招標(biāo)人應(yīng)用清單計(jì)價(jià)對(duì)工程的管理
1 在投招標(biāo)工程的管理方面
在定額模式下,，工程使用的定選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 額及計(jì)費(fèi)文件由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中已明確說(shuō)明,，招標(biāo)人及投標(biāo)人都按同一定額及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算工程造價(jià)，理論上,，招標(biāo)人與投標(biāo)人計(jì)算的價(jià)格是相同的,，可為什么不一樣，而且有時(shí)相差甚遠(yuǎn),，投標(biāo)報(bào)價(jià)表面上是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),，實(shí)質(zhì)變成預(yù)算人員水平的競(jìng)爭(zhēng),，未能真正體現(xiàn)施工單位的綜合實(shí)力。在定額模式下完全以標(biāo)底作為定標(biāo)的主要依據(jù),，或者干脆是誰(shuí)接近標(biāo)底誰(shuí)中標(biāo),，根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，而完全靠運(yùn)氣,、機(jī)遇,。而在清單模式下，招標(biāo)人提供工程量,，由招標(biāo)人一方進(jìn)行了控制,，對(duì)于不變的就是就變的，誰(shuí)計(jì)算都是不變的,，沒(méi)有必要多方進(jìn)行計(jì)算,，節(jié)約了多次計(jì)算量的重復(fù)勞動(dòng)。投標(biāo)人可以很好地分析自己,、對(duì)方及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度,。進(jìn)行有目的地報(bào)價(jià)，這樣的報(bào)價(jià)才能真實(shí)反映企業(yè)的技術(shù)裝備的水平,、實(shí)際消耗量,、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，企業(yè)的利潤(rùn)水平根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的需要由企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)自主確定,。招投標(biāo)的原則變?yōu)?ldquo;無(wú)標(biāo)底投標(biāo),，合理低價(jià)中標(biāo)”，這里的低價(jià)是在保質(zhì)保量完成工程任務(wù)前提下的合理低價(jià),，不是越低越好,，不能低于投標(biāo)人的個(gè)別成本，不能由于低價(jià)中標(biāo)而造成虧損,?？梢哉f(shuō)合理低價(jià)是對(duì)招投標(biāo)雙方都有利的一種形式，從而使得工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格逐步走向市場(chǎng)化,。
2 在工程造價(jià)的管理方面
建筑工程價(jià)格是建筑工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn),，價(jià)格具體表現(xiàn)為人工費(fèi)、材料費(fèi),、機(jī)械費(fèi),、其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)和間接費(fèi)用,。由于工程施工造價(jià)的特殊性,。其理想的價(jià)格應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，在定額模式下,，招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)管理只起一個(gè)宏觀的管理過(guò)程,。根本起不到微觀管理,，機(jī)械地對(duì)固定的價(jià)格實(shí)行管理，沒(méi)有降低投資的主導(dǎo)權(quán)利,，因定額具有法定性,，含量由造價(jià)管理部門測(cè)定后，任何單位,、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人無(wú)權(quán)修改，只有完全執(zhí)行,。這樣招標(biāo)人沒(méi)有控制投資的主動(dòng)性,，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不能反映自己的實(shí)際水平，以至競(jìng)爭(zhēng)力降低,。出現(xiàn)了接近標(biāo)底中標(biāo)的現(xiàn)象,。按理說(shuō)某項(xiàng)工程的施工圖設(shè)計(jì)一旦完成，工程量按一定的規(guī)則計(jì)算是一個(gè)定值,，不會(huì)以人的意志為轉(zhuǎn)移,，可由于雙方利益的關(guān)系，確定工程量的出發(fā)點(diǎn)不同,，從而出現(xiàn)了投標(biāo)人在工程量上高估冒算,，招標(biāo)人審核工程量時(shí)壓價(jià)壓量的現(xiàn)象，這就為雙方搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了條件,。導(dǎo)致了大量腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),。可真正對(duì)建筑工程造價(jià)起主導(dǎo)作用,、有利于降低工程造價(jià)的施工方案和施工工藝卻沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。而實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)就能很好地解決了這個(gè)問(wèn)題,，招標(biāo)人按一定的規(guī)則計(jì)算工程量,，投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行報(bào)價(jià)，招標(biāo)人也就從對(duì)過(guò)去的宏觀管理改為以量為主體的微觀管理,，招標(biāo)人在保質(zhì)保量的前提下,，主要考慮的就是節(jié)約投資，在保證一定條件下綜合單價(jià)和施工工期不能變化的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)最低最簡(jiǎn)單的款項(xiàng)支付,。當(dāng)然有些工程規(guī)模大，致使工程造價(jià)的計(jì)量難度大,、管理難度大,、結(jié)算難度大、變化影響因素多,、價(jià)格形成的時(shí)間長(zhǎng),，故招標(biāo)人對(duì)這些工程的造價(jià)管理需要具有專門知識(shí)和有經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān),，這就給招標(biāo)人在造價(jià)管理方面提出了難點(diǎn)，所以招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的管理開(kāi)始由過(guò)去的單一的價(jià)格管理轉(zhuǎn)為委托由中介組織介入的服務(wù)管理,。
3 在工程結(jié)算及支付辦法的管理方面
在定額模式下工程結(jié)算的方式對(duì)施工單位來(lái)說(shuō),，其投機(jī)性特別大，往往出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo),、高價(jià)結(jié)算,、先虧后盈的現(xiàn)象?？稍诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)情況下,，建筑單位是按清單項(xiàng)為最小結(jié)算和支付項(xiàng)進(jìn)行控制支付，這種劃分是以能夠度量的獨(dú)立實(shí)體為最小單位,，既然能夠度量而且具有一定的獨(dú)立性就能單獨(dú)地結(jié)算及支付,，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制。對(duì)于投標(biāo)人報(bào)的綜合單價(jià),，不存在結(jié)算時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)而高估冒算的現(xiàn)象,，從而大大簡(jiǎn)化了工程項(xiàng)目階段的預(yù)決算編審工作。對(duì)于招標(biāo)人采用合同固定總價(jià)支付的辦法來(lái)說(shuō),，招標(biāo)人則可將更多的精力投入到工程質(zhì)量的管理中,。由于工程施工中存在著工程變更、索賠,、利息等復(fù)雜因素,，故除固定總價(jià)合同外，一般應(yīng)允許在竣工結(jié)算時(shí)對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,，以使工程施工價(jià)格能準(zhǔn)確反映工程的價(jià)值,。
總之，采用工程量清單計(jì)價(jià),，是工程造價(jià)管理改革的重要舉措,。通過(guò)改革，變定額計(jì)價(jià)為市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,，使工程報(bào)價(jià)成為施工企業(yè)綜合水平的集中反映,。我國(guó)加入世貿(mào)給我國(guó)的工程造價(jià)管理帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著該領(lǐng)域逐步與國(guó)際的接軌,，在工程量清單計(jì)價(jià)之后,，新的理念和知識(shí)還將不斷的出現(xiàn)；無(wú)論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人都必須更新觀念,，本著與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié),，摸索出一套適應(yīng)于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地。
