各種目標(biāo)和質(zhì)量管理等補充協(xié)議，以獎金的形式增加工程造價,。

如某工程承包單位在在投標(biāo)文件中對具體完工時間,、質(zhì)量要求、優(yōu)良率,、施工現(xiàn)場安全文明管理均作出了詳細(xì)承諾,，而在施工時，業(yè)主又就上述承包單位應(yīng)履行的合同義務(wù)簽訂各種形式的目標(biāo),、質(zhì)量,、安全文明管理補充協(xié)議，約定發(fā)放各種形式獎金,，違背原合同實質(zhì)性條款增加工程造價,。

2. 不嚴(yán)格履行合同專用條款，按通用條款進(jìn)行結(jié)算,，增加工程造價

國家針對不同行業(yè)工程項目,，發(fā)布了合同范本，制訂了合同通用條款,。而部分項目在簽訂合同時,，根據(jù)項目自身特點，通過合同專用條款的約定,，對合同范本中的通用條款進(jìn)行了修改,，而項目結(jié)算時卻未依據(jù)專用條款、仍沿用通用條款的約定進(jìn)行結(jié)算,。

如某行業(yè)通用條款規(guī)定,，工程主要材料依據(jù)國家公布的物價指數(shù)及不同分部分項工程權(quán)重按照指數(shù)法結(jié)算價差，而該項目專用條款對上述規(guī)定進(jìn)行了修改,，約定除屬政策性價格調(diào)整的材料外,，其他材料的價格一律不予以調(diào)整，材料價格上漲的風(fēng)險由承包單位在投標(biāo)報價中考慮,，但該項目在結(jié)算時,，卻對所有主要材料均進(jìn)行了價格調(diào)差,，違反合同約定增加工程造價。

3.通過工程變更和索賠,，將應(yīng)由承包單位承擔(dān)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主承擔(dān)

通常承包合同的技術(shù)條款和商務(wù)條款對各個工程清單子項的施工流程,、措施、工藝標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)施工規(guī)范依據(jù)等均有明確的約定,，并明確約定相關(guān)費用應(yīng)包含在投標(biāo)報價中,。然而在實施過程中，承包單位以各種理由,，提出各種變更和索賠,，規(guī)避其合同義務(wù)，增加工程造價,。

如某工程技術(shù)條款中明確規(guī)定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施,，商務(wù)條款也明確規(guī)定這些措施引起的各項費用應(yīng)包含在投標(biāo)報價中。然而承包單位以其投標(biāo)報價未考慮混凝土冷卻費用,，而要求變更增加通水冷卻設(shè)施及費用,，不合理增加工程造價。

4.承包單位未充分履行合同義務(wù),，工程損失由業(yè)主承擔(dān)，增加工程造價

一般根據(jù)合同約定,，承包單位交付合規(guī)和優(yōu)良的建筑產(chǎn)品是其應(yīng)盡的合同義務(wù),。但施工過程中，由于施工管理不到位部分分部工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,，而對這些質(zhì)量問題的進(jìn)行后續(xù)處理的費用往往金額較大,，部分業(yè)主簡化管理，未對承包單位進(jìn)行反索賠,，甚至補償相關(guān)費用,。

如某工程在施工工程過程中，由于施工工藝及管理不到位,，造成主體工程出現(xiàn)裂縫,，業(yè)主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測,、維護(hù)和修補缺陷等費用的合同約定,，補償承包單位裂縫修復(fù)費用，不合理增加工程造價,。

5.變更單價不依據(jù)合同條款約定原則確定,，增加工程造價

承包合同中有關(guān)工程清單單價變更均有選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 明確的規(guī)定，一般約定：工程量清單中有適用于變更的清單子項時,，應(yīng)采用該子項的單價,；工程量清單中無適用于變更的清單子項時，則在合理的范圍內(nèi)參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商確定變更后的單價或合價,；工程量清單中無類似子項可供參考,，則由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商確定新的單價或合價。由于監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán),，有些變更單價未嚴(yán)格依據(jù)上述原則組價,，增加工程造價。

如某工程設(shè)計變更增加不銹鋼爬梯,，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定,，而是根據(jù)定額重新確定，增加工程造價,。

