目前,，監(jiān)理的定位比較模糊,，監(jiān)理責(zé)任追究也差強人意。本文試圖通過對建設(shè)工程安全質(zhì)量原始責(zé)任追蹤,，分析還原監(jiān)理職責(zé),，有利于正確履行監(jiān)理職責(zé)。

1 建設(shè)工程安全質(zhì)量原始責(zé)任追蹤

依據(jù)我國法律法規(guī),、部門規(guī)章,，以及建設(shè)工程項目管理、工程監(jiān)理相關(guān)理論,，建設(shè)工程安全質(zhì)量原始責(zé)任追蹤如下,。

（一）建設(shè)單位是工程建設(shè)安全質(zhì)量的第一責(zé)任人。我國規(guī)定：國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人,，實行項目法人責(zé)任制,，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措,、建設(shè)實施,、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,，實行全過程負(fù)責(zé)的制度,。建設(shè)單位受項目法人委托實施工程建設(shè)。建設(shè)單位按照國家法律法規(guī),，通過與工程建設(shè)相關(guān)單位簽訂相應(yīng)合同,，明確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，轉(zhuǎn)移建設(shè)工程不同階段相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任,。建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理責(zé)任,。

（三）建設(shè)單位與勘探,、設(shè)計單位簽訂勘探、設(shè)計合同,，將工程建設(shè)勘探,、設(shè)計方面的安全質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)移給勘探、設(shè)計單位,?？辈臁⒃O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計，并對其勘察,、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé),。滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,。

（四）建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同,，將工程建設(shè)的安全質(zhì)量主要責(zé)任轉(zhuǎn)移給施工單位。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。

（五）建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，將工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督管理的安全質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理單位,。監(jiān)理單位依法承擔(dān)監(jiān)理合同范圍內(nèi)規(guī)定的監(jiān)理責(zé)任,。

（六）建設(shè)單位（或委托施工單位）與材料設(shè)備單位簽訂材料設(shè)備供貨合同，將工程建設(shè)采用材料設(shè)備的安全質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)移給材料設(shè)備單位,；供貨單位應(yīng)當(dāng)保質(zhì),、保量、按期交付合同訂購的物資,、設(shè)備,。

2 監(jiān)理的定位

2.1 法律法規(guī)對監(jiān)理的定位

由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量,、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

2.2 建設(shè)工程項目管理,、工程監(jiān)理理論對監(jiān)理的定位

業(yè)主方是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者,，也是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，業(yè)主方項目管理是管理的核心,。投資方,、開發(fā)方和由咨詢公司提供的代表業(yè)主利益的項目管理服務(wù)都屬于業(yè)主方的項目管理。

建設(shè)工程監(jiān)理是一項高智能的有償技術(shù)服務(wù),，在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢（工程顧問）服務(wù),，屬于業(yè)主方項目管理的范疇。

監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,、有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè)單位對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理,。

2.3 監(jiān)理合同對監(jiān)理的定位

“監(jiān)理”是指監(jiān)理人受委托人的委托,，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、勘察設(shè)計文件及合同,，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度,、造價進(jìn)行控制,，對合同、信息進(jìn)行管理,，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。

3 監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定

3.1 監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)及業(yè)主授權(quán)轉(zhuǎn)移的那一部分監(jiān)督管理責(zé)任

通過分析,，明確了監(jiān)理工作是有償技術(shù)服務(wù),，是屬于業(yè)主方項目管理的范疇。按照業(yè)主的委托和授權(quán),，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

《中華人民共和國合同法》第二百七十六條規(guī)定：建設(shè)工程實行監(jiān)理的,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同,。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。

按照委托監(jiān)理合同條款，監(jiān)理單位在授權(quán)范圍內(nèi),，按照委托人的指示處理委托事務(wù)并承擔(dān)委托事務(wù)中原本應(yīng)該由委托人承擔(dān)的責(zé)任,。

3.2 監(jiān)理不作為行為

（1）未按照法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)的義務(wù)，造成不良后果的,。

（2）監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違章指揮,、違章作業(yè)行為，不予制止,、不責(zé)令立即整改的,。

（3）發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患，總監(jiān)理工程師未發(fā)布暫停施工指令的,。

