安全生產(chǎn)索賠策劃及反索賠措施
安全生產(chǎn)
建設(shè)工程受地形,、地質(zhì),、水文,、氣象等自然條件的影響，施工條件復(fù)雜,，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周或是情況不符,，也可能造成工程施工承包合同中存在各種缺陷,，給合同履行帶來不確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致索賠事件難以避免，施工索賠常常是承包方獲得更多利潤的一個(gè)手段,，也是其維護(hù)自身利益的有效途徑,，在建設(shè)工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常的管理業(yè)務(wù),，我們習(xí)慣上把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償損失的權(quán)利要求稱作“施工賠償”,，賠償?shù)哪康闹饕枪て谫M(fèi)用，而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評(píng)議,，否定其索賠要求中的不合理部分,，稱其為“反索賠”。
索賠
風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠
一般包括合同風(fēng)險(xiǎn),、政治風(fēng)險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲,、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜,、各種法律法規(guī)的變化等等,。
施工條件變化引起的索賠
工程在施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化,，尤其是設(shè)計(jì)變更,，承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款,，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案,，都是變更，如果此類變更影響到承辦商的費(fèi)用,，承包商就可以要求重新估價(jià),，并提出延長工期的要求。
工程量變化太大引起的索賠
如果工程量大量消減,，則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用,，導(dǎo)致承包商的虧損，同時(shí)導(dǎo)致工程量的變化,，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化,，引起索賠。由于工程量變化引起原定工期變化,，從而引起工期延長或趕工,，引棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損,，同時(shí)工程量的變化,，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化,，引起索賠。由于工程量變化引起原定工期變化,，而導(dǎo)致的工期延長或趕工,，引起的索賠。
工期延長或延誤引起的索賠
工期的延長或延誤的的索賠,，通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長工期,，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的損失，工程施工中,，由于天氣,、水文、地質(zhì)等因素影響,，都將造成工期的延長或延誤,，承包商額外支出的費(fèi)用的不到不嘗時(shí)，勢必引起索賠,。
加速施工引起的索賠
當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾,影響了總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)竣工,業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響,業(yè)主可采用趕工措施,發(fā)布加速施工指令,要求承包商投入更多資源來完成該工程項(xiàng)目,保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn),這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加,引起承包商的索賠,。
其它原因引起的索賠(業(yè)主違約)
未按規(guī)定及時(shí)提供施工場地(包括三通一平);
現(xiàn)場水管流量,變壓器容量不夠
不按時(shí)交付施工圖紙;
不按時(shí)支付工程款,導(dǎo)致承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場施工;
因業(yè)主或業(yè)主分包原因造成工期順延;
因業(yè)主供應(yīng)材料未按時(shí)進(jìn)場造成工期延誤;
因施工圖紙問題直接影響施工,而未在規(guī)定期限內(nèi)解決,影響工程進(jìn)度,引起索賠。
甲方要求減緩施工;
反索賠
業(yè)主為了維護(hù)自己的合法利益,必然也就有反索賠,。反索賠通常是業(yè)主對付承包商索賠的手段
在合同實(shí)施過程中,雙方都在尋找索賠機(jī)會(huì),一旦干擾事件發(fā)生,都推卸自己的責(zé)任,并企圖進(jìn)行索賠,。不能有效地進(jìn)行反索賠,同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系,。
防止對方提出索賠
積極的防御通常表現(xiàn)在:
防止自己違約,要按照合同辦事,。通過加強(qiáng)工程管理,特別是合同管理,使對方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實(shí)施,沒有損失發(fā)生,不需提出索賠,合同雙方?jīng)]有爭執(zhí),達(dá)到很好的合作效果,皆大歡喜,。
在實(shí)際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責(zé)任,許多承包商采取先發(fā)制人的策略,首先提出索賠,。爭取索賠中的有利地位,打亂對方的陣腳,爭取主動(dòng)權(quán),另外,早日提出索賠,可以防止超過索賠的時(shí)效而失去索賠機(jī)會(huì)。(二)反擊對方的索賠要求
為了避免和減少損失,必須反擊對方的索賠請求,。對承包商來說,這個(gè)索賠可能來自業(yè)主,總(分)包商,、供應(yīng)商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有: 1.用我方的索賠對抗(平衡)對方的索賠要求,最終使得雙方都作出讓步或互不支付,。
