企業(yè)項(xiàng)目管理：EPC總承包項(xiàng)目前期策劃
前言：
可以說前期策劃是最重要的管理,，策劃水平的高低反映了企業(yè)項(xiàng)目管理能力的高下,。
很多企業(yè),、很多項(xiàng)目不重視前期策劃,，從而陷入了“四處滅火又星火燎原”的局面,；更有甚者,，認(rèn)為處理突發(fā)的事項(xiàng)是工程項(xiàng)目的常態(tài),，具有不可預(yù)測性,，也懶于會(huì)不屑于投入足夠的精力,。
快來看看前期策劃方面的套路~~~~
EPC工程總承包模式，即設(shè)計(jì)--采購--施工總承包模式,，是一種國際通行的工程承包方式,，通過將工程中的設(shè)計(jì)、采購,、施工環(huán)節(jié)有機(jī)整合,，具有降低項(xiàng)目投資,、減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、縮短項(xiàng)目周期等優(yōu)勢,，最終達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的,。
EPC模式在目前全世界尤其是第三世界國家加大基礎(chǔ)建設(shè)力度的時(shí)代背景下蓬勃發(fā)展，因此,，對于工程公司來說,，做好EPC項(xiàng)目的前期策劃，有利于公司提高項(xiàng)目中標(biāo)率,，進(jìn)一步開拓市場,、擴(kuò)大業(yè)務(wù)渠道，從而提升公司的整體競爭力,。
項(xiàng)目前期工作定義及工作流程
工程總承包項(xiàng)目前期,，指的是從項(xiàng)目信息跟蹤開始，參與投標(biāo)報(bào)價(jià)(或競爭性談判),，合同談判直至總承包合同簽訂一系列工作完成的過程(以下簡稱項(xiàng)目前期),。
項(xiàng)目前期工作流程主要包括三個(gè)階段：
1、項(xiàng)目信息搜集,、跟蹤,、分析、評價(jià)創(chuàng)段,；
2,、項(xiàng)目投標(biāo)、報(bào)價(jià)(或競爭性談判)階段,；
3,、合同簽訂階段。
項(xiàng)目前期工作關(guān)系策劃
項(xiàng)目前期工作主要參與部門為經(jīng)營業(yè)務(wù)部門,、設(shè)計(jì)管理部,、各設(shè)計(jì)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 部門及總承包業(yè)務(wù)部。
經(jīng)營業(yè)務(wù)部門為前期工作的主責(zé)部門,，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集,、跟蹤工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的分析,、評價(jià)工作,。
同時(shí)作為牽頭部門，直接對公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，對內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總承包業(yè)務(wù)部,、設(shè)計(jì)管理部及各生產(chǎn)處室之間的關(guān)系；對外，負(fù)責(zé)談判及報(bào)價(jià)期間與業(yè)主(招標(biāo)單位)或中介,、外部合作單位,、政府及上級領(lǐng)導(dǎo)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目成立前的各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng),。
設(shè)計(jì)管理部及各設(shè)計(jì)部門作為技術(shù)核心部門，需配合經(jīng)營業(yè)務(wù)部門,，提出可靠,、合理的技術(shù)方案，并提供能滿足招標(biāo)文件或業(yè)主要求的圖紙,、BOQ等技術(shù)文件,，作為投標(biāo)文件的技術(shù)部分和總承包業(yè)務(wù)部報(bào)價(jià)的依據(jù)。
總承包業(yè)務(wù)部作為前期工作階段的關(guān)鍵部門,，需全力配合經(jīng)營業(yè)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作,，按招標(biāo)文件或業(yè)主的要求提供相應(yīng)的實(shí)施文件及報(bào)價(jià)文件，以保證前期投標(biāo)工作的順利實(shí)施,。
各部門之間的工作關(guān)系如圖：
項(xiàng)目信息搜集
在現(xiàn)場踏勘階段,，進(jìn)行項(xiàng)目信息的搜集工作，重點(diǎn)配合搜集以下(包括但不限于)信息：
1 國際項(xiàng)目
國際項(xiàng)目需搜集的信息主要有：
►項(xiàng)目所在地的勞務(wù)政策,，所在地政府及業(yè)主關(guān)于勞務(wù)用工的具體規(guī)定及要求,；
►中方項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目施工工作在項(xiàng)目所在地工作的簽證期限，簽證費(fèi)用,；
►項(xiàng)目所在地的基材(鋼筋,、水泥、砂石,、磚)的供應(yīng)及價(jià)格情況(按型號,、種類列出清單)；
