被列為失信投標(biāo)人參與投標(biāo)，該如何處理,？
在我國,，很多工程項(xiàng)目或者政府采購都是需要通過招標(biāo)的方式確定施工方或者供應(yīng)商的，而在招標(biāo)的時候,，對投標(biāo)人的資格是有要求的,，有些人或者企業(yè)是不能投標(biāo)的，那么在投標(biāo)前以及投標(biāo)后被列為失信被執(zhí)行人該如何處理呢,？
開標(biāo)前投標(biāo)人被拉“黑”分兩種情形,。第一種是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有明確規(guī)定,，被納入失信“黑名單”的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格,；第二種是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件均沒有明確的規(guī)定,。在這兩種情形下,，被拉“黑”投標(biāo)人都應(yīng)被“拒”。
對于第一種情形,，招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件有明確規(guī)定，投標(biāo)人明知自己不符合資格要求,，卻仍然隱瞞情況參與投標(biāo),，違背了《政府采購法》中的“誠實(shí)信用”原則，理應(yīng)被“拒”,。
對于第二種情形,，雖然招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定,，被“信用中國”拉“黑”者仍應(yīng)被“拒”，理由很簡單,，我國對投標(biāo)人參與投標(biāo)的資格條件有兩種要求,，投標(biāo)人都必須滿足，且缺一不可,，第一種要求是國家規(guī)定,，第二種要求是招標(biāo)文件的規(guī)定。這意味著招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件沒有規(guī)定資格條件,，但國家有規(guī)定的，投標(biāo)人不能以招標(biāo)文件沒有規(guī)定為由不予以遵守,。
因此,，招標(biāo)文件雖沒有明確規(guī)定，但國家有規(guī)定的被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格，投標(biāo)人仍須遵守國家有關(guān)規(guī)定,，被“信用中國”拉“黑”投標(biāo)人仍然應(yīng)當(dāng)被“拒”,。
同時，作為招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最高人民法院,、國家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部、水利部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》的規(guī)定,，在招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件中均應(yīng)載明被納入“信用中國”失信“黑名單”的投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格這一條款。
開標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書前投標(biāo)人被拉“黑”也有兩種情形,。第一種情形是投標(biāo)人或投標(biāo)聯(lián)合體全部成員均在開標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書前被拉“黑”,；第二種情形是投標(biāo)聯(lián)合體部分成員在開標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書前被拉“黑”。
第一種情形下,，無論是投標(biāo)人或投標(biāo)聯(lián)合體參與投標(biāo)并沒有過錯,，但如果中標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)被否決,。
因?yàn)?，《招?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo),。中標(biāo)候選選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響履約能力的,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。由此可見,，評標(biāo)委員會應(yīng)重新審查確認(rèn)“失信”者的資格條件后予以否決,。
第二種情形下，聯(lián)合體參與項(xiàng)目投標(biāo),，如果一方被拉“黑”,，按照最高人民法院、國家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部,、水利部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》規(guī)定，兩個以上的自然人,、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同參與投標(biāo)活動的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人,。因此,，即使聯(lián)合體成員之一被拉“黑”,，整個聯(lián)合體投標(biāo)也應(yīng)被否決。
發(fā)出中標(biāo)通知書后投標(biāo)人被拉“黑”有以下三種情形,，第一種情形是已發(fā)出中標(biāo)通知書,，但合同尚未簽訂；第二種情形是合同已簽訂但未履行,；第三種情形是合同已簽訂并開始履行,。
第一種情形，已發(fā)出中標(biāo)通知書,，但合同尚未簽訂,，投標(biāo)人被拉“黑”，建議確認(rèn)其投標(biāo)無效,。
因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條規(guī)定,，有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的行為之一,，影響或者可能影響中標(biāo),、成交結(jié)果的，已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,，重新開展政府采購活動,。
第二種情形，合同已經(jīng)簽訂但尚未履行時,，投標(biāo)人被拉“黑”,，建議撤消合同。
因?yàn)?，《招?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條規(guī)定,，對于因違法行為，影響中標(biāo),、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo),、成交結(jié)果的,，中標(biāo),、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的撤消合同，從合格的中標(biāo),、成交候選人中另行確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商。
第三種情形,，合同已經(jīng)履行,，投標(biāo)人被拉“黑”,，建議其承擔(dān)違約責(zé)任或單方解除合同。
因?yàn)椤逗贤ā返诰攀龡l第二款要求,，當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件,。解除合同的條件成立時，解除權(quán)人可以解除合同,。如果中標(biāo)人被拉黑,，招標(biāo)人有權(quán)隨時單方面解除合同，并追究中標(biāo)人的違約責(zé)任,，并將該條款落實(shí)在雙方的書面合同中,。
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，為了對失信被捃人進(jìn)行信用的懲戒,，失信被執(zhí)行人是不能參與招標(biāo)投標(biāo)工作的,。如被列為失信被執(zhí)行人在招投標(biāo)活動中將會受到以下限制措施：
(一)限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告,、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，在評標(biāo)階段,，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人,，對屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制,。
兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動的,，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的,，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人,。
(二)限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其失信被執(zhí)行人信息,，鼓勵優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。
(三)限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動
依法建立的評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝辉趯υu標(biāo)專家聘用審核及日常管理時，應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)失信被執(zhí)行人信息,，不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家,。對評標(biāo)專家在聘用期間成為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)及時清退,。
(四)限制失信被執(zhí)行人招標(biāo)從業(yè)活動
招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員前，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理辦法,，查詢相關(guān)人員的失信被執(zhí)行人信息,，對屬于失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理,。
以上限制自失信被執(zhí)行人從最高人民法院失信被執(zhí)行人信息庫中刪除之時起終止。
十八大后,，國務(wù)院明確將招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域列入信用建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,。國家已發(fā)文明確規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)方需依法要求投標(biāo)方提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄和信用報告,。
國家發(fā)展改革委,、人民銀行、中央編辦下發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報告的若干意見》中規(guī)定：在政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、行政審批、市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報告,。
第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)受到國家重視，國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求：“加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，鼓勵將第三方信用報告評價結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查,、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的信用報告重要依據(jù),。”