反駁對方的索賠報(bào)告,找出理由和證據(jù),證明對方的索賠報(bào)告不符合合同規(guī)定,、沒有根據(jù)、計(jì)算不準(zhǔn)確,以及不符合事實(shí)的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責(zé)任,使自己不受或少受損失,。
其他(我方違約)
節(jié)點(diǎn)沒有滿足合同的要求;
整個(gè)進(jìn)度滯后;
材料檢測不合格,或混凝土回彈不合格等等造成的損失;
房屋滲漏水;
材料進(jìn)場,隱蔽,試車未通知甲方和監(jiān)理;
綜上所述,索賠和反索賠是根據(jù)不同的索賠對象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責(zé)任引起的事件,向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求,索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù),要求發(fā)生的事件真實(shí),、證據(jù)確鑿,費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確,責(zé)任分析要清楚,這樣對合同雙方處理起來易于接受,減少爭議和糾紛,。
工程延期控制
工程延期是指工程在實(shí)施期間,實(shí)際工期相對于合同工期的延長,。如果工期延長是由于業(yè)主原因或客觀條件引起的,則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任,給予承包人延期或索賠;如果工期延長是由于承包人的責(zé)任,則承包人應(yīng)向業(yè)主賠付拖期違約償金。
延期的原因
除了承包人的失誤,、違約外,如果出現(xiàn)下述任何一種情況,監(jiān)理工程師應(yīng)公平合理地考慮給予適當(dāng)延期:
額外或附加的工作量,如土方數(shù)量增大,。
異常的惡劣氣候條件,。
不利的地質(zhì)條件。
不可抗力的影響,。
業(yè)主的原因造成的任何延誤,、妨礙或阻止。包括:圖紙或指令,、通知等的簽發(fā)延誤,工程的暫停,現(xiàn)場及其出入通道提供延誤,工程受到損害或延誤,提供材料延誤等,。
減少工程延期的預(yù)控措施
主動(dòng)預(yù)控防患進(jìn)度拖期
根據(jù)合同工期要求,編制綜合性進(jìn)度控制計(jì)劃,并督促施工單位根據(jù)本工程的特點(diǎn),編制切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃,充分預(yù)料可能發(fā)生的施工障礙及所有變化。
嚴(yán)格施工進(jìn)度計(jì)劃的審批,檢查施工單位對總工期安排是否符合合同工期,各施工階段或單位工程的施工順序和時(shí)間安排與材料,、設(shè)備的進(jìn)場計(jì)劃審查過程,應(yīng)全面,、周密、詳細(xì)地考慮各種有關(guān)條件,、因素,與施工單位進(jìn)行反復(fù)討論,、研究,直至滿足施工工藝質(zhì)量要求和進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)為止。
審核施工單位提交的施工方案是否滿足合同工期要求,以及技術(shù)組織措施的可行性,、合理性,施工總平面布置,、施工方案與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。
利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提前分析并確定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的各部位,、工序及分項(xiàng)工程的各類風(fēng)險(xiǎn)因素,并制定相應(yīng)的預(yù)控措施,。
檢查施工單位施工組織機(jī)構(gòu)、人員配置,、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否符合施工投標(biāo)文件和承諾,是否滿足工程施工需要,是否能夠保證工程的進(jìn)度要求,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改完善,。
提前對工程施工中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),、施工難度大的工序或不成熟的工藝等進(jìn)行分析,并采取有力措施,防止對工程施工進(jìn)度造成影響。
強(qiáng)化監(jiān)管力度,、組織有序施工
轉(zhuǎn)變監(jiān)理理念,強(qiáng)化進(jìn)度監(jiān)控力度,逐層分解進(jìn)度監(jiān)控目標(biāo),明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員進(jìn)度監(jiān)控的責(zé)任,層層抓好進(jìn)度監(jiān)控的落實(shí),。
不斷優(yōu)化施工方案和進(jìn)度計(jì)劃,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)行多級(jí)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)控制,科學(xué)組織有節(jié)奏的流水作業(yè)和交叉、搭接施工,。
采用S型曲線進(jìn)度控制技術(shù)手段,進(jìn)行實(shí)際值與計(jì)劃值的比較,分析偏差原因,及時(shí)糾偏,。當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖后時(shí),及時(shí)要求施工單位分析進(jìn)度拖后原因,研究采取必要的對策、措施,或增加人員,、機(jī)械,、材料的投入,或壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間,調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,科學(xué)合理地組織平行、搭接,、穿插,、交叉作業(yè),使之滿足工期目標(biāo)的要求。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,避免或減少導(dǎo)致工程延期事件的發(fā)生:選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開工令;提醒建設(shè)單位履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)等,。
