教你如何拿回工程拖欠款
欠款,，對(duì)于搞工程的人來說，是再常見不過了,，怎么解決欠款是個(gè)有技巧的事,，某資深工程人奉上13計(jì),，供參考,。
先說發(fā)生欠款的四大點(diǎn)原因
1,、承、發(fā)包雙方信息不對(duì)稱
根據(jù)《建筑法》第8條,，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，從邏輯上講,，既然能夠取得施工許可證說明建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);訂立施工合同時(shí),，發(fā)包人對(duì)資金來源事宜更是言之鑿鑿，萬無一失,。然而,，只有發(fā)包人對(duì)資金落實(shí)狀況、后期履約能力,、昔日誠信歷史和目前欠款數(shù)量等真實(shí)情況心知肚明,，在交易中處于優(yōu)勢地位;而承包人使出渾身解數(shù)也較難獲得實(shí)情，在交易起初階段就處于劣勢地位,。很多情況下,，建設(shè)工程僅憑立項(xiàng)手續(xù)匆匆上馬，承包人全然選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 不知;售房款已用于其他開發(fā),，而承包人仍然相信房地產(chǎn)公司的美麗謊言,。承包人缺乏必要信息致使其不能正確選擇交易對(duì)象,，為欠款埋下伏筆。
2,、履約糾紛引起拖欠工程款
形成欠款很多是源于雙方對(duì)工程款數(shù)額意見不一,，而工程款數(shù)額又與質(zhì)量、工期和簽證等情況密切相關(guān),。質(zhì)量缺陷,，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；逾期交工,，承包人應(yīng)當(dāng)支付逾期交工違約金,；質(zhì)量不合格，發(fā)包人可以拒絕付款,；簽證不力,，造成承包人索賠無憑；爭議無法解決將委托鑒定,，鑒定結(jié)論直接決定工程款的得喪變更,。故工程欠款并非單純事件，解決質(zhì)量,、工期等爭議是解決清欠之前提,。
3、缺乏有力清欠手段
政府工程的資金源于財(cái)政撥款,，發(fā)包人與投資者相分離,，即使出現(xiàn)遲延撥款，發(fā)包人亦無能為力,；開發(fā)商有權(quán)將工程抵押,、房產(chǎn)預(yù)售，承包人難以掌控,、不能制止,；在僧多粥少的建筑市場，想與發(fā)包人平等談判僅是承包人一廂情愿,；《合同法》286條規(guī)定了承包人的法定優(yōu)先權(quán),，但又有種種限制；提起訴訟屬于最終手段,，但時(shí)間冗長,、程序繁瑣，遲來的正義不是真正的正義,。缺乏有力清欠手段造成屢清屢欠,、清老欠新。
4、國家干預(yù)不力
《建筑法》規(guī)定,，領(lǐng)取施工許可證條件之一是建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),，但大量欠款事實(shí)說明法律形同虛設(shè)；各界人士呼吁政府強(qiáng)制實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度和建立工程款劃撥備案機(jī)制,，但總是一廂情愿,、風(fēng)大雨小,；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布失信開發(fā)商名單,，不予辦理立項(xiàng)開工等手續(xù)，現(xiàn)實(shí)卻是違規(guī)者榜上無名,、依然暢通無阻,。
再說重點(diǎn)：工程欠款糾紛應(yīng)對(duì)策略
1、轉(zhuǎn)變觀念,，以營利為中心
《合同法》第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”，這表明承包商締結(jié)建設(shè)工程合同旨在獲取工程款,，實(shí)現(xiàn)營利目的,，故承包商應(yīng)該牢記營利之目的，改變昔日以工期和質(zhì)量為管理中心的經(jīng)營理念,。當(dāng)然,，完成并交付合格工程是實(shí)現(xiàn)營利之前提。
2,、建立企業(yè)定額,，掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧
目前，工程招投標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)的策略,，故承包商應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，循序漸進(jìn)地建立適合自己的企業(yè)定額。如果繼續(xù)套用國家定額,，不能與時(shí)俱進(jìn),，最終將迷失方向。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),，還要充分預(yù)測到因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增減量的幅度,，采取相應(yīng)報(bào)價(jià)策略,。
3,、明確設(shè)置固定價(jià)的可調(diào)條件