6.工程量計量原則違法合同約定,，增加工程造價

國家重點建設(shè)項目在工程承包合同的技術(shù)和商務(wù)條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規(guī)定,。通常按月或按季對工程量進(jìn)行計量,，項目完工后，對清單子目工程量匯總統(tǒng)計,、并經(jīng)過一定程序的審核后進(jìn)行合同結(jié)算,。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量,，監(jiān)理單位根據(jù)旁站監(jiān)理驗收和現(xiàn)場簽證資料進(jìn)行審核,。但由于部分監(jiān)理單位員未認(rèn)真履職，造成部分工程量計量原則未嚴(yán)格執(zhí)行,。

如某工程合同明確規(guī)定,，土石方工程要求嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，超出設(shè)計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量,，承包單位的投標(biāo)報價應(yīng)充分考慮超挖風(fēng)險,，而該項目實際計量時，監(jiān)理單位員按照實際開挖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計,，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進(jìn)行了計量,，造成增加工程造價。

2充分利用各種手段,，提高造價審計工作效率

1.利用各種輔助手段審核工程量

根據(jù)現(xiàn)場簽證驗收資料,、施工和竣工圖紙，依據(jù)不同行業(yè)工程國家制定的工程量計算規(guī)則等,，對清單工程量進(jìn)行計算,，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由于工程量計算過程繁瑣,、復(fù)雜,、工作量極大,，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會占用大量審計時間,，同時根據(jù)同一圖紙計算的結(jié)果,，差錯率也往往較低，因此在審計現(xiàn)場花費大量的時間,，依據(jù)圖紙對工程量進(jìn)行手工計算,，成效甚微。

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,，目前大部分工程的設(shè)計圖紙都采用了CAD計算機制圖技術(shù),。因此在工程造價審計時，從設(shè)計單位和施工單位獲取設(shè)計圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件,，利用CAD軟件自身的長度,、面積等計算功能，將可大大提高工程量計算速度,。如：某工程結(jié)算工程量按設(shè)計圖紙中工程量列表標(biāo)注的工程量進(jìn)行了統(tǒng)計計算,，經(jīng)審計人員利用CAD軟件重新計算后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中工程量列表中標(biāo)注的工程量為設(shè)計人員簡單估算的,，存在較大的誤差,。

另外，不少軟件公司針對CAD電子圖紙還開發(fā)了工程量自動計算,、預(yù)算套價,、鋼筋計算等軟件。如：在對某工程的鋼筋用量的進(jìn)行審核時,，審計組利用神機妙算鋼筋計算軟件，對鋼筋下料情況進(jìn)行了重新計算和統(tǒng)計,，查出結(jié)算多計鋼筋量的問題,。

由于依據(jù)同一圖紙進(jìn)行計算，工程結(jié)算與審核結(jié)果比較,，往往誤差率不大,。因此在審核工程量時，還要采取現(xiàn)場測量,、審查收方記錄,、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場簽證驗收資料對竣工圖紙進(jìn)行審核。如：某項目的綠化工程,，經(jīng)現(xiàn)場踏勘測量,，發(fā)現(xiàn)實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標(biāo)注不一致,，竣工圖紙存在錯誤,。

2.利用計量軟件工料分析功能發(fā)現(xiàn)違法案件線索

工程造價由人工費,、材料費和機械臺班費，以及承包單位管理費,、利潤和稅金等費用組成,。它反映了承包單位投標(biāo)時的人工含量和各種材料數(shù)量水平，通過投標(biāo)文件中單價分析表等輔助資料,，利用計量軟件中的工料分析功能,，能較快地匯總出結(jié)算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進(jìn)行對比分析,，可以作為工程材料審計重要手段,。

結(jié)語：

工程結(jié)算中存在問題的類型還有很多，如：變更項目不依據(jù)原合同確定的取費標(biāo)準(zhǔn)計取費用,、材料價差只計正差而不調(diào)負(fù)價差,、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結(jié)算材料費時材料數(shù)量和采購價格不實,、變更理由不充分增加造價,、窩工索賠計算依據(jù)不足、目標(biāo)未實現(xiàn)或提高標(biāo)準(zhǔn)多發(fā)工程獎,、重復(fù)簽訂合同等問題,。面對國家重點建設(shè)項目清單子目多、變更數(shù)量大,、工程管理情況復(fù)雜等情況,，要在造價審計中充分發(fā)現(xiàn)問題，取得較好的成效,，首先要做到資料完備,，注意對各種現(xiàn)場管理資料進(jìn)行對比分析，同時要熟練掌握各種工程造價軟件,，最為關(guān)鍵的就是要充分理解合同約定,，嚴(yán)格劃分業(yè)主和承辦單位權(quán)力義務(wù)和各自應(yīng)承擔(dān)的合同風(fēng)險。

>建筑安裝工程造價審計要點