施工項目成本控制是指在項目成本發(fā)生的過程中,，在生產(chǎn)經(jīng)營方面消耗的人工,、材料、機械設(shè)備,、管理費以及其他費用等的費用開支，對其進行成本測算,，按照一定限額進行控制,，當與既定目標產(chǎn)生偏差要及時進行調(diào)整，控制各項費用支出在計劃成本的范圍之內(nèi),，以實現(xiàn)成本目標得到有效控制 [1],。

項目施工管理的核心內(nèi)容是項目的成本管理，項目的成本控制開始于工程建設(shè)招投標階段,，終止于竣工驗收階段，它是反映企業(yè)全成本管理的重要指標,，必須在控制措施和程序上給予高度的重視,，目的是達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益 [2]。以琿烏高速吉草段B12合同段（以下簡稱吉草項目）為例,，通過在施工實踐中不斷的歸納總結(jié),，詳細敘述成本控制的方式、方法的創(chuàng)新,，提高項目管理與成本控制的水平,，以實現(xiàn)項目成本控制目標。

1施工準備階段

1.1 組建管理機構(gòu) 吉草項目中標以后,，根據(jù)該項目建設(shè)的規(guī)模,，首先建立了與之相適應(yīng)的項目管理機構(gòu)（項目經(jīng)理部），其機構(gòu)設(shè)置為：工程部,、經(jīng)營部,、財務(wù)部、質(zhì)檢部,、安全部,、綜合供應(yīng)部、試驗室等,；由項目經(jīng)理,、項目黨支部書記、副經(jīng)理,、總工程師,、各部部長和專業(yè)技術(shù)人員、操作人員等組成,。項目經(jīng)理,、項目總工各1名、項目副經(jīng)理2名,，部門負責(zé)人按一部一長制設(shè)置,，項目部管理人員,，除公司規(guī)定必須專職的崗位以外，鼓勵兼職,、一人多崗,。從人員配置上進行嚴格的控制，降低管理人員的費用,。吉草項目組織機構(gòu)如圖1所示,。

1.2 項目成本目標的確定 以“標書”為依據(jù)，確定項目的成本目標,，并下達給項目經(jīng)理部,。項目成本目標的確定主要抓好以下四個環(huán)節(jié)：

(1)劃分責(zé)任中心，明確成本管理責(zé)任,；

(2)測算責(zé)任成本目標,；

(3)責(zé)任成本執(zhí)行過程控制；

(4)責(zé)任成本業(yè)績考核,。

這四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,，構(gòu)成一個有機的成本控制系統(tǒng)?；谝陨纤膫€環(huán)節(jié),，建立以項目經(jīng)理作為成本控制第一責(zé)任者的項目成本責(zé)任中心，搞好項目成本指標測算,，這是加強項目成本管理,、落實目標成本責(zé)任的首要問題。

1.3 項目科學(xué)制定施工實施方案,、技術(shù)措施 施工方案主要包括：確定施工方法,、選擇施工機具、安排施工順序和組織流水施工,；不同的施工方案就會選擇不同的施工機具,，從而產(chǎn)生不同的施工工期；因此,，降低工程成本的主要途徑是施工方案的優(yōu)化選擇,。

2 工程項目人工、材料,、機械設(shè)備,、其他費用的測算

2.1 項目成本指標的測算方法 根據(jù)吉草項目所在地區(qū)的具體情況進行分析， 并對該項目生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,，即適時,、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素,，以滿足施工需要為主,，綜合平衡各個方面的因素依據(jù)掌握工程中標價、清單量和以前年度工程項目的成本資料來測算和編制

2.2人工費測定 根據(jù)施工項目的總體施工工期和工序安排,，依據(jù)勞動定額和項目部各部門的實際用工計劃核定出用工量,，并結(jié)合本單位規(guī)定的內(nèi)部人工費單價和外雇人工費單價，核定出項目的人工費,。

