索賠在項(xiàng)目管理中的重要作用
一,、建設(shè)工程索賠的概念
建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同的履行過(guò)程中,，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛘呶茨苈男泻贤蛘咂渌亲陨硪蛩囟艿綋p失，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鲑M(fèi)用或工期補(bǔ)償?shù)男袨?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com ,，是一種雙向的行為，合同的任何一方都有權(quán)利向?qū)Ψ教岢鏊髻r,。它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù),，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的工程承包市場(chǎng),，承包單位為了承接工程,，常常采用低價(jià)中標(biāo)的策略，為了保證項(xiàng)目的利潤(rùn),，承包單位往往采用索賠的方式來(lái)保證自身的利益,，因此，建設(shè)工程索賠變得尤為重要,。
二,、建設(shè)工程索賠產(chǎn)生的原因
1.工程項(xiàng)目自身的特殊性
由于現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng),、投資額大,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng),、差異性大,、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大等特征,，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)存在許多不確定性因素,。這種不確定性是誘發(fā)索賠的重要因素。
2.工程項(xiàng)目環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜
工程項(xiàng)目的施工環(huán)境都比較復(fù)雜,，這其中涉及技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、法律環(huán)境的變化,。還有不可抗力因素以及在施工中出現(xiàn)的不明障礙物，常常導(dǎo)致工程變更,，引起施工索賠,。
3.工程合同的自身缺陷
合同是在開(kāi)工前簽訂的，并不能對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的所有的問(wèn)題都做出合理的預(yù)判。同時(shí),，業(yè)主可能會(huì)在施工過(guò)程中增加許多的新決策,，以及國(guó)家政策的變化，這一系列因素使得合同變更頻繁,，從而容易導(dǎo)致索賠的產(chǎn)生,。
4.工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜
建設(shè)工程的參與單位眾多，各方面的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,，互相聯(lián)系又互相影響，一方的工作失誤很容易造成自己及另幾方的損失,，從而導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生,。
三、建設(shè)工程索賠的分類(lèi)
1.工期索賠
對(duì)于非自身的原因造成的工期損失,，拖延工期的工作在施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上的,，應(yīng)進(jìn)行工期索賠；若拖延工期的工作不在施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上,，但延誤時(shí)間超過(guò)了該工作的總時(shí)差,，造成總工期延誤的，也應(yīng)進(jìn)行工期索賠,。
2.人工費(fèi)索賠
人工費(fèi)索賠是指完成合同之外的工作所花費(fèi)的費(fèi)用,、非承包商責(zé)任導(dǎo)致的工效降低以及人員窩工等，按人工折算,。
3.材料費(fèi)索賠
材料費(fèi)索賠包括材料用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi),、由于非自身責(zé)任工程延期導(dǎo)致材料價(jià)格上漲的費(fèi)用，按照索賠事件中應(yīng)賠付的用量乘以合同價(jià)格計(jì)算,。
4.機(jī)械費(fèi)索賠
機(jī)械費(fèi)索賠包括：完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi),、由于對(duì)方的原因?qū)е峦９さ母C工費(fèi)。前者按索賠事件中應(yīng)賠付的施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量乘以臺(tái)班單價(jià)計(jì)算,；停工期間的機(jī)械費(fèi)按折舊費(fèi)計(jì)算,。
5.管理費(fèi)索賠
管理費(fèi)索賠是除加速施工外，所有索賠都應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用,。
6.利潤(rùn)索賠
利潤(rùn)索賠是工程變更,、合同終止、工程師指令使承包人增加的返工,、修復(fù)等工作引起的施工費(fèi)用增加,，可獲利潤(rùn)補(bǔ)償。
四,、建設(shè)工程的索賠策略和技巧
1.正確把握提出索賠的時(shí)機(jī)
索賠提出過(guò)早,，很容易遭到對(duì)方反駁,，也可能在其他方面施加反索賠；過(guò)遲提出,，若是超過(guò)索賠的時(shí)效性，則容易留給對(duì)方借口,，索賠要求很可能會(huì)遭到拒絕,。因此，索賠方必須在索賠時(shí)效范圍內(nèi)適時(shí)提出,。如果害怕影響雙方的合作關(guān)系,，有意將索賠要求拖到工程結(jié)束時(shí)才正式提出，可能會(huì)適得其反,。
2.及時(shí)合理地處理索賠
索賠發(fā)生后,，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理，做到邊施工邊取證邊索賠,。如果承包人的合理索賠要求長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,，單項(xiàng)工程的索賠積累下來(lái)，有時(shí)可能影響整個(gè)工程的進(jìn)度,。此外,，拖到后期綜合索賠，往往還牽涉到利息,、利潤(rùn)補(bǔ)償,、工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等,，索賠的困難會(huì)增加不少,。因此，盡量將索賠在執(zhí)行過(guò)程中加以解決,。這樣做,，既對(duì)承包人有益，也體現(xiàn)了處理問(wèn)題的水平,；既維護(hù)了業(yè)主的利益,，又照顧了承包人的實(shí)際情況。
3.加強(qiáng)索賠的預(yù)測(cè)
由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜多變,、現(xiàn)場(chǎng)條件及氣候環(huán)境的變化,、標(biāo)書(shū)及施工說(shuō)明中的錯(cuò)誤等因素難以避免，索賠是不可避免的,。在工程的實(shí)施過(guò)程中,，工程師要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)告訴承包人，避免由于工程返工所造成的工程成本上升,。這樣也可以減輕承包人的壓力,，減少其想方設(shè)法通過(guò)索賠途徑彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤(rùn)損失,。另外，工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠有所預(yù)測(cè),，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生,。
4.注意索賠程序和索賠文件的要求
承包人應(yīng)該以正式的書(shū)面方式在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師提出索賠意向通知書(shū)和索賠文件,。索賠文件要求證據(jù)充分、條理清楚,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、實(shí)事求是。
