建筑行業(yè)的那些潛規(guī)則
出借、掛靠資質(zhì)
指擁有資質(zhì)的企業(yè)參與競標(biāo)承攬項(xiàng)目,，無資質(zhì)企業(yè)通過交納管理費(fèi)掛靠獲得工程。
被掛靠的一方出借自己的無形資產(chǎn)———資質(zhì),，賺取管理費(fèi),，并在不增加人員、設(shè)備和投資的情況下積累了工作業(yè)績,，為企業(yè)的升級打下了基礎(chǔ),；而無資質(zhì)單位通過借用資質(zhì)達(dá)到承攬本工程項(xiàng)目，獲得利潤的目的,。“但隨之而來的必然是,，建筑市場上工程質(zhì)量的每況愈下，建筑施工現(xiàn)場事故的層出不窮,，以及不符合資質(zhì)要求的隊(duì)伍低價(jià)參與競爭導(dǎo)致的建筑市場的非正常發(fā)展,。”
建筑領(lǐng)域的“掛靠”事實(shí)上是沒有法律保障的，靠的就是雙方的信用和良心,。不出事大家可能都好,，一旦出事尤其是當(dāng)遭受重大損失的時(shí)候，良心和信用都靠不住了,，從而導(dǎo)致了大量的社會矛盾,。
一旦這種非法掛靠合作關(guān)系破裂，工程賬面上的款項(xiàng)被凍結(jié),，最終殃及的是干活最臟最累的農(nóng)民工們身上,，許多人工資被長時(shí)間拖欠。
工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包
因?yàn)楹ε聣|資和拖欠工程費(fèi),，建筑市場轉(zhuǎn)包成風(fēng),，其中就創(chuàng)造出不少索賄的機(jī)會。如,，北京某區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人先把項(xiàng)目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司，再由下屬公司也就是總包把項(xiàng)目分包給不同的企業(yè),。業(yè)內(nèi)人士分析,，這樣做好處有二：一是可以最大限度地拿回扣。因?yàn)榛乜鄣亩嗌俸晚?xiàng)目大小有關(guān)系,，比如資金大的項(xiàng)目回扣一般是工程預(yù)算的2%左右,，而資金量小的項(xiàng)目回扣能到5%左右。資金越大,，回扣的比例就越低,。這個(gè)大工程如果分成若干個(gè)小工程，那么,，每個(gè)小工程的回扣都能拿到5%,，這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多,。
另外一個(gè)好處是可以通過總包控制付款，保證回扣能安全到手,。而且這樣做比較安全,。 當(dāng)然,，總包也是無利不起早,，它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費(fèi)，另一方面可以從預(yù)算價(jià)格上扒一層皮,。因?yàn)楹锰庂M(fèi)是總包從分包的企業(yè)拿來的,，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事,，可以把責(zé)任推得一干二凈,。按照業(yè)內(nèi)規(guī)矩，建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣,。如果接活的企業(yè)不給好處費(fèi),，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個(gè)環(huán)節(jié)從中控制,，好處費(fèi)不會落空,。
承包人墊資施工
開發(fā)商負(fù)責(zé)拿地，承包人墊資施工,，農(nóng)民工墊付勞動力成本,，項(xiàng)目落成開盤銷售后，資金快速回?cái)n到開發(fā)商手中,，開發(fā)商并沒有將工程款付給承包人,，而是利用這些資金繼續(xù)拿地，迅速擴(kuò)張,。最終,，墊資的承包者和墊付勞動力的農(nóng)民工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款,，無力支付給清包,，清包只好拖欠農(nóng)民工工資。
農(nóng)民工為了拿到工錢,，繼續(xù)跟隨清包,，墊付勞動力；清包為了拿到款項(xiàng),，繼續(xù)跟隨總包,，承接總包其它的工程；而總包也只有承建開發(fā)商其它的項(xiàng)目,，繼續(xù)墊資，以求生存和發(fā)展的空間。這個(gè)緊密細(xì)致的利益鏈上,，沒有人能全身而退,，只有開發(fā)商是最大的贏家。
“拖欠農(nóng)民工工資,，原因歸根結(jié)底還是出在墊資承包規(guī)則上,。”一位房地產(chǎn)專業(yè)人士說。
自從上世紀(jì)九十年代中期以來,，墊資承包逐漸成為建筑市場司空見慣,、約定俗成的“行規(guī)”。在競爭激烈的建筑市場中,，施工單位不墊資就沒有工程可接,，許多開發(fā)商還附加其他“霸王條款”，建筑商與開發(fā)商之間的地位和責(zé)任非常不對稱,。即使被欠款,，施工單位往往也不敢打官司，因?yàn)檫@樣不僅時(shí)間長,、成本高,，還會影響以后的業(yè)務(wù)。
施工監(jiān)理雙方默契互利
發(fā)包方找來建筑施工方和監(jiān)理,，本意是起到監(jiān)督質(zhì)量的作用,，但是監(jiān)理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料,，并且把獲利分給監(jiān)理方部分,，甚至有些發(fā)包方也參與分利。
實(shí)際上這里開發(fā)商,、建筑商和監(jiān)理單位形成了一個(gè)利益鏈,，監(jiān)理單位受雇于開發(fā)商，在一定程度上聽從開發(fā)商的意見,，缺乏獨(dú)立性,；而它的費(fèi)用是由開發(fā)商支付的，受開發(fā)商制約,。
建筑企業(yè)以欠條換工程款
一定程度上來說,，監(jiān)理不能嚴(yán)格履行責(zé)任的原因在于違規(guī)成本低。我國《建筑法》只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔(dān)刑事責(zé)任,。一是&ldquo選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com ;與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”,；二是“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的”?！缎谭ā分斜O(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情況是“違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的”,。兩法均只是對因監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的才追究刑事責(zé)任,，從目前北京市發(fā)生的房屋質(zhì)量糾紛來看，大多屬于非重大安全事故的質(zhì)量問題,。
