“三包一靠”法律意義,，你都了解嗎
“三包一靠”的法律區(qū)別
1 ,、分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別
分包可以是合法的，也可以是違法的,；轉(zhuǎn)包則沒(méi)有合法與否的分別,。因此，分包不合法稱(chēng)為“違法分包”,，而轉(zhuǎn)包則沒(méi)有“違法轉(zhuǎn)包”一說(shuō),，只能是“非法轉(zhuǎn)包”。合法分包的內(nèi)容是除主體結(jié)構(gòu)施工外的部分工程，轉(zhuǎn)包的內(nèi)容是全部工程,。合法分包的情況下,，承包人要對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；轉(zhuǎn)包的情況下,，轉(zhuǎn)包人則不對(duì)工程進(jìn)行管理,。合法分包情況下，需要分包工程承包人具有資質(zhì)才是有效的,；轉(zhuǎn)包情況下,，無(wú)論轉(zhuǎn)承包人是否具有資質(zhì)，都是無(wú)效的,。二次分包屬于違法分包,，肢解分包則名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包。
2 ,、轉(zhuǎn)包與內(nèi)包的區(qū)別
轉(zhuǎn)包是非法的建設(shè)行為,，內(nèi)包是合法的經(jīng)營(yíng)手段。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是轉(zhuǎn)包人之外的“他人”或“第三人”,；內(nèi)包的對(duì)象則是承包人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu),。轉(zhuǎn)包情況下，轉(zhuǎn)包人不對(duì)工程進(jìn)行管理,；內(nèi)包情況下,，承包人要對(duì)工程進(jìn)行管理并承擔(dān)責(zé)任。
3 ,、轉(zhuǎn)包與掛靠的區(qū)別
在對(duì)外關(guān)系的表象上,，轉(zhuǎn)包在對(duì)外關(guān)系的表現(xiàn)形式上存在兩個(gè)獨(dú)立的關(guān)系，即轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人的關(guān)系,、轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人的關(guān)系,；掛靠關(guān)系中，因?yàn)槭菍儆诮杳袨?，一般在?duì)外關(guān)系上表現(xiàn)為發(fā)包人與被掛靠人之間的關(guān)系,。轉(zhuǎn)包關(guān)系下，轉(zhuǎn)承包人一般是以自己名義進(jìn)行活動(dòng),；掛靠關(guān)系下,，掛靠人一般以被掛靠人的名義進(jìn)行活動(dòng)。轉(zhuǎn)包關(guān)系中,，轉(zhuǎn)包的對(duì)象可以是有資質(zhì)的單位,，也可以是無(wú)資質(zhì)的單位還可以是個(gè)人；掛靠關(guān)系中,，掛靠人一般是無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的單位或個(gè)人,。
三包一靠的法律處理
合法分包和內(nèi)包屬于法律允許的經(jīng)營(yíng)行為,，因此，對(duì)于合法分包和內(nèi)包應(yīng)認(rèn)定為有效并依照合同的約定進(jìn)行處理,。違法分包,、非法轉(zhuǎn)包和掛靠是法律明確禁止的行為，對(duì)此,，法律明確規(guī)定這三種行為無(wú)效,。同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》第4條的規(guī)定,，承包人非法轉(zhuǎn)包,、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得,。
在結(jié)算問(wèn)題上,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫選自.投標(biāo)書(shū)代寫(xiě)網(wǎng) yipai178.com 行意見(jiàn)》第20條的規(guī)定，轉(zhuǎn)包,、掛靠簽訂的建設(shè)工程合同被確認(rèn)無(wú)效后,，應(yīng)按實(shí)際施工人的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款，但對(duì)施工人主張的工程結(jié)算中有關(guān)計(jì)劃利潤(rùn)部分的請(qǐng)求可不予支持,。根據(jù)實(shí)務(wù)中的慣例,，違法分包合同的結(jié)算也可參照以上規(guī)定進(jìn)行。至于違法分包,、非法轉(zhuǎn)包,、掛靠的行政、刑事責(zé)任問(wèn)題,，《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出了具體規(guī)定,。總結(jié)起來(lái)主要有罰款,、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì),、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、取締、沒(méi)收違法所得,、構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任,。
綜上所述，建設(shè)工程的“三包一靠”既有聯(lián)系又有區(qū)別,，準(zhǔn)確理解和把握這個(gè)問(wèn)題,，是準(zhǔn)確分析和處理實(shí)務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵。工程實(shí)務(wù)中,，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分以上概念并準(zhǔn)確進(jìn)行實(shí)務(wù)處理,。
