無證施工又停工,，施工方是如何一步步贏回?
案例背景
某住宅小區(qū)項目，因一期工程建設單位與總承包合作比較順利,，在二期工程招投標最后一輪競標后,，總包單位投標價比另一家單位還高了1.5個百分點,，考慮到雙方合作良好，建設單位最終決定,，找一期總承包單位協(xié)商,，如果下浮2個點，二期可以繼續(xù)合作,?？紤]到二期不用做臨時設施，一期工程留下的一部分材料還可以繼續(xù)周轉,，施工單位經(jīng)過考慮,，決定還是繼續(xù)合作。
建設單位為了爭取銷售節(jié)點,，在拿到規(guī)劃用地許可證后立即要求施工單位開始施工,，因施工許可證還沒辦理，總包單位也提醒貿(mào)然開工存在處罰風險,，建設單位卻要求繼續(xù)施工,，并說明施工許可證和報監(jiān)手續(xù)在辦理中，如政府監(jiān)管部門處罰,，經(jīng)濟損失由建設單位承擔,。施工單位吃了一顆定心丸，建設單位也按進度情況支付工程款,。至同年10月份,，現(xiàn)場土方開挖工程基本完成，地下室結構已完成60%,，另外有4棟高層主體結構已經(jīng)施工至13層,，但是施工許可證手續(xù)還未辦理完成，最終政府監(jiān)管部門要求立即停工,。至第二年4月份施工許可證手續(xù)完備,，項目才正式開始施工,。
合同結算條款
該項目屬于總價包干項目,，合同約定按月進度75%支付工程款，竣工驗收支付至合同總價90%,，結算后支付至結算價的97%,，剩余3%為質保金。投標前圖紙都很完善,，工程量清單下發(fā)給各投標單位后也經(jīng)過了仔細核算,，除與施工圖紙變更造成的費用增減及主要材料（鋼材、混凝土,、砌塊）漲幅5%之外可以調差,，人工及其他材料費用不調整,。
索賠準備
該項目屬于無證施工，后期停工風險較大,，總包合同又為固定總價包干,，除鋼筋主材可以調整價格外，其余價格概不調整,。受國家宏觀經(jīng)濟局勢變化影響,，建筑業(yè)勞動力價格連年上漲，本工程勞務費存在很大虧損風險,。為彌補損失,，施工單位在建設初期便制定了人工費上漲索賠方案，即在發(fā)給建設單位函件中多次提及的CPI指數(shù),、人工漲價,、材料漲價等問題給我司履約帶來了不小的難度，使業(yè)主潛移默化接受人工上漲的事實,，為將來索賠提供依據(jù),，也讓業(yè)主有一定的心理準備。假使將來項目效益好,，人工費索賠可作為談資,；若將來項目效益不理想，便可以讓索賠做到有據(jù)可依,。
索賠費用
1.人工費用索賠
因停工影響,，實際施工時間與投標時有一定延后，雖然合同約定人工費不予調差,，人工上漲屬于投標人考慮的風險范圍之外,，且在項目開工前也多次發(fā)函給建設單位，提及人工費漲價的實際情況,，選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 最終經(jīng)過商務談判,，建設單位補償了人工費用500多萬元。
2.大型垂直運輸機械費用
停工期間,，所有塔吊都未拆除,，停工期間塔吊的租賃費都應該按實際停工時間予以補償，另外在復工前所有大型垂直運輸機械都應進行重新檢測,，合格后方可投入使用,，該費用也應該由建設單位補償。
3.腳手架及其他周轉材料租賃費用
施工現(xiàn)場已搭設未拆除的外墻腳手架,，模板支撐材料等周轉材料按照實際停工時間計算費用,，施工單位在復工前做好基礎資料收集工作，包括復工前現(xiàn)場原始情況的相關照片，腳手架等周轉材料實際使用數(shù)量的統(tǒng)計,，停工期間的租賃價格等資料,。
4.施工排水降水費用
停工前土方開挖工作基本完成，地下室結構也完成60%,，為確?；影踩┕挝话才湃藛T負責停工期間下雨后基坑的抽水工作,，該費用可以按實際計算,。施工單位在過程中做好記錄，包括每次下雨抽水臺班,、監(jiān)管人員等,。
5.臨時設施折舊費
停工期間臨時辦公室活動板房、工人宿舍及生活區(qū)相關設施可計算一部分折舊費用,，該費用的確認比較困難,，可以按照臨時設施使用周期按月分攤，結合停工時間計算,。
6.停工期間發(fā)生的水電費
停工期間,，施工現(xiàn)場水電費基本不會發(fā)生，但是辦公室及生活區(qū)水電費應予以補償,，施工單位應及時做好水電費用的統(tǒng)計工作,，停工后及時安排人員對水表電表讀數(shù)進行拍照取證，為復工索賠費用提供依據(jù),。
7.現(xiàn)場施工管理人員工資
停工期間,，施工單位管理人員及工地門衛(wèi)發(fā)生的工資按實際發(fā)生統(tǒng)計，在項目收到政府監(jiān)管部門停工通知后,，發(fā)函至建設單位說明現(xiàn)場管理人員的人數(shù),。施工單位需要按人事部門要求編制工資表，按財務部門要求編制各項憑證,，按工程部要求編制人員架構,，并與投標文件中人員配置信息一致。
8.資金成本費用
因施工過程中工程款是按照75%支付,，停工期間施工單位無法收到工程款,，停工期間的資金成本費用可按照現(xiàn)場實際完成產(chǎn)值未付部分為基數(shù)，按銀行同期貸款利率計算利息,，在項目停工后應及時對已施工區(qū)域的范圍,、進度情況及產(chǎn)值金額及時確認,。
總結
在工程建設過程中,，因停工導致索賠的事件屢見不鮮，作為施工單位,，想要在停工索賠費用中得到好結果有較大困難,，想要提高索賠的質量,，必須要做好相應準備，其中最重要的就是基礎資料的收集及對市場價格的把握,，并與建設單位保持良好的溝通,。只有基礎資料收集齊全，在最后商務談判時才能爭取更多主動權,，使得建設單位在最終確認施工單位費用訴求時才更利好于我們（施工方）,。