►項(xiàng)目所在地勞務(wù)人員的工作能力,、素質(zhì)及習(xí)慣,，大概勞動(dòng)效率，薪酬(按普工,、技工,、管理人員分列)；
►項(xiàng)目所在區(qū)域治安狀況,、集會(huì),、游行的概率，恐怖事件的可能性,，毒品的概率；
►項(xiàng)目所在地區(qū)域運(yùn)輸能力、方式及運(yùn)輸價(jià)格(可依據(jù)設(shè)計(jì)提供的初步選址及潛在地址),；
►離項(xiàng)目所在地最近的港口碼頭數(shù)量,、能力、深水泊位的數(shù)量,、停泊船只的噸位等情況,；
►項(xiàng)目所在地蔬菜、肉食,、副食品,、飲用水的價(jià)格、供應(yīng)能力,、供應(yīng)方式;臨時(shí)施工用水的價(jià)格及狀況,；
►項(xiàng)目所在地供電系統(tǒng)情況，包括電壓等級,、頻率(周波),、容量、絕緣防護(hù)等級,；
►臨時(shí)施工用電的價(jià)格及狀況,；
►項(xiàng)目所在地的網(wǎng)絡(luò)通信(有線、無線)情況;項(xiàng)目所在區(qū)域柴油,、汽油的供應(yīng)方式,、價(jià)格；
►項(xiàng)目所在地工程施工機(jī)械的品種,、規(guī)格,、新舊程度、租賃價(jià)格水平,；
►項(xiàng)目所在地附近的機(jī)械加工能力(工件最大尺寸,、重量)、熱處理能力及種類,；
►項(xiàng)目所在國家(地區(qū))稅費(fèi)政策(營業(yè)稅,、個(gè)人所得稅等)；
►項(xiàng)目所在地附近的周轉(zhuǎn)材料(腳手架,、模板),、其他常見工業(yè)材料(鐵絲、保溫材料,、油漆,、常見工器具)供應(yīng)情況；
►項(xiàng)目所在地常見疾病及藥物供應(yīng)情況,，附近醫(yī)療衛(wèi)生條件,；
►項(xiàng)目所在地民族文化、宗教信仰；
►項(xiàng)目所在地自然條件(氣候,、風(fēng)向,、海拔、颶風(fēng),、地震烈度),。
2 國內(nèi)項(xiàng)目
國內(nèi)項(xiàng)目需搜集的信息主要有：
►項(xiàng)目現(xiàn)場地形地質(zhì)、水文,、氣候,，工作范圍、內(nèi)容,，材料等,；
►承包人可能需要的食宿條件；
►現(xiàn)場交通道路運(yùn)輸情況,，臨時(shí)水電接入點(diǎn),，通信設(shè)施等條件。
搜集完以上信息之后進(jìn)行整理,，作為項(xiàng)目報(bào)價(jià),、標(biāo)書編制和項(xiàng)目實(shí)施策劃的參考和依據(jù)。
投標(biāo)文件編制策劃
一般情況下,，投標(biāo)文件分為技術(shù)部分和商務(wù)部分,。
1 標(biāo)書技術(shù)部分
►項(xiàng)目執(zhí)行概要；
►項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu),；
►服務(wù)范圍;施工設(shè)備清單,；
►項(xiàng)目管理計(jì)劃程序；
►施工管理計(jì)劃程序,；
►質(zhì)量保證計(jì)劃程序,；
►采購及程序；
►HSE計(jì)劃,；
►竣工驗(yàn)收計(jì)劃程序,；
►工程進(jìn)度計(jì)劃；
►材料采購交付計(jì)劃,；
►施工勞動(dòng)力和設(shè)施計(jì)劃,；
►采購設(shè)備清單、移交計(jì)劃;備品備件清單,；
►前期試車計(jì)劃(與設(shè)計(jì)管理部協(xié)同),；
►性能考核計(jì)劃(與設(shè)計(jì)管理部協(xié)同)。
需要注意的是,，標(biāo)書技術(shù)部分可根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求進(jìn)行增減,。
2 標(biāo)書商務(wù)部分
►投標(biāo)人業(yè)績(配合業(yè)務(wù)部門),；
►投標(biāo)偏差(配合業(yè)務(wù)部門)；
►相關(guān)資質(zhì)證書(配合業(yè)務(wù)部門),；
►工程量清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)部分(量部分由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)),；
►總承包管理費(fèi)的計(jì)算。
3 競爭性談判項(xiàng)目
對進(jìn)行競爭性談判的項(xiàng)目,，按業(yè)主要求提供相關(guān)資料：
項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)技術(shù)文件、工程量清單的綜合單價(jià),、其他相關(guān)文件,。
項(xiàng)目目標(biāo)管理策劃
項(xiàng)目目標(biāo)管理策劃分為三塊，即項(xiàng)目界區(qū)及工作范圍,、項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)(技術(shù)概要),、項(xiàng)目管理目標(biāo)。
1 項(xiàng)目總承包界區(qū)
1) 總承包界區(qū)
