設(shè)計變更,、工程簽證、確認(rèn)單等區(qū)別分析
設(shè)計變更,、工程簽證,、確認(rèn)單、工程洽商,、聯(lián)系單,、會簽的區(qū)別，怎么區(qū)分,？
一、設(shè)計變更
（一）設(shè)計變更的含義
設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量,，完善工程設(shè)計,。設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見,，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項,、錯誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料,。設(shè)計變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi),，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1/3,。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種,。
1,、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出,，各方研究同意而改變施工圖的做法,，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé),。
2,、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況,，需要進(jìn)行處理,；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩,、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等,，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意,，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單,。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置,、變更的原因,、做法、規(guī)格和數(shù)量,，以及變更后的施工圖,，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。
3,、工程開工后,，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法,，或增減某些具體工程項目等,，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更,。
4,、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面,、資源市場的原因,，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更,，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更,。
(二)設(shè)計變更的簽發(fā)原則
設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位,、設(shè)計單位,、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,，并辦理簽發(fā)手續(xù),，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。
但在審查時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量,、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。
②一般情況下,，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失,，加以比較,，權(quán)衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),，若確需變更而有可能超預(yù)算時,，更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單,，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的,、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更,。
⑤設(shè)計變更要盡量提前,，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工,，在開工前組織圖紙會審,，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的,，也要在施工之前變更,，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生,。
⑥設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì),，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景,、變更產(chǎn)生的時間,，參與人、工程部位,、提出單位都應(yīng)記錄,。
(三)設(shè)計變更的實施與費(fèi)用結(jié)算
設(shè)計變更實施后，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：
①本變更是否已全部實施,，若在設(shè)計圖已實施后,，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工,、材料費(fèi)及拆除費(fèi),。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用,。
②若發(fā)生拆除,，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品,、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收,。
③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除,。
(四)分析設(shè)計變更,，追究責(zé)任方的責(zé)任
①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修,、加固,、拆除等費(fèi)用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠,。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用,。
③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé),。
④由于施工單位的原因,、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費(fèi)用不予處理,，由施工單位自負(fù),，若對工期、質(zhì)量,、造價造成影響的,，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
二,、工程簽證
(一)施工過程中的工程簽證,，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證,，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。工程簽證單可視為補(bǔ)充協(xié)議，如增加額外工作,、額外費(fèi)用支出的補(bǔ)償,、工程變更、材料替換或代用等,，應(yīng)具有與協(xié)議書同等的優(yōu)先解釋權(quán),。