運(yùn)用定期(每周,、月)進(jìn)度計(jì)劃綜合平衡手段和工地例會(huì),、專題例會(huì)、邀請座談等方式,協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系,解決阻礙工程進(jìn)度的各種問題,包括項(xiàng)目內(nèi)部,、外部的協(xié)作和各專業(yè)工程平行,、搭接、穿插,、交叉作業(yè),以及資源,、時(shí)間、資金,、技術(shù)等問題,。
認(rèn)真做好實(shí)際完成工作量(工程量)的統(tǒng)計(jì)、匯總工作,全面掌握實(shí)際工程進(jìn)度,并經(jīng)常與計(jì)劃值進(jìn)行分析,、對比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,、制定措施、調(diào)整計(jì)劃,做好進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理,。
及時(shí)掌握施工情況,全面收集,、分析施工單位的每月施工機(jī)械運(yùn)行情況,施工作業(yè)人員及管理人員的出勤情況,以及材料等的投入情況,以為進(jìn)度評(píng)估提供依據(jù)。
采取措施,、督促人機(jī)到位
增加現(xiàn)場監(jiān)理人員對進(jìn)度實(shí)行旁站監(jiān)理的工作內(nèi)容,建立進(jìn)度監(jiān)控臺(tái)帳,逐日檢查記錄各施工單位,、各施工作業(yè)面的施工人員、施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量,。將進(jìn)度監(jiān)控臺(tái)帳與工程文件中要求或承諾的有關(guān)施工人員的工種,、數(shù)量,以及施工機(jī)械配置的規(guī)格、數(shù)量作比較,發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)責(zé)令施工單位按要求或承諾補(bǔ)充或調(diào)配施工人員和工程配置,、施工機(jī)械等,。派出熟悉機(jī)械設(shè)備專業(yè)的監(jiān)理工程師,經(jīng)常檢查督促施工單位對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
防患未然,確保質(zhì)量保證工期
做好工程質(zhì)量隱患的預(yù)測工作,對容易發(fā)生工程質(zhì)量問題的部位,、工序,提前采取防患措施,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量預(yù)控,把各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),防范因工程質(zhì)量問題的返工而耽誤工期,。
嚴(yán)格工序質(zhì)量監(jiān)控,全方位、全天候,、全過程地實(shí)施旁站監(jiān)督,把質(zhì)量驗(yàn)收貫徹于工程施工全過程,確保各部位,、工序質(zhì)量在施工成活后一次性通過質(zhì)量驗(yàn)收,防止因質(zhì)量整改而耽誤工期。
簡化施工單位質(zhì)量驗(yàn)收申報(bào)程序,及時(shí)組織部位,、工序質(zhì)量驗(yàn)收,最大限度地縮短現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)間和工程資料的審查時(shí)間,。
提高工作效率,減少推諉扯皮,及時(shí)、科學(xué),、妥善地組織質(zhì)量事故的分析處理,。
改善環(huán)境,確保安全促進(jìn)進(jìn)度
強(qiáng)化安全文明施工監(jiān)督,加強(qiáng)安全文明施工檢查,督促施工不斷改善勞動(dòng)條件,確保安全文明施工,以安全促工期。
經(jīng)常檢查督促施工單位做好防火、防盜,、防疫和安全用電工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成施工單位采取有效措施實(shí)施整改,。
嚴(yán)格要求施工單位按規(guī)定要求進(jìn)行土方的開挖,并留足工作面;對于因現(xiàn)場條件限制,無法按規(guī)定要求坡度放坡的,或開挖深度超過5米的,要求施工單位切實(shí)做好邊坡的支護(hù)工作及坑邊的圍護(hù)。
督促施工單位加強(qiáng)一線施工人員勞動(dòng)保護(hù),按時(shí)向施工人員發(fā)放防暑降溫錢物,按需配置必備的勞動(dòng)保護(hù)用品,。
檢查督促施工單位不斷改善現(xiàn)場居住條件,增加現(xiàn)場臨時(shí)居住設(shè)施的搭設(shè),減少施工人員的居住密度,提高通風(fēng)采光效果,給施工人員營造一個(gè)溫馨的居住環(huán)境,確保施工人員睡眠充足,精力充沛地投入施工,。
經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和施工人員的食品、飲用水的衛(wèi)生情況,防患流行疾病的傳播,。
工程延期的管理辦法
制定切實(shí)可行的預(yù)控計(jì)劃
運(yùn)用橫道圖,、S型曲線、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等,編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃,。
根據(jù)施工程序和目標(biāo)控制,制定各階段的計(jì)劃,并分解各項(xiàng)子項(xiàng),確定子項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo),。
建立進(jìn)度管理程序圖,程序化控制工程進(jìn)度。
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),、控制理論等,建立工程實(shí)施作業(yè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)體系,對工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制,確保工程進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施,。
