安全生產(chǎn)管理是一項國家級的話題,，上至黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門下到企業(yè)班組施工第一線都在關(guān)注,、過問,。但是要做好這項工作決非易事,，涉及方方 面面。安全管理和勞動保護已經(jīng)形成了一門新興綜合性學科,。探索安全管理與相關(guān)工作的關(guān)系,，對于把握安全管理，促進安全法規(guī)落實，揭示安全管理工作規(guī)律不無 益處,。筆者根據(jù)多年對建筑施工管理的體會,，認為做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系。

　　1施工安全與企業(yè)信譽的關(guān)系

　　信譽是一種隱形效益,，是企業(yè)多年經(jīng)營后所獲得的社會對企業(yè)的評價,。施工安全是企業(yè)信譽的一個非常重要的方面。一個高信譽的企業(yè)必定是個安全工作 做得完善的企業(yè),。因為信譽高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映,，當然包括在安全方面的出色管理。建筑企業(yè)欲在當今市場中求發(fā)展,，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán),。創(chuàng) 造信譽得靠人為，人的安全無保證,，怎能去創(chuàng)信譽,。企業(yè)要獲得信譽，先要保證開創(chuàng)信譽人的安全,。施工現(xiàn)場危機四伏,，事故叢生，對內(nèi)構(gòu)成安全威脅,，對外則自毀 信譽,。所以，企業(yè)領(lǐng)導在決策創(chuàng)信譽時必須重視安全工作,。企業(yè)信譽是大局,，而施工安全事關(guān)人命是大局的大局，二者不可偏廢,，更不可割裂,。

　　2施工安全與效益的關(guān)系

　　施工企業(yè)存在的目的是要創(chuàng)效益，不創(chuàng)效益的企業(yè)必然走向倒閉,。然而效益是人創(chuàng)造的,，不維護好人的安全何談效益，人不安全誰去創(chuàng)效益?人是世界上 第一可寶貴的,，是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素,，而建筑施工安全就是要維護人的正當、正常,、正確的生產(chǎn)勞動,，進而創(chuàng)造效益。施工現(xiàn)場發(fā)生事故有直接損失和間接 損失,。直接損失往往是看得見的,，而間接損失是一種潛在的常常是情緒化了的，不僅將影響企業(yè)創(chuàng)效益，而且由此又可能引發(fā)禍不單行的惡性循環(huán),。

　　誠然,，實現(xiàn)建筑施工安全不僅要訂制度、抓管理,，更重要的是要有一定的資金投人,。一些項目經(jīng)理對安全的資金投人容易視為額外負擔，影響創(chuàng)效益,。這 是一種錯覺,。“防患于未然”是最簡單的道理。建筑施工是人與材料,、機械反復交往的過程,。施工人員需要活動，每時每刻都有可能出現(xiàn)事故,，除了要提高人的安全 意識外,，必要的安全防護設(shè)施是不可少的。須知必要的投人可以換來安全,，可以換來隊伍的穩(wěn)定及順利施工的局面，短期行為,、得過且過的觀念則會留下隱患,，釀成 事故。

　　安全施工的資金投人與創(chuàng)效益看似對立,，實則統(tǒng)一,，是為了更好地創(chuàng)效益。沒有施工安全的先期投人,，就不會有穩(wěn)定的施工秩序,，創(chuàng)效益將是一句空話。聰明的項目經(jīng)理及企業(yè)管理人員必然將安全投人看成是生產(chǎn)上的必需,，是維護企業(yè)效益的必然投人,。

　　3施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系

　　企業(yè)法人是第一責任者。在我們走向依法治理國家的形勢下,，建筑安全也將走向依法治理的軌道,，因此，企業(yè)法人對本企業(yè)的安全負有全盤責任,。根據(jù)“ 誰主管誰負責”的安全管理原則,，企業(yè)法人對員工的生命安全負全責，在經(jīng)營決策上必須顧及安全,，把安全擺到企業(yè)運作的非常重要的位置,。企業(yè)法人要明確自身的 法律責任，這種法律責任意識的高低取決于法人本身素質(zhì)的高低。建筑企業(yè)法人不僅要有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,、學歷,、技能，而且要通曉依法管理企業(yè)的責任,，在施工企 業(yè)的申辦程序中,，一定要增加對企業(yè)法人法律意識的考察和制約力度。對國有施工企業(yè)法人采用任免制時,，也要對任用法人的法律知識予以關(guān)注,。企業(yè)雖然有主管安 全的副經(jīng)理、副廠長及安技部門,，但依據(jù)法律來講,，法人作為第一責任人是任何人都替代不了的。