2.3 材料費測定 包括施工過程中耗用的各種材料的采購費用和材料周轉(zhuǎn)的攤銷費用等,。首先，根據(jù)施工圖紙計算各分部分項工程的工程量,，然后套用施工定額或給定的配合比計算出完成項目所需的材料數(shù)量,，再根據(jù)施工當?shù)氐膶嶋H地材價格或招標確定價格，核定出項目的材料費,。

2.4 機械費測定 機械費主要由內(nèi)部設(shè)備,、外雇設(shè)備和外雇運費及施工機械安裝、拆卸和進出場費等組成,。首先依據(jù)工程規(guī)模、工期和特點,，列出設(shè)備需求計劃,，然后分別針對不同來源的設(shè)備，運用本企業(yè)內(nèi)部制定的臺班結(jié)算價格,、外雇設(shè)備單價和運輸單價,，核定出項目的機械費。內(nèi)部施工機械的進出場費用可按調(diào)遣運距和特種設(shè)備的噸公里運費進行計入,。

2.5 其它費用測定 包括項目現(xiàn)場管理費,、其他直接費和工程稅金。這些費用所包含的項目可根據(jù)工程的實際情況制定,，適當?shù)脑黾雍蛣h除,，但要考慮周全，不要漏項,、也不要盲目增加無謂的項目,，費用的計算應(yīng)結(jié)合以往的施工經(jīng)驗、項目和單位的實際以及國家,、當?shù)卣?、建設(shè)單位的相關(guān)法律法規(guī)、標準,、政策和文件執(zhí)行,。

2.6 計劃測算情況 經(jīng)過測算，預(yù)計發(fā)生人工費320萬元,；材料費8251萬元,；機械使用費2308萬元,；工程費4549萬元；管理費及其他直接費1312萬元,；計劃成本合計為16739萬元,。

3 成本控制及保證措施

3.1 人工成本控制 人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右,。因此人工費的控制,，主要從用工總量控制、工序控制,、工作量目標控制和現(xiàn)場考核控制入手,。總量控制,，重點是定額定員的控制,，即按成本計劃的要求，根據(jù)工程的實際情況編制工時定額和勞動定額,，認真進行人員配備和人力安排,，保證用工總量不突破，防止人工費的無形損失,。

3.2 材料成本控制 在工程項目建設(shè)中,，材料費占工程總造價的55%-65%，比重比較大,，具有較大的挖潛空間和節(jié)約潛力可以通過材料成本的節(jié)約來彌補其他成本出現(xiàn)的虧損,。因此，降低工程成本的關(guān)鍵是節(jié)約材料的成本,。項目經(jīng)理部也把成本控制的重點放在材料控制上,。

（1）材料價格的控制。通過買入價格,、運輸費用,、資金和采購計劃等幾方面加以控制：材料的采購要制定材料采購計劃表，經(jīng)項目經(jīng)理部審批后,，通過公開招標方式等方式,，在對市場行情的調(diào)查研究前提下準確據(jù)算底價、運輸,。倉儲和搬運等費用,，并考慮資金的時間價值和儲備等情況，確定材料供應(yīng)商和采購價格,。

（2）材料用量的控制,。一是實行限額領(lǐng)料制度，各施工隊按定額確定的材料消耗量，在規(guī)定的限額內(nèi)分批分期領(lǐng)取,，并實行由項目經(jīng)理,、材料員、使用單位負責(zé)人,、領(lǐng)料人四級審批制度,，避免跑、冒,、滴,、漏現(xiàn)象的發(fā)生，減少了浪費損失,。二是推行三級收料制度,，項目部收料員對進場材料種類和數(shù)量進行清點，記錄簽字,；其次是現(xiàn)場管理人員清點材料供應(yīng)數(shù)量,，經(jīng)驗收合格后登記造冊，再由施工單位清點并簽字確認,，這樣做可以很好地控制材料成本,。三是加強施工現(xiàn)場管理，合理調(diào)配材料的進出場,，根據(jù)施工進度和定額編制材料進出場計劃,，確定好各種材料的進出場順序和時間[3]。