1、由于建設(shè)單位原因,，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料,、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工,、窩工損失,。
2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建,、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工,、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn),、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失,。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,，造成工程不能順利進(jìn)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 行,，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失,。
4,、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小,、作業(yè)超過一定高度,，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位,，并在征得建設(shè)單位同意后實施,，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
5,、對于大檢修工程,、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案,，檢修完畢后辦理工程簽證,，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要,，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行,。
(二)工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項
1,、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工,、窩工,、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等,，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因,、背景,、時間、部位等,。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺班窩工,，后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺班費(fèi)。
2,、應(yīng)在合同中約定的,，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資,、議價項目,、材料價格，合同中沒約定的,，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3,、應(yīng)在施工組織方案中審批的,，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局,、塔吊臺數(shù),、挖土方式、鋼筋搭接方式等,，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查,，不能隨便做工程簽證處理。
4,、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份,，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審,，避免重復(fù)簽證,。
5、材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價,，以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計取,。
（三）工程簽證單與工程量確認(rèn)單
工程簽證單是施工過程中,，發(fā)生一些原來設(shè)計不包含的事項，工程結(jié)算時由他來增加或減少工程結(jié)算值?，F(xiàn)場簽證,，是有關(guān)施工當(dāng)中，由于設(shè)計變更,，或者現(xiàn)場突發(fā),，在原有設(shè)計工程量中沒有臨時增加的工程量，需要現(xiàn)場的甲方代表,，監(jiān)理方簽字認(rèn)可的表格,。他可以做為施工方最終決算的依據(jù)。工程量簽證單,，是確定工程量的,。而施工現(xiàn)場簽證單，可以簽量也可以簽價,。工程簽證的概念,，在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，被解釋和定義為：“按承發(fā)包合同約定,，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明”,。工程簽證與施工發(fā)承包合同價款之間的關(guān)系及其作用。在建設(shè)工程合同示范文本中,，對合同價款是指“發(fā)包人,、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項”,。合同價款是發(fā)包人,、承包人兩個法人在協(xié)議書中的“約定”，且是用以“支付”完成承包工程并承擔(dān)保修責(zé)任的款項,。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”,，由發(fā)包人、承包人兩個法人代表的委托代理人,，就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明,，涉及合同價款之外的款項，是法人代表授權(quán)行為的具體實施與體現(xiàn),。上述兩項一個是法人行為,，一個是法人代表委托的代理人的行為，前者明確的是合同價款,，后者涉及合同價款之外的款項(即合同價款的調(diào)整項),，是不同的。在這委托代理人的行為,，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的,，他的行為不能覆蓋法人之間的合同約定,，其行為并受到合同約定之約束。也由于工程簽證行為的這些特點(diǎn),，它可以在委托代理人平臺上通過簽認(rèn)證明的形式,，高效解決施工過程中在限額范圍內(nèi)各種行為的涉款事件，促進(jìn)了各種不同的有爭議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決,。
工程量簽證單與工程量確認(rèn)單的區(qū)別,！
工程簽證單：是圖紙以外發(fā)生的工程內(nèi)容，因為沒有圖紙的依據(jù),，為了準(zhǔn)確描述所發(fā)生的內(nèi)容而做的簽證,，這里包括了工程量確認(rèn)以及附加圖等。工程量確認(rèn)單是現(xiàn)場經(jīng)過實際測量而確定某項工程發(fā)生的量,，常見的有甲方代表和監(jiān)理的認(rèn)證。
工程量確認(rèn)單：僅僅只是確認(rèn)了工程量,，費(fèi)用還得算,。簽證單不只是確認(rèn)了工程量，還確認(rèn)了費(fèi)用,，是鑒證確認(rèn)實際發(fā)生的情況,，可有工作量，事件發(fā)生的起因,、經(jīng)過,、處理結(jié)果等內(nèi)容。
三,、會簽