根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件及相關(guān)的設(shè)計(jì)文件確定,，如：以初步設(shè)計(jì)確定廠區(qū)內(nèi)工程但不包括以下內(nèi)容：由業(yè)主負(fù)責(zé)的引進(jìn)設(shè)備及引進(jìn)材料的采購,；整個(gè)廠區(qū)場地平整、擋土墻,、滑坡治理工程,。
2) 工作范圍
總承包方范圍：
工程勘察；工程設(shè)計(jì),；設(shè)備材料采購,；建筑安裝工程施工；生產(chǎn)人員提前進(jìn)場工作和人員培訓(xùn),；設(shè)備單體試車和無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車,，以及負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、投料試車,，投產(chǎn)一年后和業(yè)主進(jìn)行移交,。
業(yè)主方范圍：
項(xiàng)目用地的合法性；工程監(jiān)控及工程質(zhì)量監(jiān)督;環(huán)保與水土保持,、安全評價(jià);有關(guān)工程開工,、邀請招標(biāo)、交工,、施工許可證等申請辦證,；保證正常工程施工的外部協(xié)調(diào)工作；特種設(shè)備和壓力容器使用許可證及消防,、防雷合格證,；進(jìn)行性能考核及組織竣工驗(yàn)收。
以上內(nèi)容均根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件或界區(qū)表來確定并調(diào)整,。
2 項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)(技術(shù)概要)
項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)(技術(shù)概要)由設(shè)計(jì)部門根據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)提供,，主要包括以下指標(biāo)：設(shè)計(jì)的項(xiàng)目產(chǎn)能,、運(yùn)轉(zhuǎn)率、溶出溫度,、回收率,、消耗指標(biāo)(礦耗、堿耗,、電耗,、水耗)等。
3 項(xiàng)目管理目標(biāo)
根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求,，結(jié)合公司自身體系文件的要求,，確定項(xiàng)目管理的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo),、HSE(或環(huán)境,、健康及職業(yè)安全)目標(biāo)、顧客滿意度等,。
項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置策劃
組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模,、特點(diǎn)來確定管理層級,、管理跨度、管理部門,，以提高管理效率,，降低管理成本。
1）管理層級設(shè)置
項(xiàng)目部管理層級一般按2~4個(gè)層級進(jìn)行設(shè)置,。
2個(gè)管理層級設(shè)置如下：
項(xiàng)目管理層(項(xiàng)目經(jīng)理,，副經(jīng)理)--項(xiàng)目執(zhí)行層(管理工程師，一般管理人員),。
3個(gè)管理層級設(shè)置如下：
項(xiàng)目高層管理(項(xiàng)目經(jīng)理,，副經(jīng)理)--項(xiàng)目中層管理(部門經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目執(zhí)行層(管理工程師,，一般管理人員),。
4個(gè)管理層級設(shè)置如下：
項(xiàng)目高層管理(項(xiàng)目經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目中層管理(部門經(jīng)理,，副經(jīng)理)--項(xiàng)目基層管理(組長)--項(xiàng)目執(zhí)行層(管理工程師,，一般管理人員)。
大中型工業(yè)項(xiàng)目,、大型民建項(xiàng)目規(guī)模大,，施工工藝復(fù)雜，管理程序多,，故在項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候按3~4個(gè)管理層級進(jìn)行設(shè)置,，而中小型民建項(xiàng)目,、小型工業(yè)項(xiàng)目相對規(guī)模較小，施工工藝簡單,，管理流程簡單,，故設(shè)置2~3個(gè)管理層級為宜。
2）管理跨度設(shè)置
管理跨度,，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目管理人員的能力來確定,，一般情況下,，管理跨度按照3~5進(jìn)行設(shè)計(jì)為宜。
3）管理部門設(shè)置
一般情況下,，項(xiàng)目管理部門設(shè)置：