（4）工程監(jiān)理企業(yè)未審查施工企業(yè)安全措施并督促施工企業(yè)建立健全安全組織保障體系和安全管理規(guī)章制度,、未進(jìn)行安全教育和安全交底的,。

（5）違反監(jiān)理合同約定的其他不作為行為。

3.3 監(jiān)理失職或者瀆職行為　　

（1）監(jiān)理人員違章指揮或者發(fā)布錯誤指令,?！?/p>

（2）將不合格建設(shè)工程、建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字,，造成工程質(zhì)量事故的,?！　?/p>

（3）與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通、弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com ,。　

（4）對應(yīng)檢查的項目未檢查,，或者對應(yīng)旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵工序未實行旁站監(jiān)理的?！?/p>

（5）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，造成質(zhì)量事故或者其他責(zé)任事故的。

（6）違反監(jiān)理合同約定的其他失職或者瀆職行為,。

4 監(jiān)理應(yīng)該做的重點工作

4.1 法律法規(guī)的規(guī)定

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場,。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站,、巡視和平行檢驗等形式,，對建設(shè)工程實施監(jiān)理,。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,；情況嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,，并及時報告建設(shè)單位,。施工單位拒不整改或者不停止施工的,，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告,。

4.2 監(jiān)理合同（示范文本）規(guī)定

除專用條件另有約定外,，監(jiān)理工作內(nèi)容包括如下內(nèi)容。

（1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃,，并在第一次工地會議7天前報委托人,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細(xì)則,。

（2）熟悉工程設(shè)計文件,，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議,。

（3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議,。

（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計,，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性,。

（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格。

（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況,。

（7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計劃,，核查承包人對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整。

（8）檢查施工承包人的試驗室,。

（9）審核施工分包人資質(zhì)條件,。

（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果。

（11）審查工程開工條件,，對條件具備的簽發(fā)開工令,。

（12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件,、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性,，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。

（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請,，簽發(fā)或出具工程款支付證書,，并報委托人審核、批準(zhǔn),。

（14）在巡視,、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量,、施工安全存在事故隱患的,，要求施工承包人整改并報委托人。

（15）經(jīng)委托人同意,，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令,。

（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝,、新技術(shù),、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（17）驗收隱蔽工程,、分部分項工程,。

（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整,、費用索賠,、合同爭議等事項,。

（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告,。

（20）參加工程竣工驗收,，簽署竣工驗收意見。

（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人,。

（22）編制,、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。

4.3 現(xiàn)場監(jiān)理重點

（1）按照委托監(jiān)理合同約定,，在施工現(xiàn)場建立和完善項目監(jiān)理機構(gòu),，明確崗位職責(zé)，設(shè)置專職或兼職安全監(jiān)理人員,，各類監(jiān)理人員和數(shù)量滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要,。

（2）組織監(jiān)理人員教育培訓(xùn),，學(xué)習(xí)涉及監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī),、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同,、監(jiān)理合同,、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（3）編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則,，明確監(jiān)理工作制度,、內(nèi)容、程序,、方法和措施,，進(jìn)行工作交底。監(jiān)理工作程序化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。

（4）正確運用審查核驗、日常巡視,、定期檢查和專項檢查,、告知、監(jiān)理例會,、專題會議,、監(jiān)理指令、監(jiān)理報告,、監(jiān)理日志及監(jiān)理月報等監(jiān)理方法手段,。

（5）全面履行制定文件、審查核驗,、檢查督促,、指令報告四方面安全監(jiān)理職責(zé),。監(jiān)理工作有跡可循，及時收集,、真實完整,、分類有序、妥善保管,。

（6）在實施監(jiān)理過程中,，發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,；情況嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位,。

通過對建設(shè)工程安全質(zhì)量原始責(zé)任追蹤,，可以看出監(jiān)理的準(zhǔn)確定位是監(jiān)理接受建設(shè)單位委托、代表建設(shè)單位行使本應(yīng)該由建設(shè)單位行使的工程建設(shè)監(jiān)督管理權(quán),。監(jiān)理責(zé)任細(xì)分為監(jiān)理不作為,、失職或者瀆職行為， 通過對監(jiān)理責(zé)任的細(xì)分和定位的分析,，也有利于我們監(jiān)理人員規(guī)范工作,，從而提升監(jiān)理的自我保護(hù)方法，真正做到盡職免責(zé),！

>監(jiān)理的職責(zé)定位是什么,？