實(shí)現(xiàn)工程量清單必然要按照固定價(jià)報(bào)價(jià)。固定價(jià)又稱閉口價(jià),，包括單價(jià)閉口和全價(jià)閉口,，二者在合同約定價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，價(jià)款不再調(diào)整,。但是因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增加,，為公平起見,，承包人應(yīng)當(dāng)明確約定固定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍之外合同價(jià)款的調(diào)整方法，比如將材料價(jià)格漲幅度,、工程量增減量或工期超過某限度等作為可調(diào)條件,。另外，承包商不要約定將設(shè)計(jì)變更,、工程量增減導(dǎo)致價(jià)款增加部分作為讓利,，否則不能請(qǐng)求追加工程款。
4,、明確約定工程款的支付期限和逾期利息
工程款包括預(yù)付款,、進(jìn)度款、結(jié)算款和保修金,。如果使用《建設(shè)工程施工合同》示范文本的,，其第二節(jié)通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數(shù)額、支付期限,、催告期限和計(jì)息始期;如未使用的,，應(yīng)當(dāng)參照約定之。以拖欠1000萬工程款以日萬分之三計(jì)息,，年息可達(dá)百萬,，的確是一筆不小的款項(xiàng)，可以有力彌補(bǔ)承包商損失,。對(duì)利息支付標(biāo)準(zhǔn)和付息時(shí)間無約定或約定不明的,，適用《施工合同司法解釋》第17和18條。另外,，滯納金與利息的性質(zhì)不同,，可以另行約定欠款滯納金。
5,、竣工結(jié)算：充分利用“逾期認(rèn)可”條款
竣工后,，承包人提交了結(jié)算資料，而發(fā)包人遲遲不予答復(fù)或根本不予答復(fù),，以達(dá)到拖欠或不支付工程款之目的,。承包人請(qǐng)求法院按照送審資料判決工程款，但發(fā)包人又提出結(jié)算文件是承包人單方作出,，應(yīng)當(dāng)依評(píng)估價(jià)為準(zhǔn),，雙方矛盾針鋒相對(duì)?！妒┕ず贤痉ń忉尅?0條規(guī)定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件,，逾期不予答復(fù)則視為認(rèn)可，這無疑賦予承包人一把尚方寶劍，可以有效遏制某些發(fā)包人以拖延決算為手段達(dá)到拖延工程款之目的,。承包人欲充分利用,，應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定答復(fù)期限和逾期答復(fù)的法律后果——過期視作認(rèn)可。提起訴訟時(shí),，法院可以依據(jù)送審價(jià)為準(zhǔn)判決工程款,。
6、確保工程質(zhì)量和工期
質(zhì)量合格和如期竣工是完整獲取工程款之前提,。根據(jù)《施工合同司法解釋》第2,、3、10條,，工程質(zhì)量合格,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款;工程質(zhì)量不合格，違背發(fā)包人締約目的,，其有權(quán)拒絕接受和支付工程款,，故承包人必須按照施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,，否則將意味著勞而無果,，慘遭損失。如果開工遲延和竣工逾期,，承包人要支付違約金和賠償損失,，故應(yīng)當(dāng)加緊施工，確保工期,。
7,、及時(shí)做好簽證工作
簽證是施工合同履行過程中按照合同約定或施工慣例對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期,、造價(jià)調(diào)整,、賠償損失等事宜雙方意思表示一致后達(dá)成的協(xié)議。憑借簽證,，可以要求發(fā)包人增加工程款和延長工期,，故承包人必須高度重視。應(yīng)當(dāng)簽證的情形包括但不限于：圖紙延誤,、開工延期,、工期延誤、價(jià)款調(diào)整,、工程量確認(rèn),、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增加、指令變更等,。簽證載體包括：簽證單,、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要,、來往信函,、數(shù)據(jù)電文等。
8,、及時(shí)主張權(quán)利
施工管理,，素有“低中標(biāo)，勤簽證,，高索賠”之說,。索賠是合同履行中，當(dāng)發(fā)包人未履行合同義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤造成損失時(shí),，承包人要求對(duì)方賠償?shù)恼?qǐng)求,。索賠成功后，工程款可以追加,，故索賠事件發(fā)生后,，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程師發(fā)出索賠通知(示范文本為28日)?？⒐を?yàn)收后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人送交完整結(jié)算資料，請(qǐng)求結(jié)算,。欠款形成后,，要在訴訟時(shí)效內(nèi)主張權(quán)利，以防喪失勝訴權(quán),。
