施工合同文件約定了發(fā)包人,、承包人在項目施工中應(yīng)遵守的選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 規(guī)則，載明了雙方各自的職責(zé)和義務(wù)，以及任何一方違約時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，是項目管理非常重要的文件,。作者指出了當(dāng)前編制施工合同文件主要存在的問題，提出了如何編制一份符合項目施工實際,、利于項目管理的施工合同文件的建議,。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在基本建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了以項目法人負(fù)責(zé)制,、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等三項制度為中心的建設(shè)管理體制改革,。施工合同文件是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，是發(fā)包人,、承包人在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判,、簽署形成的書面文件。在該文件中,，雙方約定了在項目施工中應(yīng)遵守的規(guī)則,，載明了雙方各自的職責(zé)和義務(wù)，以及任何一方違約時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。施工合同文件還是監(jiān)理工程師在項目施工過程中對合同雙方實行監(jiān)督,、控制、管理的依據(jù),，以求最終達(dá)到在限定的時間內(nèi),，在合理的資源消耗范圍內(nèi)，實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo),。因此施工合同文件是項目施工管理非常重要的文件,。

當(dāng)前編制施工合同文件主要存在以下方面的問題：

1、施工合同文件應(yīng)包括：合同協(xié)議書,、中標(biāo)通知書,、雙方約定的合同價格（已標(biāo)價的工程量清單）、專用條款,、通用條款,、技術(shù)條款和設(shè)計（包括圖紙）以及其他雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的有關(guān)文件。施工合同文件的基礎(chǔ)主要是招標(biāo)文件,，有的人簡單地認(rèn)為合同文件就是招標(biāo)文件加上投標(biāo)文件,，或者籠統(tǒng)地認(rèn)為招標(biāo)文件、投標(biāo)文件都是合同的組成部分,，這是不確切的,。這是因為投標(biāo)文件是投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)，這種響應(yīng)往往存在某些偏差或矛盾,，兩個文件放在一起就會無所適從,、無法執(zhí)行,；在合同談判中還會有某些既不同于招標(biāo)文件又異于投標(biāo)文件的新約定；其次招標(biāo)文件與投標(biāo)文件都包括了一些招,、投標(biāo)階段的內(nèi)容,，如投標(biāo)須知、格式,、投標(biāo)人業(yè)績證明等,，這些都不屬于合同的內(nèi)容，當(dāng)然不應(yīng)進(jìn)入合同,。

2,、發(fā)包人招標(biāo)時，招標(biāo)文件的編制者不熟悉項目管理的有關(guān)法規(guī),，未能對設(shè)計文件和圖紙深入閱讀,，不明了項目施工的全過程，使得合同內(nèi)容存在遺漏甚至錯誤,。當(dāng)施工出現(xiàn)問題時,，無法從合同中找到明確和適用的約定去解決，從而引起合同爭議和索賠,，影響發(fā)包人,、承包人和監(jiān)理工程師之間的關(guān)系。

3,、有的合同編制者,，存在認(rèn)識上的片面性，他們認(rèn)為在項目施工中技術(shù)問題是第一位的,，商務(wù)問題是不重要的,；或則他們是技術(shù)方面的專家，不是商務(wù)方面的專家,，在合同技術(shù)條款編制上做的很完善,，而對商務(wù)條款則疏于詳細(xì)研究和仔細(xì)斟酌。殊不知,，商務(wù)問題是任何一個建設(shè)項目首先和必然遇到的問題,，任何技術(shù)問題最終都會體現(xiàn)在商務(wù)問題上。我在自己的工作中遇到的國際承包商,，他們對商務(wù)問題都看得非常重,，在其項目管理班子內(nèi)配備有數(shù)量很多的商務(wù)專家,，專門依據(jù)施工現(xiàn)場的實際研究合同的不足和漏洞,，以期找出提出索賠的各種可能依據(jù)，尋求在原合同價格以外取得更多經(jīng)濟(jì)利益的途經(jīng),。

4,、合同文本的編制者,，雖然使用了通用的、有權(quán)威的合同范本,，但對范本研究得不深,，未能理解范本中各條款的確定原則和正確含義，未能從項目施工的實際出發(fā)有針對性地編寫專用條款,，以補(bǔ)充和修改范本的通用條款,，使得合同文本的效能出現(xiàn)漏洞。

在項目施工中,，合同雙方雖然有一個共同的目標(biāo)是把工程建設(shè)好,，但在經(jīng)濟(jì)利益上，在具體問題的責(zé)任承擔(dān)上,，常常是處于矛盾的地位,，這是客觀存在。因此編制合同的全過程要力求嚴(yán)謹(jǐn),、明確,，針對項目施工實際對可能出現(xiàn)的問題，包括設(shè)計問題,、工程地質(zhì)問題及所有問題處理的原則,、方法、程序和依據(jù),，都要事先有一個明確的約定,，不要在發(fā)生問題后再去討論，那時將會有很多困難,，處理不當(dāng)就會引起合同糾紛,，給項目建設(shè)帶來極為不利的后果，嚴(yán)重者最終影響到項目建設(shè)的成敗,。

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