當(dāng)建筑企業(yè)在施工過程中依照合同分批向發(fā)包方要錢時(shí),，必須先給發(fā)包方打欠條才能得到。當(dāng)工程雙方結(jié)算時(shí),，建筑企業(yè)雖然給發(fā)包方出具了正規(guī)的發(fā)票,，但原來所打的欠條卻因?yàn)閷Ψ揭胭~而要不回來，甚至有發(fā)包方又利用這些欠條通過法院要求建筑方還款,。而吃虧了的建筑企業(yè)竟也用這種辦法對付民工,。
層層打點(diǎn)費(fèi)換回工程款
不少施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款,，向欠款業(yè)主行賄,，美其名曰“以小錢換回大錢”。
但其實(shí),，在工程結(jié)算過程中,，施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商付出去的遠(yuǎn)不止是“小錢”。結(jié)算工程款需要從監(jiān)理和業(yè)主手上層層過關(guān),。首先,，要過現(xiàn)場監(jiān)理和監(jiān)理組長關(guān)；其次,，要經(jīng)過駐地監(jiān)理辦的工程部,、合同部、試驗(yàn)檢測室或中心,；再次,，要經(jīng)過總監(jiān)理辦的工程部、合同部,、試驗(yàn)檢測中心,、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo),；第四,，要經(jīng)過建設(shè)單位(或業(yè)主)的工程部、合同部,、財(cái)務(wù)部,、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo),。從經(jīng)過的環(huán)節(jié)看,，這種設(shè)計(jì)是嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的，它對加強(qiáng)工程質(zhì)量,、投資總額控制和監(jiān)管,，無疑會起到重要作用,。但在在一些建筑企業(yè)看來，要經(jīng)過有些建設(shè)單位和監(jiān)理設(shè)置的部門或環(huán)節(jié),，每攀登一次或一個(gè)環(huán)節(jié),，建筑企業(yè)都得大出血，否則,，就難以邁過這一道道坎兒。
行賄列入建筑成本
全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂案件中,，屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的就占了四分之一,。在江西某地，由于工程建設(shè)利潤高,，施工單位之間競爭激烈,，為獲取工程，將工程造價(jià)的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄,，成為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的潛規(guī)則甚至公開的秘密,。
利用招投標(biāo)直接行賄
希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方,，再通過假圍標(biāo)一舉中標(biāo),。
假圍標(biāo)通常是這樣運(yùn)作的：內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先早已經(jīng)把甲方，也就是發(fā)包方關(guān)鍵人物搞定,，這是所有工序中最重要的一環(huán),。行賄的力度通常視項(xiàng)目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的穩(wěn)妥程度而定，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的大工程最受歡迎——因?yàn)檫@些項(xiàng)目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的事情,，而且油水相當(dāng)大,。對這類項(xiàng)目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會非常大,，有的項(xiàng)目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費(fèi)就得花上百萬元。當(dāng)然,，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷,。
企業(yè)買通發(fā)包方的關(guān)鍵人物之后工程中標(biāo)基本上就萬事俱備了，剩下的工作就是拉上幾家關(guān)系不錯(cuò)的企業(yè)上演“假圍標(biāo)”,。通常,，已被內(nèi)定的企業(yè)招標(biāo)前會先與幾個(gè)關(guān)系單位通好氣，告訴它們自己的標(biāo)底,。競標(biāo)時(shí),，除一家內(nèi)定的企業(yè)外，其他企業(yè)一律抬高報(bào)價(jià),，從而使內(nèi)定企業(yè)以相對低的報(bào)價(jià),，名正言順地中標(biāo),。當(dāng)然，這個(gè)“相對低價(jià)”本身已大大高于正常價(jià)格,。作為回報(bào),，內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)要付給“客串”企業(yè)的老總幾萬元好處費(fèi)?？梢哉f,，整個(gè)招投標(biāo)的過程和結(jié)果，全都在內(nèi)定企業(yè)和發(fā)包方的控制之內(nèi),。
在各種賄賂方式中,，送現(xiàn)金是最普遍的一種。中標(biāo)方給發(fā)包方的回扣通常是在招投標(biāo)之前就已經(jīng)商量好了的,。一般而言,，發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%—5%，其中還有中間人的1個(gè)點(diǎn)左右,?；乜鄣母犊罘绞蕉酁楝F(xiàn)金支付，一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清,。
一家企業(yè)不能一下子提取上百萬的現(xiàn)金,，有些建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，每天上班都要去銀行提取現(xiàn)金,，每天提幾萬,，拿回來以后直接鎖到保險(xiǎn)柜中，日復(fù)一日地提,，像螞蟻搬家,，到了月底湊夠上百萬后支付給甲方和中間人。“如果金額過大的話,，發(fā)包方負(fù)責(zé)人一般會以自己或家人的名義注冊一家咨詢公司,，等雙方合同一簽，把回扣以咨詢費(fèi)的形式直接打到自己開的咨詢公司的賬上,。用中介費(fèi)的形式將回扣直接收入囊中,。也有的行賄方直接開個(gè)戶弄個(gè)存折，把回扣直接打進(jìn)去,，再把折子和密碼交給受賄方,。”
