一、停工索賠程序

某工程于2016年3月20日承包商中標，合同總額：1.8億元，合同工期：2016年6月1日-2017年11月15日。

1、2016年6月1日開工

2、2016年12月5日因工程款不到位造成停工

停工時間11個月，屬于長期停工的范疇，停工是因為發(fā)包方無力支付工程款,致使合同無法繼續(xù)履行而造成的。這時,承包方有權(quán)要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的人工、材料、機械設(shè)備的全部支出,并可要求發(fā)包方對各項管理費用、利息、保險費用等進行賠償。提交索賠時應(yīng)遵循兩個原則，一是所發(fā)生的費用應(yīng)是承包方履行合同所必須的和已經(jīng)實際發(fā)生的；二是承包方不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損，即對實際損失進行賠償。

3、2017年10月26日，就恢復施工問題，業(yè)主與項目部召開會議

會議內(nèi)容：本工程于2016年12月5日停工，經(jīng)雙方協(xié)商決定于2017年10月30日恢復施工，為解決施工單位提出的停工損失，針對施工單位提出問題，雙方達成共識，確認如下：（1）因為工期延誤造成的鋼材購買價差，業(yè)主承諾給予補償，具體計算原則雙方協(xié)商；（2）因為工期延誤造成的預制場租賃時間增加而引起的租賃費增加，業(yè)主予以補償，補償時間及總額度雙方協(xié)商解決；（3）停工期間留守人員工資、大型設(shè)備增加的調(diào)遣費用、設(shè)備待用費用按實際發(fā)生支付；（4）停工期間發(fā)生的水電費用支出按實際發(fā)生支付；（5）因工程款延誤支付產(chǎn)生的貸款利息今后協(xié)商解決；（6）停工期間發(fā)生的臨建折舊另議；（7）停工期間施工單位增加的管理費另議。并定于2017年12月31日前具體確認各項的補償數(shù)額并簽訂補充協(xié)議。

4、2017年10月30日恢復施工

5、2017年12月4日項目部上報了停工損失索賠報告

由于材料價格上漲部分確認比較復雜，監(jiān)理建議除材料價格上漲部分的其他費用先行上報，以便盡快確認。

6、承包商于2018年1月23日重新上報第一部分其他費用（除材料漲價部分）1413萬元，2018年6月1日上報第二部分材料上漲費用2542萬元。

7、2018年8月21上午、22日下午和23日上午召開停工損失費用審核會

除在設(shè)備怠工、人員怠工、預制場租賃費用問題上存在較大分歧外，基本達成一致意見（見以下表格）。

已經(jīng)確認的停工損失和物價上漲費用明細

8、2018年9月18日上報《關(guān)于盡快確認停工有關(guān)事宜的》的報告，希望業(yè)主在2018年9月30日前確認停工有關(guān)事宜，如不能盡快解決，工程將會于2018年10月11日因工程款不到位造成停工。

二、停工損失計算方法

1、人員窩工、機械停置費用的計算

發(fā)包方對工程停工出具了有關(guān)人員、機械停置簽證的,人工窩工、機械停置費按簽證計算。雙方未做停工退場簽證的，可以根據(jù)施工組織設(shè)計及進退場報表等資料，確定停工時已施工的項目，根據(jù)施工內(nèi)容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機械設(shè)備的種類，機械數(shù)量可以從施工組織設(shè)計中查得。停工時間可按合同有關(guān)條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對停工時間進行約定，雙方又達不成協(xié)議的，目前對此類停工時間如何計算還沒有專門的規(guī)定。

本工程合同中未對停工損失進行約定，也沒有人員、機械設(shè)備的進退場紀錄，在停工損失的談判中承包方處于被動。資料、證據(jù)的收集很重要，在以后的類似工程中應(yīng)引起重視。在索賠報告中，承包方觀點是施工機械在工地停工后,一直停放在工地上，其機械閑置費應(yīng)從停工開始計至復工為止。目前業(yè)主同意部分補償，因沒有進退場紀錄，沒有支持性文件，該費用只可部分爭取。

2、根據(jù)約定已定購的材料、設(shè)備費用的計算

對于承包方已按合同約定訂貨的材料、設(shè)備，承包商應(yīng)負責退貨或解除購貨合同,不能退還的貨款和貨物、解除定貨合同所發(fā)生的費用由業(yè)主承擔。