對工程進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,找出網(wǎng)絡(luò)圖關(guān)鍵線路上的控制部位、工序工程,根據(jù)現(xiàn)場情況分析最易引起工程滯后的因素,采取有效預(yù)控措施,。
制定相應(yīng)的進(jìn)度控制管理表格,標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化地進(jìn)行進(jìn)度管理。
全面,、動(dòng)態(tài)控制
把設(shè)計(jì)單位,、施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu),、建設(shè)單位的工作全部納入計(jì)劃管理,編制科學(xué),、合理、可行的總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)控制計(jì)劃,。
建立設(shè)計(jì),、招標(biāo)、設(shè)備采購,、施工準(zhǔn)備、施工階段的分級(jí)控制計(jì)劃,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,有序組織各階段計(jì)劃的搭接穿插,確?？偣て?。
建立獎(jiǎng)罰、支付制度
訂立階段性工期目標(biāo),運(yùn)用合同手段建立健全獎(jiǎng)罰措施,對施工單位實(shí)行工期提前有獎(jiǎng),拖后受罰,。
實(shí)施階段性付款辦法,在完成某項(xiàng)工程量或部位時(shí)才予以支付工程款,促使施工方為避免經(jīng)濟(jì)壓力自覺趕工期,。
優(yōu)化施工方案,優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃
評(píng)審施工單位的施工方案、施工工藝,、進(jìn)度計(jì)劃,、總平面布置,采用簡便、可靠,、經(jīng)濟(jì),工期完全滿足目標(biāo)要求的施工方案,、施工工藝,。
利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化,組織科學(xué)的流水作業(yè)和交叉、搭接施工,。
持續(xù)不斷的進(jìn)度監(jiān)控
逐日檢查施工單位的施工作業(yè)動(dòng)態(tài),制作圖表,、日報(bào)、周報(bào)和月報(bào),分析實(shí)際進(jìn)度完成情況,并予以分析評(píng)估,預(yù)測進(jìn)度趨勢,。
發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施,包括指令施工單位加快進(jìn)度,調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和施工程序,、方法、工藝等,。
進(jìn)度協(xié)調(diào)
運(yùn)用定期(每周,、月)進(jìn)度計(jì)劃綜合平衡手段和工地例會(huì)、專題例會(huì),、邀請座談等方式,協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系,解決阻礙進(jìn)度的各種問題,包括項(xiàng)目內(nèi)部,、外部的協(xié)作和交叉作業(yè),資源、時(shí)間,、資金,、技術(shù)等方面。
采取必要的行政和強(qiáng)制手段
若施工單位未采取措施或措施不力而導(dǎo)致工程緩慢延期時(shí),監(jiān)理工程師可采取以下辦法:
與施工單位一起研究,找出存在問題的關(guān)鍵及研討可能解決的辦法,。
邀請施工單位的上級(jí)管理部門,協(xié)商并同意可能采取的行動(dòng)計(jì)劃,。
堅(jiān)持與施工單位的上級(jí)管理部門保持經(jīng)常的聯(lián)系,召開聯(lián)席會(huì)議,以監(jiān)控工程的進(jìn)度,使施工單位保證履行承諾。
當(dāng)施工單位嚴(yán)重違約,且事實(shí)清楚,已無法按期完成工程時(shí),監(jiān)理工程師可采取以下辦法:
建議撤換執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃不力,、組織管理意識(shí)薄弱的施工人員或勞務(wù)隊(duì)伍,。
建議撤換措施不到位、管理不力的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理,。
當(dāng)施工單位嚴(yán)重延期違約將給建設(shè)單位造成重大損失時(shí),建議建設(shè)單位可采取合同相關(guān)條款,終止與承包單位的合同,將全部(或剩余)工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位,。
工程延期的程序及簽認(rèn)
工程延期的程序
延期情況發(fā)生后,承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期申請,并按合同規(guī)定提交有關(guān)延期的詳細(xì)資料及相關(guān)證明文件。
對于有連續(xù)性影響的延期事件,如果承包人不可能在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交最終具體的詳細(xì)資料,應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi),向監(jiān)理工程師提交臨時(shí)延期報(bào)告及暫時(shí)的詳細(xì)資料,。
監(jiān)理工程師在收到并確認(rèn)承包人提交的臨時(shí)報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)延期,。
延期事件終止后,承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi),向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請報(bào)告及最終的詳細(xì)資料。
監(jiān)理工程師根據(jù)相關(guān)資料計(jì)算,、確定最終延期,。
工程延期的簽認(rèn)
監(jiān)理工程師確定延期應(yīng)符合以下幾點(diǎn)要求:
工程延期事實(shí)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 存在。
影響延期的原因符合本工程合同文件的規(guī)定,。
延期事件發(fā)生將會(huì)造成總工期的增加,。
只有同時(shí)滿足這3條,延期申請才能成立。至于時(shí)間的計(jì)算,監(jiān)理工程師可以根據(jù)自己的記錄做出公正合理的計(jì)算,。