會簽是撰擬公文的過程中,，主辦單位主動與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個部門或與其它單位有關(guān)時,，需要進(jìn)行會簽,。會簽根據(jù)對象的不同分為內(nèi)部會簽和外部會簽。內(nèi)部會簽用于與本單位內(nèi)部的各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽,；外部會簽用于與外單位的有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽,；二者的性質(zhì)相同，但處理形式不同,。
四,、工程聯(lián)系單
工程聯(lián)系單是在工程施工過程中，有的地方圖紙或甲方向要改變的事項,，為了了進(jìn)一步的斟酌,，以免出錯而用的文書，部分項目的變化都由聯(lián)系單溝通,。工作聯(lián)系函與工作聯(lián)系單,，是建設(shè)方,、施工方、監(jiān)理方各方通用的表,。在施工當(dāng)中,，各方有需要溝通與協(xié)商的事宜，可以通過,，這兩種方式進(jìn)行處理,。工程聯(lián)系單可視為對某事、某措施可行與否,、變更替換或代替等的請求函件,。甲、乙雙方的聯(lián)系單反映出一個工程的進(jìn)展過程,，是索賠等的強(qiáng)有力的證明材料,。
比如說，在施工當(dāng)中,，監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議,，或者工作中有些需要甲方出面給予支持的協(xié)商的事，都可以用此兩種表傳達(dá)自己的意思,。施工方如在施工當(dāng)中,，甲方供材料不及時，也可以用些表向甲方表示,，讓甲方及時進(jìn)建材,。甲方如在施工當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員監(jiān)管不到位,，也可以向監(jiān)理方以此表的形式要求監(jiān)理人員工作認(rèn)真監(jiān)管到位,。
五、工程洽商
工程洽商,，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙,、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含的,，而施工中又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的書面說明,。在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實質(zhì)影響到原合同,，雙方就有新的談判于是就有工程洽商,，洽商是新合同，或可以是原合同的附件,。工程洽商是由多方(甲方,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工方)開會商議并簽字形成的文件叫工程洽商,。適用于：施工單位為了方便施工或根據(jù)甲方意圖或發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時在圖紙會審時沒有發(fā)現(xiàn)的圖紙毛病時向設(shè)計單位提出意見時用洽商,，或者經(jīng)濟(jì)洽商、或者技術(shù)洽商等,。
六,、相互區(qū)別與聯(lián)系
工程簽證：就是施工過程中發(fā)現(xiàn)、發(fā)生圖紙或合同以外的,；
工程變更：就是設(shè)計院或業(yè)主對會審后的圖紙進(jìn)行的個別修改,；
工程洽商：就是；
1,、對工程變更和簽證,、材料、合同外人工等的價格洽談
2,、其他的有關(guān)施工,、技術(shù)等問題的談判
工程量確認(rèn)單：
1、對已完的約定工程量的簽認(rèn)
2,、隱蔽,、合同外增加部分工程量的簽認(rèn)
以上的情況都影響造價文件的結(jié)果，只是大小不同而已,。
不管是工程簽證還是工程變更,、工程洽商,、工程量確認(rèn)單,，都是施工過程中發(fā)生的涉及造價、付款等經(jīng)濟(jì)問題重要證據(jù),，都可以作為最后的影響造價的重要文件,。
需要注意的是，不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須持有這些文件的原始件,，不可以用復(fù)印件,，復(fù)印件可能會造成對方不承認(rèn)。
工程簽證：一般情況下是在工程承包范圍以外發(fā)生的工作內(nèi)容,，雙方針對該工作內(nèi)容辦理的認(rèn)證文件,。如基礎(chǔ)施工時地下意外出現(xiàn)的流沙、墓穴,、工事等地下障礙物,，必須進(jìn)行處理，若進(jìn)行處理就必然發(fā)生費(fèi)用,，因此雙方應(yīng)根據(jù)實際處理的情況及發(fā)生的費(fèi)用辦理工程簽證,。
工程變更：是對原設(shè)計圖紙進(jìn)行的修正、設(shè)計補(bǔ)充或變更,，由設(shè)計院提出并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后發(fā)致施工單位及其他相關(guān)單位,；或由建設(shè)單位提出由設(shè)計院簽字認(rèn)可,，再由建設(shè)單位下發(fā)。
工程洽商：在合同履行的過程中出現(xiàn)許多諸如施工過程中施工工藝,、工期,、材料、造價及其他合同涉及的內(nèi)容辦理的關(guān)于技術(shù)及經(jīng)濟(jì)洽商文件,。工程洽商一般是施工單位提出由建設(shè)單位認(rèn)可(也有建設(shè)單位提出,，由施工單位認(rèn)可的)。工程洽商必須經(jīng)雙方認(rèn)可后方能生效,。
工程量確認(rèn)單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對施工單位的已完成工作量(含月度,、年度、階段或全部)的確認(rèn)文件,，以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對工程變更,、工程洽商所引起的工程量的確認(rèn)文件。
一個最容易理解的也是實際運(yùn)用中的程序性答案：工程簽證,、工程變更,、工程洽商、工程量確認(rèn)單四者之間的關(guān)系要清楚,。
1,、工程在施工過程中發(fā)生了圖紙上的修改時業(yè)主方會給工程變更通知單，或者是需要向業(yè)主方索?。?/p>
2,、在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的增減，實質(zhì)影響到原合同,，雙方就有新的談判于是就有工程洽商,，洽商是新合同，或可以是原合同的附件,，
3,、接受業(yè)主方提供的工程變更、工程洽商后,，開始施工,，施工后的工作量需要及時向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便監(jiān)理業(yè)主單位簽字確認(rèn),，以保證結(jié)算,。
有時在中期計量過程中施工單位也向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單，以便計量和工程款的支付,。
4,、在施工完變動的部分內(nèi)容后，要以工程經(jīng)濟(jì)簽證的形式向業(yè)主方申請支付這部分增加或變動的工程款，一份完整的工程簽證的資料是：A工程簽證單B工程量確認(rèn)單+工程變更單或者工程量確認(rèn)單+工程洽商(+號后為可選項,，只要有工程量確認(rèn)單就可以結(jié)算或?qū)徲?
差別：單純從建設(shè)方這個角度看,，聯(lián)系單有相當(dāng)于通知的功能，一旦有費(fèi)用的發(fā)生,，不論是工程聯(lián)系單的激活,，或是現(xiàn)場比較地下障礙，或者管理原因,，承建商都應(yīng)申報“工程量簽證單”,。工程量簽證單都是承建商向工程師申報，經(jīng)審批同意后,，對工程簽證的工程量進(jìn)行確認(rèn),，這一塊在建設(shè)方內(nèi)部，這一塊的流程通常由合約成本部主辦,，審核結(jié)果報公司領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,，以公司確認(rèn)的形式，想承建商確認(rèn)已簽證工程的價款額,。