各項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模,、特點(diǎn),、配備人員專業(yè)能力等因素，進(jìn)行部門合并,。對于如設(shè)計(jì)部和綜合部合并成設(shè)計(jì)綜合部,，施工、采購,、HSE管理部可并成大工程部,。
4）主要項(xiàng)目管理人員配備
根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn),、規(guī)模進(jìn)行主要管理人員(項(xiàng)目部經(jīng)理層,，關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人)的配備。在配備時(shí),，根據(jù)人員的履歷,、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè),、工作能力,、工作的積極主動(dòng)性等特點(diǎn)，結(jié)合相應(yīng)的崗位需求進(jìn)行安排,，力爭做到“專業(yè)對口,，能責(zé)對等”。
項(xiàng)目管理策劃
1 項(xiàng)目進(jìn)度管理策劃
1) 編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃(含設(shè)計(jì),、采購,、施工、試車)報(bào)業(yè)主(監(jiān)理)審定(成果：項(xiàng)目一級計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖),。
2) 根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求,，編制設(shè)計(jì)各專業(yè)出圖計(jì)劃,，滿足現(xiàn)場需求。
3) 根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求,，編制設(shè)備采購計(jì)劃,，報(bào)業(yè)主審定后執(zhí)行，采購計(jì)劃滿足現(xiàn)場設(shè)備基礎(chǔ)施工要求,，以及設(shè)備安裝的進(jìn)度要求,。
4) 審核施工分包商提供的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，重點(diǎn)審查關(guān)鍵控制點(diǎn)及里程碑,，并針對關(guān)鍵控制點(diǎn)和里程碑提出相應(yīng)的控制措施,。
5) 后階段根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，編制試車計(jì)劃和交工計(jì)劃,。
2 項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃
根據(jù)PDCA循環(huán),，按事前控制、事中控制和事后控制進(jìn)行質(zhì)量管理,。
1) 事前控制
►要求分包商建立現(xiàn)場質(zhì)量管理體系并檢查其運(yùn)行情況,；
►檢查分包商現(xiàn)場琮理人員及主要作業(yè)人員資質(zhì)；
►組織審查施工組織設(shè)計(jì)及各類專項(xiàng)方案,；
►實(shí)行施工分包商開工審核制度,；
►用于工程的主要材料采購前需經(jīng)總包、監(jiān)理,、業(yè)主確認(rèn),；
►對送檢材料及試塊的試驗(yàn)室資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)；
►劃定單位工程,、分部工程,、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批,，確定質(zhì)量控制點(diǎn),。
2) 事中控制
►對檢驗(yàn)批、分項(xiàng),、分部,、單位工程實(shí)行分包商自檢、總包檢查,、監(jiān)理復(fù)驗(yàn),、質(zhì)量監(jiān)督站核定的質(zhì)量驗(yàn)收制度，上到工序不合格,，不得進(jìn)入下一道工序,；
►對進(jìn)場的原材料、半成品,、構(gòu)配件進(jìn)行復(fù)檢報(bào)審制度;對進(jìn)場的施工檢械,、施工輔材進(jìn)行檢查,，對用于施工的計(jì)量、檢測,、實(shí)驗(yàn)等重要設(shè)備進(jìn)行核查,，做好相應(yīng)記錄；
►做好施工圖現(xiàn)場交底及會(huì)審工作;對每道施工工序進(jìn)行檢查,，重點(diǎn)檢查隱蔽部位及質(zhì)量控制點(diǎn),；
►對質(zhì)量檢查不合格的工程，不給予計(jì)量,，每月工程量進(jìn)行審批時(shí)不得批準(zhǔn),，工程款不予支付。
3) 事后控制
及時(shí)做好成品質(zhì)量的檢查,，不合格產(chǎn)品按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處置,；督促分包商做好成品保護(hù)工作；每周召開會(huì)議,，對上周質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào),，做好相應(yīng)記錄；督促分包商做好工程資料的收集,、整理、歸檔工作,；做好工程實(shí)體驗(yàn)收,、工程資料驗(yàn)收、問題消缺工作,；參加工程竣工驗(yàn)收,；做好質(zhì)量體系記錄和項(xiàng)目質(zhì)量過程記錄，所有質(zhì)量記錄及時(shí)錄入項(xiàng)目管理平臺,。