　　4施工安全與社會穩(wěn)定的關(guān)系

　　社會穩(wěn)定離不開政權(quán)穩(wěn)定和人民生活的安定,。這里暫不論及國家政權(quán)怎樣穩(wěn)固,，只談人民生活安定一則。生活安定包括人們在生產(chǎn)活動中的安全,，這是構(gòu) 成社會穩(wěn)定的一個有機組成部分,，所以安全生產(chǎn)的社會意義是十分明顯的。一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響一個不小的群體的正常生活秩序,，而頻頻出現(xiàn)事 故,，或是數(shù)人乃至多人出現(xiàn)傷亡事故，特別是重大傷亡事故,，影響之大是難以估量的,。如新疆克拉瑪依某劇場的一場大火，數(shù)以百計的少年兒童葬身火海,，在一個時 期內(nèi)影響了當?shù)厝嗣竦恼Ｉ钪刃?，波及方方面面，對當?shù)厣鐣姆€(wěn)定無疑是一種負效應(yīng),。一個地方政府的父母官或是一個企業(yè)的當家人在這種惡性事故面前如何 妥善處理,，就不是一紙公文所能解決得了的。所以安全工作事關(guān)人們身家性命,，也事關(guān)國家大政方針的貫徹執(zhí)行,，關(guān)系人民是否能安居樂業(yè)。保證安全就是保護生產(chǎn) 力,，就是維護社會穩(wěn)定,。社會不穩(wěn)定，國家就不安全;國家不安全,，人民生活,、企業(yè)發(fā)展的一切一切都將是一句空話,。

　　5施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系

　　職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴以存在的支柱,。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，企業(yè)的職工代表大會對企業(yè)的人事任免、經(jīng)營體制改革等方面負有一定的職責,。這其 中也包括職代會對企業(yè)的安全管理的職責,。取代會有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營中的不安全狀況提出意見直至監(jiān)督整改。勞動法規(guī)定：“各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益,，對 用人單位遵守勞動法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督”。勞動法還規(guī)定：“用人單位必須建立,、健全勞動安全衛(wèi)生制度,，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，減少職業(yè) 危害”,。這些條款不僅是對職工的保護,，也是職工維護自身安全的有力武器。企業(yè)職工要善于運用兩種方式保護自身的安全,。第一要正確運用法律;第二要用好安全 防護設(shè)施,。職工自身首先要提高生產(chǎn)中的安全意識，正確認識企業(yè)職工的主人翁地位,。主人翁地位不僅是政治上的權(quán)益,，也包括必備的安全防護技能和知識，不能妄 自菲薄,。在科學技術(shù)日益發(fā)展的新時期,，安全防護設(shè)施也在發(fā)展,，職工正確使用安全防護設(shè)施是非常重要的,。所以，對于職工也存在著不斷豐富知識,，適應(yīng)新的技術(shù) 發(fā)展的需要,。新的機械設(shè)備、工具的出現(xiàn)也給操作工人提出了安全操作問題,。安全與職工關(guān)系的重要環(huán)節(jié)是如何做好班組的安全管理工作?，F(xiàn)代化生產(chǎn)往往是群體選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 作 業(yè)，按工種和工序編制班組,。班組的安全管理優(yōu)劣體現(xiàn)在工序?qū)嵺`中,，決定于每個職工本身。所以,，對企業(yè)來說,，全面提高每個職工安全意識,，做好每個職工的安全 教育是促進企業(yè)安全管理的關(guān)鍵所在。這里有必要強調(diào)工程安全與職工安全的關(guān)系,。只有職工安全了,，創(chuàng)出安全工程才更有保障，這是一種互為因果的關(guān)系,。從職工 本身看要提高自身防護能力,，如安全培訓，健全各工種及特種工種考核培訓等都是行之有效的措施,。