9,、解除合同
《施工合同司法解釋》第9條規(guī)定：發(fā)包人具有三種情形之一致使無法施工的，承包人經(jīng)催告后可以解除合同：未按約定支付工程價(jià)款的;提供的主要建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的,。當(dāng)發(fā)包人屢屢失信時(shí)，雙方已不具備合作基礎(chǔ),，承包人應(yīng)當(dāng)果斷解除合同,。承包人解除合同源于發(fā)包人嚴(yán)重違約行為，故可依據(jù)《合同法》97,、107,、113條和《施工合同司法解釋》第10條，要求發(fā)包人支付工程款,、違約金,，賠償損失(包括直接損失和可得利益)。
10,、理性運(yùn)用《合同法》286條
根據(jù)《合同法》286條,，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,，承包人經(jīng)催告后，可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,，建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。這是法律賦予承包人的又一利劍,，其效力還優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)及其他債權(quán)人的債權(quán),，可有力保護(hù)承包人。但其局限性亦令人望而卻步：關(guān)系到國家利益和社會(huì)公共利益的工程項(xiàng)目,，如國家機(jī)關(guān)辦公樓,、圖書館、博物館,、機(jī)場碼頭等公用建筑無疑屬于“不宜折價(jià),、拍賣”的工程項(xiàng)目，而政府工程是最大拖欠者,；消費(fèi)者交付購買商品房的全部或大部分款項(xiàng)后,，工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)不得對(duì)抗買受人，但是消費(fèi)者大都采取按揭方式付款購房,，當(dāng)工程竣工后能夠行使優(yōu)先受償權(quán)之時(shí),，房款已全部付清；行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月,，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算,，但是發(fā)包人拖延決算或決算時(shí)限過長將超出行使權(quán)利的期限。
11,、運(yùn)用政府,、輿論和民工力量
有政府介入和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，解決工程欠款已經(jīng)屢見不鮮,，這是及時(shí),、有效且簡便的清欠方法，承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)法利用,；另外承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信發(fā)包人通告當(dāng)?shù)卣?，由政府處罰和曝光。輿論在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為無冕之王,，將拖欠事實(shí)見于報(bào)端,、亮于熒屏，可以引起廣泛關(guān)注,，可有力推動(dòng)清欠工作,。在穩(wěn)定壓倒一切的當(dāng)代中國，民工集體靜坐,、上訪,、示威不失為方便快捷之策,，但是必須防止事態(tài)惡化。
12,、利用多種途徑收回欠款
建設(shè)工程周期長投資大,，提起訴訟耗事耗力且結(jié)果難卜，故協(xié)商調(diào)解是解決糾紛之上策,，不僅能夠及時(shí)收回欠款，還能為再次合作奠定基礎(chǔ),。承包人可以不主張對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任為代價(jià)換取及時(shí)清償欠款,；可接受發(fā)包人的經(jīng)營產(chǎn)品、生產(chǎn)投資,、庫存材料,、有價(jià)證券、到期債權(quán)等實(shí)現(xiàn)債權(quán),；還可以通過債務(wù)重組,、債務(wù)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)貼現(xiàn)等方式收回欠款,。
13,、聘請(qǐng)法律顧問
工程款往往與合同漏洞、質(zhì)量糾紛,、簽證索賠,、違約責(zé)任密切相關(guān)，聘請(qǐng)專業(yè)律師不失為高明之舉,。專業(yè)律師可以審查合同條款,、評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)；可以為企業(yè)決策出謀劃策,、為員工法治培訓(xùn),；可以動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行，及時(shí)解決糾紛,；可以指導(dǎo)承包人行使優(yōu)先受償權(quán),，行使合同解除權(quán)；可以及時(shí)收集證據(jù),，為調(diào)解訴訟奠定基礎(chǔ),。