5.應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備,，知己知彼
做任何事情都要下足工夫,，機(jī)會(huì)往往是給有準(zhǔn)備的人的。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備工作是促成談判成功的重要因素,。在開(kāi)展索賠談判前,，要全面收集和索賠有關(guān)的證據(jù)和法規(guī)，認(rèn)真思考發(fā)生索賠事件的責(zé)任方,，索賠證據(jù)是否充分,、是否屬于不可抗力、是否是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出,、有無(wú)采取減損措施,、索賠計(jì)算方式是否合理等問(wèn)題。并且事先研究策略,，做到心中有數(shù),、有的放矢，方能游刃有余,、沉著應(yīng)戰(zhàn),。
6.作適當(dāng)?shù)淖尣?/p>
談判人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭(zhēng)取主動(dòng),。要控制主動(dòng)權(quán),，不斤斤計(jì)較，并留有余地,。由于雙方利益和期望的不一致,，在索賠解決中常常出現(xiàn)較大的爭(zhēng)執(zhí)，而讓步是解決這種爭(zhēng)執(zhí)的必要手段,，適當(dāng)?shù)淖尣绞潜夭豢缮俚?。讓步的目的是為了取得?jīng)濟(jì)效益，達(dá)到索賠目標(biāo),。在索賠談判和處理時(shí)應(yīng)根據(jù)情況做出必要的讓步,，有所失才有所得,。可以放棄金額小的小項(xiàng)索賠,，堅(jiān)持大項(xiàng)索賠,。這樣使對(duì)方容易做出讓步，達(dá)到索賠的最終目的,。
7.注意談判藝術(shù)和技巧
在談判中采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)容易奏效,，不僅要堅(jiān)持原則性，還要有靈活性,，才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面。在談判中要隨時(shí)研究對(duì)方的心理,，了解對(duì)方的意圖,，要以理服人，求得對(duì)方的理解,，善于利用機(jī)遇,，因勢(shì)利導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方,。根據(jù)具體情況,，隨機(jī)應(yīng)變，靈活運(yùn)用合理的步驟和手段,，爭(zhēng)取扭轉(zhuǎn)和改善被動(dòng)局面,。
五、建設(shè)工程索賠的意義
1.有利于項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)和管理水平的提高
建設(shè)工程索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益,，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn),。建設(shè)單位為了使工程順利進(jìn)行、如期完成,、早日投產(chǎn)取得收益,，就必須加強(qiáng)自身管理，做好和工程相關(guān)的各方面工作,，保證工程中各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)解決,；施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠,，爭(zhēng)取自身應(yīng)得的利益,，就必須加強(qiáng)合同管理、信息管理,、安全管理等工作,，更細(xì)致地做好質(zhì)量、進(jìn)度,、費(fèi)用的控制,，從而有助于推動(dòng)建筑行業(yè)管理水平的加強(qiáng)與提高,。
2.有利于合同管理水平的提高
索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系,，合同是索賠的依據(jù),。整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，從項(xiàng)目開(kāi)工之時(shí),，合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同進(jìn)行對(duì)比分析,，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠,。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù),，必須加強(qiáng)合同管理。
3.有利于實(shí)現(xiàn)合同雙方的利益
從某種意義上講,，索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移和再分配,。如果施工單位利用索賠的方法使自己的損失盡可能得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,，從而使建設(shè)單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià),。當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理,。施工單位要取得索賠,，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約,，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣,，建設(shè)單位可以通過(guò)索賠的處理和解決,，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工,，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)效益。
4.有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)工程管理與國(guó)際慣例接軌
索賠是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法,，盡快學(xué)習(xí),、掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行做法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高,，而且對(duì)我國(guó)企業(yè)順利參與國(guó)際工程承包,、國(guó)外工程建設(shè)都有著重要的意義。
綜上所述,，建設(shè)工程索賠是國(guó)內(nèi)外建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作,，是一項(xiàng)技術(shù)性、法律性很強(qiáng)的工作,。首先,，作為工程建設(shè)領(lǐng)域的人員要努力建立一個(gè)健全的法制環(huán)境,，按照誠(chéng)實(shí)信用公平公正公開(kāi)的原則，適時(shí)合理解決各類(lèi)工程糾紛,，防止各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),。其次，要求各參與人員必須有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),、良好的職業(yè)操守和職業(yè)道德,，敢于拿起工程索賠的武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。因此,，如何做好工程索賠也變得越來(lái)越重要，無(wú)論是業(yè)主還是承包商,，搞好工程索賠管理,，減少工程建設(shè)過(guò)程中影響工程正常施工的因素，控制好索賠事項(xiàng),，都是一項(xiàng)非常重要并且艱巨的任務(wù),。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),，節(jié)約了工程造價(jià)成本,；對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，既能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益,，又能為公司積累豐富的施工經(jīng)驗(yàn),。