　　6 施工安全與安全管理人員的關(guān)系

　　自從安全提到了施工生產(chǎn),、企業(yè)管理的議事日程后，施工工地,、生產(chǎn)車間便設(shè)立了安全管理人員,。安全員是企業(yè)安全的監(jiān)督者，無論是兼職安全員還是專 職安全員其責任都很重大,，這個崗位與職工安全密切相關(guān),。安全管理人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力及安全管理的經(jīng)驗,、責任心對所轄的范圍關(guān)系重大,，是落實、執(zhí)行國 家安全法規(guī),、企業(yè)安全制度,、各工種工序的行為規(guī)范最具體的管理和監(jiān)督層。安全管理人員必須是安全生產(chǎn)方面的行家里手,，亦是執(zhí)行法規(guī),、法紀的模范，還是遏止 違章作業(yè),、蠻干,、亂指揮的關(guān)口。企業(yè)選派基層安全管理人員不僅要從專業(yè)素質(zhì)考核,、認定,，更重要的還要從企業(yè)發(fā)展的政治高度來考察確認。安全管理人員的政 治,、政策水平很重要,，因為在安全人員實施管理中涉及到的內(nèi)容很多，其中大量的工作是與操作員工,、施工生產(chǎn)指揮人員打交道,，有關(guān)領(lǐng)導應(yīng)授予安全員有維護安全 法規(guī)、法律的裁決權(quán),、制約權(quán),。生產(chǎn)管理上,，目前有很多現(xiàn)場存在輕長遠重眼前、輕安全重效益現(xiàn)象,，這是一種畸形的管理思維,，首先要在施工生產(chǎn)指揮人員中徹底 解決。安全管理人員是安全生產(chǎn)的監(jiān)督者和生產(chǎn)指揮人員的參謀和助手,，需要從安全管理機制上予以調(diào)整,，確保企業(yè)生產(chǎn)運作長治久安，持續(xù)發(fā)展,。因此,，企業(yè)領(lǐng)導 對安全管理人員的選定是企業(yè)安全決策中的重要一環(huán)，從建筑施工角度講,，“高處墜落,、物體打擊、機械傷害,、觸電電擊”等四大傷害是主要的危害,，如果安全管理 人員缺乏應(yīng)有的知識，沒有準確的預(yù)見性就可能為施工現(xiàn)場留下隱患,。安全員可稱之為安全戰(zhàn)線的哨兵,，對他們必須予以足夠的重視。

　　7施工安全與安全思想認識的關(guān)系

　　任何認識都來源于實踐,。實踐有的是直接的,，有的是間接的。聰明者要善于接受別人的教訓,。安全認識的提高不能也不必都通過自身事故的實踐,。只要認真接受別人的經(jīng)驗教訓，間接借鑒有關(guān)事故案例,，就足以提高人們的認識,。故此，認識與教育相聯(lián)系,。

　　安全與安全認識涉及企業(yè)的三個層次,。一個企業(yè)要形成安全工作長治久安,，有三個層面的安全認識要提高,，即領(lǐng)導層、管理層,、勞務(wù)層,。三個層次的安全 認識要能同步提高，無論是宏觀決策還是微觀管理,，都要有正確,、深刻的認識,，不單是認識事故的危害性，還要認識安全的必要性,。領(lǐng)導要認清自身責任,，管理層要 認識管理的重要性，操作員工要認識安全給個人及全家所帶來的益處,。都要認識執(zhí)行法紀,、法規(guī)的重要性。提高認識要通過教育,，其中包括安全事故案例分析,，舉辦 各類培訓班、安全展覽教育,、事故現(xiàn)場會,、政策法規(guī)學習等。要因人而教,，有針對性,，不同層次的人施以不同內(nèi)容、不同方法的教育,。筆者認為,，提高企業(yè)全體員工 對安全工作的認識是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全的前提。認識提高了,，政策法規(guī)就可以落實,，安全制度就能執(zhí)行。這是從理論到實踐再從實踐到理論的一種循環(huán),，是安全工作 的基礎(chǔ)性工作,，是企業(yè)做好安全工作最佳切人點。安全生產(chǎn)話題之所以常議常新,，有探索不盡的內(nèi)容也在這里,。所以，企業(yè)領(lǐng)導人對安全工作應(yīng)該高屋建瓴站在宏觀 理論高度來決策,，如是,，其他問題就能迎刃而解。

安全管理的“十大關(guān)系”

　　8施工安全與狠抓落實的關(guān)系

　　各項法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)定、制度,、措施等等如不落實都等于零,。這里講的落實是指落實安全政策法規(guī)和規(guī)章制度。然而安全工作在某些單位卻是“說起來必 要,，忙起來不要”,，之所以如此,，是因為領(lǐng)導未能狠抓落實。須知任何完美,、健全的條文,，制度不落實只是一紙空文，無任何意義,，只有將其放在一定的位置上去落 實,，才能產(chǎn)生相應(yīng)效果。國務(wù)院(1993)發(fā)布50號文明文規(guī)定了我國現(xiàn)行安全管理體制是‘企業(yè)負責,，行業(yè)管理,，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”;中央還下發(fā)了包括 勞動衛(wèi)生安全內(nèi)容的《勞動法》;各省市,、各企業(yè)也都針對本行業(yè),、本企業(yè)特點制訂一些制度、紀律等,。這些都是來自實踐的總結(jié),，落實這些條款是保證企業(yè)生產(chǎn)安 全必不可少的條件。

