設(shè)計概算在工程造價的重要作用
設(shè)計概算是由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、說明和造價治理部門頒發(fā)的計價依據(jù)等資料,，編制的建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件,。經(jīng)審核批準后的設(shè)計概算既是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù),，又是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù),，也是工程建設(shè)投資的最高限額?？梢哉f,，設(shè)計概算是整個工程建設(shè)造價控制過程中非常重要的環(huán)節(jié)。
經(jīng)批準的設(shè)計概算有以下作用：
1.是編制建設(shè)項目投資計劃,、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù),。國家規(guī)定：編制年度固定資產(chǎn)投資計劃，確定計劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額,，要以批準的初步設(shè)計概算為依據(jù),，沒有批準的初步設(shè)計及其概算的建設(shè)工程不能列人年度固定資產(chǎn)投資計劃;經(jīng)批準的建設(shè)項目設(shè)計總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的最高限額,。
2.是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù),。《中華人民共和國合同法》明確規(guī)定,，建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè),，發(fā)包人支付價款的合同。合同價款的多少是以設(shè)計概預(yù)算為依據(jù)的,，而且總承包合同不得超過總概算的投資額,。設(shè)計概算是銀行撥款或簽訂貸款合同的最高限額、建設(shè)項目的全部撥款或貸款以及各單項工程的撥款或貸款的累計總額,，不能超過設(shè)計概算,。
3.是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)批準的設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額,，設(shè)計單位必須按照批準的初步設(shè)計和總概算進行施工圖設(shè)計,，施工圖預(yù)算不能突破設(shè)計概算,。如需要突破總概算時，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準,。
4.是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳方案的依據(jù),。
5.是工程造價管理及編制招標標底和投標報價的依據(jù)。
6.是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù),。通過設(shè)計概算和竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞,，同時還可以驗證設(shè)計概算的準確性,，有助于加強設(shè)計概算管理和建設(shè)項目的造價管理工作。
二,、做好設(shè)計概算工作的重要性
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,。設(shè)計概算工作是項目經(jīng)過決策，進入初步設(shè)計階段工程造價的確定與控制,。設(shè)計概算工作應(yīng)包括設(shè)計概算的編制和概算審核兩部分,。
一般工業(yè)和民用建設(shè)項目的設(shè)計，可采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,，稱為"兩階段設(shè)計",。對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目也可采用初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計(技術(shù)設(shè)計)和施工圖設(shè)計,，稱為"三階段設(shè)計",。
設(shè)計概算是指工程項目在初步設(shè)計階段(包括技術(shù)設(shè)計)，根據(jù)設(shè)計意圖,，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預(yù)先測算和確定的工程造價,。概算造價較估算造價準確性有所提高，但他受估算造價的控制,。概算造價的層次性十分明顯,，分建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價,、各單位工程概算造價,。
當(dāng)設(shè)計采用三階段設(shè)計時，技術(shù)設(shè)計階段要對初步設(shè)計概算進行修正調(diào)整,，修正概算造價比概算造價精確,，但受概算造價控制。
項目決策階段,，對產(chǎn)品,、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)標準,、建設(shè)地點,、工藝,、設(shè)備等重大技術(shù)經(jīng)濟問題做出決策，當(dāng)項目經(jīng)決策確定后,，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵,。設(shè)選自.投標書代寫網(wǎng) yipai178.com 計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下,，它對工程造價的影響程度可達到75%以上,。
依據(jù)初步設(shè)計的工程建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案,、生產(chǎn)工藝,，技術(shù)裝備、和確定的結(jié)構(gòu)形式,、建筑標準及使用功能,，形成了設(shè)計概算。設(shè)計概算的編制應(yīng)包括：
以編制期價格,、費率,、利率、匯率等確定的靜態(tài)投資;和編制期到竣工驗收前因工程和價格變化等多種因素形成的動態(tài)投資兩部分,。靜態(tài)化投資作為考核工程設(shè)計和作為施工圖預(yù)算的依據(jù),。動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額,。
從上述設(shè)計概算的作用可以看出設(shè)計概算工作的重要性,，因此必須編制好設(shè)計概算，并做好概算審核工作,。
三,、進行設(shè)計概算審核工作的作用
設(shè)計概算偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制,，也會影響投資計劃的真實性,，影響投資資金的合理分配。進行設(shè)計概算的審核,，做好設(shè)計概算的審核工作很重要,，可以促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質(zhì)量;有助于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與綠合理性,，概算中的技術(shù)經(jīng)濟指標,，是概算的綜合反應(yīng)，與同類工程對比,，便可看出它的先進與合理程度,。
有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項目總投資作到準確、完整,，防止任意擴大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，從而減少投資缺口,、縮小概算與預(yù)算之間的差距,，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目,，最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算,。同時也為建設(shè)項目投資的落實提供了可靠的依據(jù)，打足投資,，不留缺口,，有利于提高建設(shè)項目的投資效益。
四,、加強設(shè)計概算審核的重要性和必要性
設(shè)計概算審查內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍;審查設(shè)計概算編制的深度,，有否三級概算表;審查概算編制范圍和內(nèi)容與主管部門批準的建設(shè)項目范圍和具體工程內(nèi)容是否一致;審查分期建設(shè)項目的建設(shè)范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉,，是否重復(fù)計算和漏算;審查單位工程的工程量、套用定額,、取費是否正確;審查其他費用應(yīng)列的項目是否符合規(guī)定,，表態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等,。
建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制,，同時又是一個動態(tài)的控制。從工程造價各階段的作用和特點可以看出,，只有設(shè)計階段的概算比較全面,、具體地反映了整個工程建設(shè)費用，才能使投資者真正做到"心中有數(shù)",。
所以實際工作中,，應(yīng)該按規(guī)定對設(shè)計院編制的概算進行審核，并通過審核對原概算進行補充,、調(diào)整和完善,，使批準后的概算真正符合工程建設(shè)實際情況，從而避免高估冒算或漏項少算的現(xiàn)象發(fā)生,，使整個工程建設(shè)按照規(guī)定的
造價進行控制,，使建設(shè)項目達到預(yù)期的目標?？梢钥闯?，不論什么投資主體，都應(yīng)該把設(shè)計概算作為控制投資的重要依據(jù),，而不能忽視這一重要環(huán)節(jié),，更不能將其作為"額外負擔(dān)",。