在項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí),，需通過編制質(zhì)量計(jì)劃及現(xiàn)場各項(xiàng)制質(zhì)量管理規(guī)定，以保證質(zhì)量管理的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),。
3 項(xiàng)目費(fèi)用控制
1) 加強(qiáng)施工圖預(yù)算的控制,，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制各專業(yè)施工圖預(yù)算并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，作為工程進(jìn)度款支付及結(jié)算的依據(jù),。
2) 加強(qiáng)設(shè)計(jì)劃變更的管理,，分析變更原因，按相關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用,、基礎(chǔ)處理費(fèi)用,、現(xiàn)場簽證費(fèi)用等，做好費(fèi)用索賠工作,。
3) 特別要做好總包,、分包合同包干價(jià)部分的費(fèi)用支付控制與變更控制,。
4) 根據(jù)資金計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目部日常費(fèi)用開支,，把每一項(xiàng)支出控制在計(jì)劃范圍內(nèi),。
5) 本項(xiàng)目費(fèi)用相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入管理平臺，利用管理平臺做好費(fèi)用控制的各項(xiàng)工作,。
4 項(xiàng)目HSE(或安全,、職業(yè)健康與環(huán)境)管理策劃
項(xiàng)目HSE管理內(nèi)容需根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合公司一體化認(rèn)證體系相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制,。內(nèi)容(包括并不限于)如下：
1) 建立施工現(xiàn)場地的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理流程,，明確各自的安全管理職責(zé)。
2) 編制并發(fā)布現(xiàn)場安全,、職業(yè)健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)管理規(guī)定,，督促并檢查分包商按規(guī)定要求執(zhí)行。
3) 督促各分包商根據(jù)現(xiàn)場情況,，編制切實(shí)事行的施工組織設(shè)計(jì)及各類專項(xiàng)方案,，報(bào)總包、監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
4) 建立安全例會(huì)制度,，安全例會(huì)每周一次，檢查安全生產(chǎn)情況,，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),，研究解決安全生產(chǎn)的有關(guān)問題。
5) 設(shè)立專職安全員,，對施工現(xiàn)場實(shí)行每天巡檢,，每周、每月進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。
6) 通過合同,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段,，嚴(yán)格監(jiān)督各分包商在施工現(xiàn)場的作業(yè)行為,，建立現(xiàn)場獎(jiǎng)懲制度，對危機(jī)安全,、質(zhì)量,、環(huán)境的現(xiàn)象堅(jiān)決制止。
7) 按照公司一體化管理的要求,，做好施工現(xiàn)場及項(xiàng)目部日常管理工作,。
對項(xiàng)目現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的具體內(nèi)容，可通過在實(shí)驗(yàn)階段編制的安全計(jì)劃及現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定來補(bǔ)充和完善,。
5 項(xiàng)目試車管理
根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件,、總承包界區(qū)及工作內(nèi)容來編制試車管理文件：
►單體試車方案編制；
►式車實(shí)施
►空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車方案編制(如總承包界區(qū)包含空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車)
►空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車實(shí)施(如總承包界區(qū)包含空負(fù)荷陽動(dòng)試車),；