　　抓好安全法規(guī)的落實取決于領(lǐng)導的決心,?？梢允且患壸ヒ患墸部梢允且桓妥硬宓降椎芈鋵?。方法各異,，目的一個，從領(lǐng)導開始,，就應(yīng)毫不走樣地去貫 徹,、落實。決心大,，落實的內(nèi)容就多,，就能保安全，反之則不然,。建筑施工企業(yè)承擔的有重點工程,、一般工程，有高層建筑,，也有一般住宅工程,，在抓安全規(guī)范落實 中要有所區(qū)別，有不同的針對性,。所以在狠抓落實中要講究方法和策略,。“抓而不緊,，等于不抓”,、講了幾十年,，在落實安全法規(guī)中依然適用。各級領(lǐng)導既要看到安 全法規(guī)落實的艱巨性,，也要看到落實的可行性,、必要性。誠然,，狠抓落實是會遇到阻力,，這主要是看領(lǐng)導如何對待;領(lǐng)導是否依法狠抓安全法規(guī)落實是對其綜合素質(zhì) 的考驗。所以,，是否狠抓安全工作落實是考察主管領(lǐng)導的重要內(nèi)容,。

　　9 施工安全與加強領(lǐng)導的關(guān)系

　　一個企業(yè)、一個單位,、一個班組,，一把手都是安全生產(chǎn)的第一責任者，加強領(lǐng)導即把與安全生產(chǎn)有關(guān)的責權(quán)利,、人財物給以綜合考慮,，并付諸實施。在我 們?nèi)粘９ぷ髦?，凡某項工作一時不得力時便通過“加強領(lǐng)導”來增加力度,，實現(xiàn)某一方面工作的突破，不如此,，工作不好推,，任務(wù)職責落實不了;惟有加強領(lǐng)導，工 作才能見成效,。加強領(lǐng)導首先在領(lǐng)導層要有法制觀念,，要有責任感，無推諉

　　心,。其次,，加強領(lǐng)導，要統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意識,，保證領(lǐng)導機構(gòu)的權(quán)威性和法規(guī)的嚴肅性。第三,，領(lǐng)導本身要身體力行,，凡要求員工做到的自己首先做到， 以身作則帶動員工模范執(zhí)行國家的政策法規(guī),。第四,，領(lǐng)導本身要明確本單位、本部門安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，有目的地去開展工作,，減少盲目性,。第五，要依法管 理安全,，查處傷亡事故鐵面無私,，堅決貫徹“三不放過”。要在領(lǐng)導層形成這樣的共識：不能保一方平安的領(lǐng)導不是稱職的領(lǐng)導

　　10施工安全與文明施工的關(guān)系

　　這是一個相輔相成的關(guān)系,。文明施工是近十年來叫得很響且在建筑業(yè)使用很頻繁的稱謂,。文明施工包括很寬泛的內(nèi)容，其中有現(xiàn)場布局,，材料堆放,，工地 整潔程度，生活區(qū)面貌,，以及職工風貌,，企業(yè)文化等等;其實，很多都是以安全為前提條件的,。安全對文明施工是一件惟此惟大的事情,，只有作好安全工作，文明施 工才能得以真正實施,。反過來說,，文明施工搞得好又可以促進安全。施工現(xiàn)場布局要從實用,、安全角度去安排;消防設(shè)施的設(shè)置,，動力電源線及閘箱的安裝，配備無 不與安全規(guī)范相聯(lián)系,。工程安全首先是施工質(zhì)量要保證,，工程不保質(zhì)量怎么談保安全。所以文明施工促進現(xiàn)場安全,，而現(xiàn)場的安全工作也提高了文明施工程度,。近年 來施工現(xiàn)場的文明施工在一些地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)范，這將大大有利于安全管理工作,。建筑施工的目的是最大限度地實現(xiàn)投資者的預(yù)定目標,。在施工過程中，企業(yè)行為 必須保證的是安全和文明施工,。作為項目經(jīng)理,，抓緊、抓好文明施工創(chuàng)造一個安全施工氛圍,，不僅促進了施工效率的提高,，而且將有助于企業(yè)形象的塑造,。從這個意 義上說，文明施工帶動安全,，安全保證了文明施工,，文明施工又將有利企業(yè)信譽提高，這種因果連帶作用說明了施工安全與文明施工不可分的關(guān)系,。所以,，施工現(xiàn)場 文明程度對安全施工有制約作用,，故此,，施工現(xiàn)場應(yīng)嚴格按規(guī)范，調(diào)度有章法,，施工講效率,，定規(guī)矩，將現(xiàn)代文明融于傳統(tǒng)的施工管理中,。

>安全管理的“十大關(guān)系”