3.3 機械成本控制 設(shè)備的消耗是工程消耗的主要部分,，控選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 制設(shè)備消耗也是降低工程成本的主要途徑。我們采取的控制方式是盡量在施工中減少機械臺班的消耗量,，通過機械的合理調(diào)配,、科學(xué)的施工組織來提高機械設(shè)備的完好率和利用率，吉草項目通過實行“人機一體化”的人機管理機制,，把人和設(shè)備有機的結(jié)合在一起,，充分挖掘人和設(shè)備的潛力，以控制消耗,，提高經(jīng)濟效益,。同時，加強機械設(shè)備的現(xiàn)場維修和保養(yǎng),，減少大修次數(shù),、降低經(jīng)常性修理等費用的支出。

3.4 降低現(xiàn)場管理費節(jié)約直接成本 降低施工項目的現(xiàn)場經(jīng)費和臨時設(shè)施費,，合理確定現(xiàn)場管理費占總成本的比例,。由項目部自行支配現(xiàn)場管理費的支出，吉草項目部分住房就采用了彩鋼板房作為項目部的臨時建筑，彩鋼板房的優(yōu)點是干凈,、整潔,、經(jīng)濟、便于拆卸,，并且主要是可以重復(fù)使用,，不像以前使用的苦土房，價格是很便宜,，但基本上是一次性的,，不可以周轉(zhuǎn)使用。

3.5 安全事故的預(yù)防及措施（HSE管理） 項目經(jīng)理部建立了HSE管理組織機構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò),，規(guī)定項目經(jīng)理是項目HSE管理第一負責(zé)人,，對項目員工健康、安全與環(huán)境保護負全面責(zé)任,。并成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理和一名專職安全監(jiān)督負責(zé)項目HSE管理工作，各基層施工隊也配備了一名兼職HSE管理人員,。同時,，項目部制定了嚴格全面的HSE管理制度，加強項目全體人員的HSE培訓(xùn),，并實行項目風(fēng)險抵押制度,，項目經(jīng)理、副經(jīng)理,、總工程師,、安全監(jiān)督等人員實行風(fēng)險抵押金制度，從源頭上預(yù)防涉及安全方面事故的發(fā)生,，減少不必要的費用支出系[4],。

3.6 提升工程質(zhì)量管理有效控制質(zhì)量成本 一是分析目前執(zhí)行的質(zhì)量標準，減少不必要的檢驗程序和提高工作效率,，使質(zhì)量總成本降至較低水平,；二是努力降低質(zhì)量事故成本，力爭做到工程質(zhì)量無缺陷,；三是加強工程質(zhì)量檢驗,，提高質(zhì)量管理水平，降低因質(zhì)量事故發(fā)生的成本支出,。

4 實際完成情況

截止目前,，共發(fā)生人工費238萬元，占計劃的74.38%,；材料費5295萬元,，占計劃的64.17%,；機械使用費1806萬元，占計劃的78.25%,；工程費3183萬元,，占計劃的69.97%；管理費及其他直接費1012萬元,，占計劃的77.13%,；實際成本合計為11534萬元，占計劃的68.90%,，通過計劃測算和實際完成情況對比,，較好的實現(xiàn)成本控制目標。

隨著高速公路建設(shè)管理制度的完善,，施工企業(yè)面臨的壓力也越來越大,，有的項目由于利潤薄弱、成本超支而管理失敗,?？偨Y(jié)以往失敗項目的管理原因發(fā)現(xiàn)，主要是針對項目管理業(yè)的特點沒有建立健全完善的成本管理體系和執(zhí)行體系,，對成本沒有進行效控制的,，成本管理體系也沒有體現(xiàn)全全員參與和過程管理的特點，對成本的發(fā)生和控制情況沒有進行適時調(diào)整和監(jiān)控,。因此,，如何對施工成本進行有效控制成為現(xiàn)代項目成本管理中的關(guān)鍵。

> 高速公路施工成本控制目標的實現(xiàn)