監(jiān)理行業(yè)正處于一個前所未有的變革歷史時期,，特別是近幾年來,，相關(guān)的重大改選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 革政策更是接連出臺：

· 2018年9月，住建部發(fā)布《關(guān)于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》,，刪除了監(jiān)理的要求,。

· 2019年12月,，住建部、發(fā)改委所下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號)明確指出：自2020年3月1日起，注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項目的項目經(jīng)理。

· 2020年3月,，住建部、交通運輸部,、水利部,、人社部共同印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》,，就監(jiān)理工程師職業(yè)資格認(rèn)定、日常管理,、考試改革等內(nèi)容進(jìn)行了明確,，其主要變化有：明確證書全國通用,，證書分為三個專業(yè),，報考的門檻有所降低等,。

· 2020年4月,，國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目規(guī)定》（修訂征求意見稿），進(jìn)一步縮小了必須招標(biāo)的工程項目范圍,，部分監(jiān)理項目可不進(jìn)行招標(biāo),。

截止到今年4月底,，已先后有XX,、XX,、XX、XX,、XX,、XX,、XX 等省市出臺了相關(guān)規(guī)定，明確“部分工程可不實行工程建設(shè)監(jiān)理”,，強制監(jiān)理制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿媸袌龌倪M(jìn)程不斷加快。

監(jiān)理改革方向如何,，我們可以從住建部所印發(fā)的《建筑業(yè)十三五規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件中窺得一斑：大力推進(jìn)放管服,、弱化監(jiān)理資質(zhì),、取消強制監(jiān)理、大力培育高素質(zhì)人才,、推進(jìn)全過程工程咨詢等成為監(jiān)理改革的主要內(nèi)容,。然而由于相關(guān)政策在細(xì)節(jié)處理和具體時間節(jié)點上并不明朗，也造成了廣大監(jiān)理從業(yè)者的迷茫和疑慮,，以下影響監(jiān)理發(fā)展的5個問題,，如不妥善解決將不利于改革的順利推進(jìn)。

問題一：監(jiān)理的權(quán)責(zé)失衡問題日益嚴(yán)峻

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號指出：“全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,，特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察,、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任,。”住建部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》也指出：“嚴(yán)格落實工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任,，特別是要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計,、施工單位的主體責(zé)任,。”

然而在現(xiàn)實中，監(jiān)理的責(zé)權(quán)沖突日益嚴(yán)峻,，監(jiān)理在很多時候根本就沒有能力有效發(fā)揮自身的作用,，有的甚至被各方所聯(lián)合轄制，淪落為附庸的角色,，而與此同時監(jiān)理身上所擔(dān)責(zé)任也越來越重,，往往是責(zé)大于權(quán)。

近些年來,，因為工程安全事故監(jiān)理受牽連的越來越多,，監(jiān)理入刑早已不是什么稀罕的事。對此,，監(jiān)理人心知肚明卻又無力改變,，這也是眾多監(jiān)理從業(yè)者選擇退場的重要原因。

問題二：強制監(jiān)理乃至監(jiān)理資質(zhì)存續(xù)問題

監(jiān)理資質(zhì),、強制監(jiān)理制度是監(jiān)理行業(yè)過往30余年快速發(fā)展的基石,，近年來隨著市場化改革的加深，取消強制監(jiān)理乃至全面取消監(jiān)理資質(zhì)的呼聲日漸高漲,，也一直都是監(jiān)理從業(yè)者始終關(guān)注的焦點,，結(jié)合國家“放管服”的整體部署和要求，以及招標(biāo)代理等工程資質(zhì)取消的相關(guān)經(jīng)驗,，我們基本可以確定監(jiān)理的全面市場化是大概率的事。

雖然短期內(nèi)取消強制監(jiān)理制度和監(jiān)理資質(zhì)的可能不是很大,，原因有三：一是資質(zhì)取消會加劇監(jiān)理行業(yè)的亂象，造成行業(yè)的崩潰,；二是會使得原本已十分嚴(yán)峻的工程質(zhì)量安全形勢變得更加復(fù)雜,；三是數(shù)量龐大的從業(yè)人員有可能帶來的社會問題,。

但具體的規(guī)劃和時間表遲遲未決，終究會讓時刻神經(jīng)緊繃的監(jiān)理人心神不定,。

問題三：監(jiān)理的地位如何從尷尬中解放

監(jiān)理本身要為工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),，然而在現(xiàn)實中監(jiān)理服務(wù)被局限十分嚴(yán)重，基本上只體現(xiàn)在施工階段,，甚至僅被局限在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全管理等方面的監(jiān)督管理,，而且有更加邊緣化的風(fēng)險,。

比如近些年來,，已經(jīng)有越來越多的施工單位開始自己組建有關(guān)機構(gòu)來取代監(jiān)理，有些建設(shè)單位雖然聘用了監(jiān)理，但也是為了應(yīng)付規(guī)定要求,，在實際工作中經(jīng)常會直接同施工單位打交道，繞開了監(jiān)理的監(jiān)管,。對于監(jiān)理工程師的指令，也是愿意聽就聽,，不愿意聽就置之腦后。

這樣就會形成監(jiān)理越來越邊緣化,、功利化和局限化的局面,，逐漸動搖監(jiān)理行業(yè)存在的根基,。

問題四：監(jiān)理收入待遇太低,，留不住人

監(jiān)理收入低是監(jiān)理人吐槽最多的問題,，究其原因是在于行業(yè)的專業(yè)價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn),，從而造成整體利潤不高,，形成了招不到優(yōu)秀人才、留不住優(yōu)秀人才的惡性循環(huán),。

而且近兩年來，隨著建筑行業(yè)的整體低迷和各種成本的不斷上升,，建筑市場的整體規(guī)模和利潤增長在普遍下降,，再加上監(jiān)理取費本來就不高、入行的門檻較低,、惡意競爭嚴(yán)重,，很多監(jiān)理企業(yè)甚至出現(xiàn)了不干等死、干了賠錢的極端情況,。

解決監(jiān)理行業(yè)收入低,、待遇低的難題,，除了要開放監(jiān)理取費之外,，還要通過法律和行政手段來不斷加強監(jiān)理的監(jiān)管地位,，從而不斷吸引更加優(yōu)秀的人才進(jìn)入,，推動行業(yè)的良性發(fā)展,。

問題五：全過程咨詢是否適用于所有監(jiān)理企業(yè)

引導(dǎo)監(jiān)理開展全過程咨詢是國家推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)綱領(lǐng)的重要內(nèi)容,，自2018年5月推行全過程試點后（其中監(jiān)理企業(yè)是主力）,，目前已經(jīng)有近十個省市已先后出臺了本省市的全過程咨詢改革方案。

2019年3月份,，發(fā)改委和住建部聯(lián)合更是印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號，明確指出要大力鼓勵監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢,。

全過程咨詢雖是一條不錯的監(jiān)理轉(zhuǎn)變之路,，但在短期能否達(dá)到應(yīng)有的效果我們只有拭目以待,。

>這五大問題不解決,，監(jiān)理改革可能會勞而無功