►配合業(yè)主編制熱負(fù)荷試車方案;配合業(yè)主進(jìn)行熱負(fù)荷試車,；
►配合業(yè)主進(jìn)行性能考核。
6 項(xiàng)目驗(yàn)收及移交管理
根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件中驗(yàn)收及移交要求,、公司對項(xiàng)目驗(yàn)收移交的相關(guān)文件及管理制度來編制項(xiàng)目驗(yàn)收及移交管理文件,。境外項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與移交管理，需根據(jù)項(xiàng)目所在國相關(guān)法律法規(guī),、業(yè)主招標(biāo)文件的要求(特別是所選用標(biāo)準(zhǔn)的要求)以及項(xiàng)目自身的特點(diǎn)來進(jìn)行流程設(shè)計(jì),，最終作為專用條款的一部分，寫入合同文本,。
境外項(xiàng)目實(shí)施策劃
境外項(xiàng)目除上述內(nèi)容外,，還受自然環(huán)境、所在國法律法規(guī),、物流,、基礎(chǔ)建設(shè)等條件等影響，存在較大不確定因素,，而這些不確定性因素對項(xiàng)目的報(bào)價(jià)及實(shí)施有直接影響,。
因此，在項(xiàng)目實(shí)施策劃階段,，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場踏勘收集的資料,，按以下內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施策劃：
1 勞動(dòng)力策劃
1) 來源選擇
境外項(xiàng)目建設(shè)期所需勞動(dòng)力來源分三類：
第一類，來自項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)兀?/p>
第二類,，來自中國國內(nèi)；
第三類,，來自項(xiàng)目所在國和中國以外的第三方案家,。
勞動(dòng)力來源的選擇主要受項(xiàng)目所在國相關(guān)法律法規(guī)、國情,、國民素質(zhì)幾大因素制約：
(1)對于本地勞動(dòng)力不足,，外來勞工政策比較寬松，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本較高的國家(如俄羅斯),，首選中國工人,，由施工分包商從國內(nèi)帶工人到項(xiàng)目所在地作業(yè)；在施工高峰期,，可就近從第三方國家引入勞動(dòng)力來進(jìn)行補(bǔ)充,。
(2)對于本地勞動(dòng)力富余但素質(zhì)比較低下，外來勞工政策比較嚴(yán)格的國家(如印度尼西亞、幾內(nèi)亞),，一般工種首選當(dāng)?shù)毓と?，對于有特殊要求的工種(如筑爐工)，則從國內(nèi)施工單位引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的工人到現(xiàn)場作業(yè),。
(3)對于有多種勞動(dòng)力來源選擇方案的,，需進(jìn)行勞動(dòng)力方案比選，從成本,、作業(yè)素質(zhì),、管理難易度綜合考慮。一般情況下,，土建技術(shù)工種(鋼筋工,、木工、筑爐工,、水電工,、焊工等)和安裝作業(yè)工種優(yōu)先選擇國內(nèi)的工人，其他雜工在項(xiàng)目所在國就地招聘,，并委托有經(jīng)驗(yàn)的中國為頭進(jìn)行管理和培訓(xùn)(如具備條件),。
2 材料采購策劃
建設(shè)期所需要的材料來源渠道分為三類：
第一類，在項(xiàng)目所在國采購;
第二類,，從中國國內(nèi)采購,，海運(yùn)+陸運(yùn)運(yùn)至施工現(xiàn)場；第三類,，從項(xiàng)目所在地國及中國以外的第三國就近采購,，并運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場。
材料來源的選擇主要受以下因素的影響：
1) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇
對于業(yè)主在招標(biāo)文件或其他文件中明確使用非中國標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，如項(xiàng)目所在國有較成熟的原材料市場,，盡量考慮在就地采購基材(水泥、砂石,、混凝土,、鋼筋等)，以避免因材料選型不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無法交工的風(fēng)險(xiǎn)(如俄鋁塔山項(xiàng)目),。
2) 項(xiàng)目所在國工業(yè),、貿(mào)易發(fā)達(dá)程度
項(xiàng)目所在國工業(yè)和貿(mào)易發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)品和原材料市場化程度較高的,，盡量考慮就地采購基材,；如項(xiàng)目所在國基礎(chǔ)工業(yè)水平低，工業(yè)產(chǎn)品和原材料市場化程度低的,，則應(yīng)考慮就過從第三方采購,，或者直接從中國國內(nèi)采購后,，運(yùn)輸至現(xiàn)場。
