將制約水利工程施工招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

招標(biāo)文件的編制是水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動順利開展和評標(biāo)定標(biāo)的重要技術(shù)指導(dǎo)性文件，同時也是工程進(jìn)度和成本控制的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,，涉及法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)濟(jì),、合同管理等諸多專業(yè)領(lǐng)域,。編制完整、合理,、嚴(yán)禁的招標(biāo)文件,，對于項目招標(biāo)，甚至后期的合同簽訂,、履行和管理都將構(gòu)成影響,，因此，在編制水利工程施工招標(biāo)文件時應(yīng)注意這4個問題,。

1,、準(zhǔn)確合理選用水利工程施工招標(biāo)文件范本

《水利水電土建工程施工合同條件》（GF—2000—0208）、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）和《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本》（水電2010范本）等范本文件,。

水利水電工程施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和文件包括：《水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》,、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》,、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》等,。

在水利工程招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)結(jié)合工程特性,、項目規(guī)劃立項文件,、施工工藝技術(shù)、市場現(xiàn)狀等方面,，按照標(biāo)準(zhǔn)化,、一致化,、完整化等原則，合理選擇與工程施工建設(shè)相匹配的施工招標(biāo)文件范本,，并從項目合同管理,、進(jìn)度成本控制等方面，細(xì)化招標(biāo)文件中專用合同和技術(shù)條款,，確保在對等標(biāo)價的基礎(chǔ)上招到技術(shù),、實力、信譽(yù)均較優(yōu)的施工企業(yè),，實現(xiàn)與項目合同管理,、施工質(zhì)量進(jìn)度成本控制和后期運(yùn)營維護(hù)的無縫對接。

2,、經(jīng)濟(jì)合理劃分工程施工標(biāo)段

大型水利工程通常包括擋水系統(tǒng),、泄水系統(tǒng)、引水發(fā)電系統(tǒng)和輸水系統(tǒng)等,，每個系統(tǒng)都可以獨立成單項工程,，同時也相互聯(lián)系，如何經(jīng)濟(jì)合理劃分標(biāo)段,，這對招標(biāo)文件編制人員提出了更高的要求,。

2.1 標(biāo)段過分粗略，排斥潛在投標(biāo)人,，降低投標(biāo)競爭性,，不利于后期合同履行和項目管理。

2.2 同類型標(biāo)段過分細(xì)化選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com ,，未避免參建方間的施工干擾,，各自建設(shè)施工輔助工程會增加施工成本。

2.3 任意肢解發(fā)包工程,，多參建方同時作業(yè),，交叉作業(yè)點面增多，工序交接及驗收內(nèi)容增多,、復(fù)雜性增強(qiáng),，現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作量大大增多。

建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)段劃分時,，應(yīng)充分結(jié)合工程特性,、項目立項、工程總投資,、施工環(huán)境條件,、施工工藝技術(shù)、工程質(zhì)量進(jìn)度成本控制目標(biāo)、建設(shè)單位項目管理習(xí)慣及能力等因素,，從節(jié)約工程投資,、降低施工干擾、加快施工進(jìn)度,、便于施工協(xié)調(diào)管理等方面出發(fā),，在權(quán)衡各種因素技術(shù)、經(jīng)濟(jì)占比的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行科學(xué)合理,、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的施工標(biāo)段劃分，確保工程招標(biāo)活動和項目施工現(xiàn)場管理具有較高的質(zhì)量水平,。

3,、重視招標(biāo)文件工程量清單計價的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性

隨著《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007、《建設(shè)工程工程量清單計價》在全國范圍內(nèi)的推廣實施,，明確要求在招標(biāo)文件編制中需嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行工程量清單和招標(biāo)控制價編制,，從而為水利工程準(zhǔn)確計價提供了適用的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

目前,，水利工程招標(biāo)文件編制過程中,，其技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)通常由不同專業(yè)的人員編制，其中工程量清單中的項目內(nèi)容,、工程量,、單位、單價等基本是由設(shè)計人員計算提供,，而一些招標(biāo)文件編制人員或?qū)徍巳藛T由于對工程技術(shù)不太熟悉,，同時不理解工程量清單在招標(biāo)文件中的重要性，往往只進(jìn)行簡單的匯總,，從而造成以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)簽訂的合同文件計量方式與實際施工方計量方式不統(tǒng)一,，給項目合同管理和現(xiàn)場監(jiān)管帶來較大困難。

4,、注重招標(biāo)文件的完整性和規(guī)范性

4.1對沒有轉(zhuǎn)同條款對應(yīng)的通用條款,，尤其是像“有效期延長、免責(zé),、不可抗力,、爭議與仲裁”等不常用條款不能進(jìn)行刪除。對于合同履行中的特殊問題,，還需要通過在專用條款中用補(bǔ)充條款明確其約束力和處理依據(jù),。

4.2根據(jù)工程特點、技術(shù)工藝和項目管理要求選擇合適的合同類型,。

4.3合理分配招標(biāo)任何投標(biāo)人的風(fēng)險,，嚴(yán)格按照誰處理主動,，誰承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險攤分,。

4.4編制人員要認(rèn)真檢查和復(fù)核,，避免由于漏項、錯項或一些低級錯誤導(dǎo)致評標(biāo)困難或招標(biāo)失敗,。

4.5注意招標(biāo)文件的規(guī)范性和統(tǒng)一性,，尤其在檢查和復(fù)核工程量清單及投標(biāo)價時，要統(tǒng)一工程量計量單位和報價單位,，避免與實際脫離,。

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