3、進度款利息的計算

承包商按合同的約定向監(jiān)理工程師或業(yè)主代表按月提交已完工程量的報告，監(jiān)理工程師或甲方代表收到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量。確認計算結(jié)果14天內(nèi)，業(yè)主應(yīng)向承包方支付工程進度款選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 。延付進度款可按月計算復利，延付進度款利息的計算時間應(yīng)從確認計算結(jié)果后第15天開始，算至辦理結(jié)算形成結(jié)算報告的時間為止。在項目索賠報告中，申請賠償進度款利息321萬元。該費用有法有約有據(jù)，理應(yīng)補償，但是考慮到業(yè)主的承受能力，該費用最終可能得不到補償，作為停工損失談判的一個籌碼。

4、臨時設(shè)施費補償計算

由于終止合同的工程已完工程結(jié)算款中所包含的臨時設(shè)施費，一般小于承包方的實際花費。因此，對工程完成比例不大的項目，臨時設(shè)施費補償，可通過清點現(xiàn)場承包方所建的臨時設(shè)施的實際投入減去工程結(jié)算中所含的臨時設(shè)施費求得。對于主體工程已經(jīng)完成的，承包方所投入的臨時設(shè)施一般均已到位，這時臨時設(shè)施補償可通過以下算式進行計算：投標書中的直接費×臨時設(shè)施費率×中標通知書中規(guī)定的上浮或下浮比率-已完工程結(jié)算中所含的臨時設(shè)施費。在項目索賠報告中，因臨時設(shè)施花費金額較小，在停工損失談判中承包商主動放棄補償要求，作出讓步的姿態(tài)，以利于其他項目的索賠。

5、管理費的計算

從工程停工至承包方撤離工地，承包商可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場管理費。

現(xiàn)場管理費的計算可由:

本工程直接費×現(xiàn)場管理費率÷合同工期×停工天數(shù)×折減系數(shù)。

工程直接費可按投標書中的直接費×中標通知書中規(guī)定的上浮(下浮)比率或直接費與工程含稅造價的比例×工程(概)預算造價確定。停工天數(shù)的確定同上述人工機械停置時間的確定。工地停工后，承包商投入的管理費用相對正常施工時少，因此應(yīng)乘一個折減系數(shù)，該系數(shù)可參照有些省、市的經(jīng)驗，按40%左右的比例計算。

6、看場費用

停工期間，承包商派人看管工地現(xiàn)場的，應(yīng)參照同類人員社會平均工資水平計算看場期間的看場費用。

三、幾點心得體會

1、停工之后，承包商應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)向發(fā)包方提出辦理停工補償協(xié)議，如果協(xié)議不成(或得不到發(fā)包商的有關(guān)答復)，則在規(guī)定的期限內(nèi)自動做好人員、機械的撤離工作，并作好記錄，以書面形式通知業(yè)主，以減少自身的損失，不要抱著我停工多長時間，業(yè)主就得補我多長時間人員、機械的停置損失的思想而盲目等待。本項目雖然沒有人員、機械的進退場紀錄，談判工作處于被動，但由于人員、機械撤場比較及時，停工造成的損失并不大。

2、停工之后，業(yè)主不能就停工的時間長短作出明確判斷，承包商不能自行撤離施工現(xiàn)場的，建議承包方在合理的時間間隔內(nèi)(一般為28天)，定期向發(fā)包方通報一次停工期間人工、機械的停置情況及補償報告，并要求業(yè)主簽收、答復。本項目有停工及復工報告，對停工時間有明確的判斷，不存在停工時間不明確的問題。

3、停工期間，承、發(fā)雙方都應(yīng)實事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進行公證，以有利于日后的停工補償計算工作。

4、重視合同管理，合同管理在工程項目管理的實施過程中占有重要地位，是索賠成功的必要條件，不能脫離合同談索賠。全面、嚴格地履行合同是進行索賠的必要條件，同時，簽訂一個好的合同文本，既有利于合同的履行，也有利于為索賠提供依據(jù)，要盡可能地使合同文件規(guī)范化，使合同執(zhí)行中始終有“法”可依。

>遇到涉及停工的項目，如何進行施工索賠？