3) 項(xiàng)目所在國相關(guān)的法律法規(guī)及政策
與材料來源相關(guān)的法律法規(guī)主要有兩類：
第一類,，項(xiàng)目所在國進(jìn)口,、關(guān)稅方面的法律法規(guī);
第二類，環(huán)保,、資源類法律法規(guī),。在項(xiàng)目策劃時(shí)，需根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)來制定材料供應(yīng)計(jì)劃,，如對原材料進(jìn)口有懲罰性關(guān)稅措施的國家,，應(yīng)盡量考慮在當(dāng)?shù)夭少彙?/p>
3 施工機(jī)具策劃
1) 來源選擇
建設(shè)期所需要的施工機(jī)具來源渠道分三類：
第一類，在項(xiàng)目所在國租賃(或采購),；
第二類,，從中國國內(nèi)租賃(或采購)，海運(yùn)+陸運(yùn)運(yùn)至施工現(xiàn)場,；
第三類,，從項(xiàng)目所在國及中國以外的第三國就近租賃(采購)，并運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場,。
2) 施工機(jī)具清單
對于選擇從國內(nèi)采購施工機(jī)具運(yùn)輸至現(xiàn)場的項(xiàng)目,，還應(yīng)編制施工機(jī)具清單，清單中包含機(jī)具名稱,、型號,、廠家、數(shù)量,、體積,、重量等參數(shù)，為項(xiàng)目物流策劃及報(bào)價(jià)提供依據(jù),。
4 項(xiàng)目運(yùn)輸方案策劃
1) 運(yùn)輸物品清單
運(yùn)輸物品清單應(yīng)包括以下三部分：從國內(nèi)采購的設(shè)備,、材料的數(shù)量、重量及體積;從國內(nèi)采購的設(shè)備,、材料的數(shù)量,、重量及體積;從國內(nèi)采購的施工機(jī)具數(shù)量、重量及體積;從第三國引進(jìn)的設(shè)備,、材料數(shù)量、重量及體積,。
2) 運(yùn)輸路線
運(yùn)輸路線的選擇需從三個(gè)方面考慮：國內(nèi)集散地,、出發(fā)港的選擇;海上運(yùn)輸路線的選擇;從港口到項(xiàng)目所在地物流路線的選擇。
3) 物流分包策劃
確定所需運(yùn)輸?shù)奈锲非鍐?包括數(shù)量,、重量,、體積)；確定物流路線；邀請一定數(shù)量的物流公司來參與項(xiàng)目運(yùn)輸報(bào)價(jià)(包括價(jià)格和方案),；報(bào)價(jià)比選后,，有傾向性地選擇一家或兩家物流公司合作，特項(xiàng)目啟動(dòng)后,，將物流工作整體發(fā)包給合作物流公司,。
5 施工分包策劃
1) 國內(nèi)分包商
在項(xiàng)目所在國政策允許、業(yè)主招標(biāo)文件沒有明確要求使用國外分包單位的前提下,，應(yīng)盡量發(fā)包給國內(nèi)分包商,。
在發(fā)包給國內(nèi)分包單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定分包商數(shù)量,，小項(xiàng)目直接發(fā)包給一家分包單位,，大中型項(xiàng)目可選取2~3家分包單位，便于項(xiàng)目的運(yùn)作和施工管理,。
同時(shí),，應(yīng)按市場化運(yùn)作的原則，根據(jù)分包單位的資質(zhì),、單位自身實(shí)力,、在項(xiàng)目所在地是否有相關(guān)業(yè)績、以往合作情況,、以及管理難易程度等因素,，選取3~4家意向性合作單位，并在項(xiàng)目前期邀請這些單位配合項(xiàng)目策劃及投標(biāo)工作,，待項(xiàng)目中標(biāo)后,，則按照相關(guān)制度，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序,，擇進(jìn)場施工的分包商,。
2) 國外分包商。
在項(xiàng)目所在國相關(guān)政策不充許中國承包商,，或業(yè)主招標(biāo)文件中明確要求使用當(dāng)?shù)胤职袒虻谌龂职痰那闆r下,，項(xiàng)目施工需發(fā)包給國外分包商。
在選取國外分包商時(shí),，應(yīng)充分考慮國外分包商的工人素質(zhì)和裝備水平,，在選取分包商時(shí)，盡量征求業(yè)主方的意見,，或者請業(yè)主提供部分與業(yè)主單位合作過的分包商,，再進(jìn)行評價(jià)、選擇,。
如國外分包商的技術(shù)及裝備水平普遍較低,，則發(fā)包時(shí)盡量只將土建部分發(fā)給國外分包商,，對于技術(shù)含量高的安裝、筑爐等工作,，可邀請國內(nèi)分包商派人以總包方的名義到現(xiàn)場實(shí)施(需遵守項(xiàng)目所在國的法律),。
如確需將建安工程全部發(fā)包給國外分包商，項(xiàng)目部可通過國內(nèi)分包商,，聘用一批有經(jīng)驗(yàn)的工人作為工頭和技術(shù)指導(dǎo)人員,，到現(xiàn)場協(xié)助，以保證現(xiàn)場安裝,、筑爐等工作的質(zhì)量能滿足設(shè)計(jì)要求,。
